消防安全管理（PPT59页)

杭州消防安全形势2015年全年，杭州市共发生各类火灾6858起，同比上升0.38%；死亡22人，同比上升15.79%；伤9人，同比下降18.18%；直接经济损失2827.99万元，同比下降22.4%。发生1起较大以上亡人火灾。在全市查明的火灾原因中，电气和生活用火不慎是致灾的主要原因。住宅和交通工具是火灾发生的主要场所和载体。而下午2点至晚10点，是火灾的高发时段。杭州现有流动人口有425.6万人，出租房51.7万套，去年全市出租房发生火灾197起，死亡14人。2016年上半年，全市共发生火灾1293起，死亡1人，受伤4人，已统计的火灾直接经济损失675.43万元。与去年同期相比，火灾起数同比下降63.26%，亡人同比下降91.67%，伤人同比下降42.86%，火灾直接经济损失同比下降68.17%。从火灾调查的情况来看，生产经营性火灾324起，无人员伤亡，非生产经营性火灾969起，死亡1人，受伤4人，已统计的火灾直接经济损失382.92万元。其中，村（居）民住宅火灾558起，出租房火灾40起。从已查明的火灾原因分析来看，放火引起的火灾3起，电气引起的火灾469起，生产作业引起的火灾48起，用火不慎引起的火灾196起，吸烟引起的火灾41起，玩火引起的火灾10起，自燃引起的火灾68起。杭州2016年上半年火灾情况法律法规（节选）•第十六条：机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；•（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；•（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；法律法规（节选）•（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；•（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；•（六）组织进行有针对性的消防演练；•（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。•单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。法律法规（节选）•第十八条：消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：•（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；•（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；•（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；•（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。法律法规（节选）•第四十四条：任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。•人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。•任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。法律法规（节选）•第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：•（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；•（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；•（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；•（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；•（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。•建设单位未依照本法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。法律法规（节选）•第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：•（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；•（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；•（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；•（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。法律法规（节选）•第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：•（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；•（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；•（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；•（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；•（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；•（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；•（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。法律法规（节选）•第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：•（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的•（二）过失引起火灾的；•（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；•（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；•（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；•（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。