第一章消防工作概述_2

消防工作概述山东安保消防职业培训学校第一节火灾的定义及分类第二节消防工作的形势和任务第三节消防工作的方针和原则第一节火灾的定义及分类火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。在各种灾害中，火灾是最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。1、火灾的定义2、火灾分类《火灾分类》（GB/T4968－20082008年11月4日发布2009年5月1日实施）火灾根据可燃物的类型和燃烧