法律法规（刑法）•消防责任事故罪•重大责任事故罪•玩忽职守罪•危害公共安全罪•失火罪•放火罪•生产销售不符合安全标准的产品罪法律法规（行政处罚法）•1、警告•2、罚款•3、没收违法所得•4、责令停止施工、停止使用或者停产停业•5、责令停止执业•6、行政拘留法律法规（61号令节选）•第三十九条消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：•(一)组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；•(二)报警和接警处置程序；•(三)应急疏散的组织程序和措施；•(四)扑救初起火灾的程序和措施；•(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。日常消防安全管理1、“软件”管理——火灾隐患查改宣传教育和消防演练2、“硬件”管理——消防设施维护保养建筑物使用火灾隐患•火灾隐患是指违反消防法律法规，能够导致火灾发生的可能性增加，或者在发生火灾时造成严重后果的行为。•火灾隐患的特征重复性隐蔽性时效性如何开展消防安全检查•消防安全检查的形式•1、一般检查•2、防火巡查•3、定期检查•4、专项检查•5、夜间检查防火巡查防火巡查要求：1、重点单位应开展每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位、频次。2、公众聚集场所在营业期间的防火巡查应达到每2小时一次，营业结束时，还应对营业现场进行一次检查。3、防火巡查应当填写巡查记录表，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。防火巡查要点1、火源巡查（1）动火区域应有专人看护，施工区域必须有人临场监护。（2）对烟头、照明灯灯高温物体，应防止对周围可燃物造成隐患（3）对电气线路可能产生的短路、过负荷、电火花等隐患应及时排查（防雷措施）（4）对易燃易爆化学危险品，应按规定使用，存放防火巡查要点2、疏散设施巡查（1）楼梯间内不应堆放杂物，设置储藏室，不应有影响疏散的突出物，不应铺设甲乙丙类液体管道和可燃气体管道（2）疏散走道必须保持畅通，不得堆放杂物，不得设置阶梯，门槛等。装修材料必须符合国家规范（3）安全出口应保持畅通，营业期间禁止上锁（4）应急照明和疏散指示标志的设置应符合要求防火巡查要点3、消防车道巡查（1）消防车道的净宽和净高均不得小于4米（2）消防车道不应停放车辆影响消防车辆通行。（3）消防车道不得有搭建临时建筑等行为（4）消防扑救面严禁停车防火巡查要点4、防火门巡查（1）防火门应朝疏散方向开启，并能够从任何一次手动开启。（2）防火门的门框，门扇，闭门器等部件是否完好无损，并具备良好的隔火隔烟作用（3）带闭门器的防火门应能自动关闭，双扇以上防火门应能按顺序关闭（4）防火门门前不得堆放杂物，影响开启防火巡查要点5、防火卷帘巡查（1）防火卷帘下方不应堆放杂物（2）防火卷帘控制面板，门体是否完好（3）防火卷帘是否处于正常升起状态（4）防火卷帘所对应的烟感、温感是否完好无损防火检查•机关、团体、事业单位应当至少每季度一次，其他单位每月一次。•检查内容：•（1）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况•（2）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况•（3）消防车道和消防水源情况•（4）灭火器材配置及有效情况•（5）用火、用电有无违章•（6）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况•（7）消防安全重点部位的管理情况•（8）易燃易爆场所及重要物资防火情况•（9）消防控制室值班情况和设施运行记录•（10）消防安全标志设置情况•防火检查的方式方法•（1）查阅消防档案•（2）询问员工•（3）查看消防通道、防火间距、灭火器材等•（4）测试消防设施火灾隐患整改原则•火灾隐患是指违反消防法律法规，能够导致火灾发生的可能性增加，或者在发生火灾时造成严重后果的行为。•火灾隐患的特征重复性隐蔽性时效性消防应急预案制定及演练•制定应急预案的目的：强化法制意识,防范可能事件；采取有效方法,控制事态发展。•应急预案的作用：规范功能指导功能演习前准备•1、指挥小组：由单位各部门负责人组成，负责统领全局，指挥其他各组工作。•2、灭火行动组：由单位青壮年骨干，或专兼职消防队员组成。•3、疏散引导组：由各个楼层专门指定的疏散引导员及各部门副职组成。•4、通讯联络组：负责各小组之间的联络，保障单位通讯线路畅通。•5、医护救护组：由单位会急救技能的人员组成•6、对外联络组：负责联系119、120以及维持单位周边道路畅通，驱赶围观人群。应急疏散预案的演习•1、演习目的；（演习前动员及演习时的要求）•2、火情假设；•3、力量组织；（一般被困人员中女性不少于1/3，参加灭火、疏散人员总数不少于30人）•4、演习步骤；（演习过程中的几个阶段）应急预案的主要程序和内容•1、报警：确认火灾后向119指挥中心报警；向本单位最高行政领导或总值班人员报告；领导接到报告后召集有关人员赶到现场。•2、成立临时救灾指挥部：由领导选择合适部位成立指挥部，担任指挥。指挥的主要职责是根据现场情况确定扑救措施；根据“救人第一，先控制、后消灭，先重点、后一般”的原则，布置救人、疏散物资和灭火等任务；公安消防队到达后，及时报告情况，并协助扑救。•3、通报：利用本单位一切宣传工具、通信设备向室内或被困人员发出通报。通报的内容有：火灾情况，稳定人员情绪，引导人员疏散。•4、疏散和救护：划定安全区域，明确人员分工，确定疏散顺序。•5、组织灭火器材：组织本单位人员成立灭火指挥组，组织本单位志愿消防队扑救，合理使用各楼层消防设施，如防排烟系统。•6、安全警戒：划定警戒范围，配合公安消防部门保护现场，配合火灾调查。初起火灾扑救的基本原则救人第一先控制、后消灭先重点、后一般简易灭火器材含义：凡是能够用于扑灭火灾的所有工具。特点：使用有局限性，要求灵活机动就地取材。①按充装的灭火剂的类型分②按加压方式分③按充装灭火剂的重量和移动方式分水型灭火器泡沫灭火器干粉灭火器二氧化碳灭火器化学反应式灭火器储气瓶式灭火器手提式灭火器推车式灭火器灭火器灭火器灭火器的管理与检查检查灭火器的铅封是否完好。检查可见部位防腐层的完好程度。检查贮压式灭火器可见零部件是否完，有无松动，变形、锈蚀损坏，装配是否合理。检查贮压式灭火器的压力表指针是否在绿色区域。检查灭火器的喷嘴是否畅通。1、室内消火栓布置要求：（1）各层均应设置（2）栓口离地面应为1.1米（3）同一建筑内统一规格使用与维护消火栓（1）地上式消火栓（2）地下式消火栓设置要求使用维护2、室外消火栓：安全疏散•安全疏散路线的设置原则•安全疏散设施：疏散指示标志与应急照明•疏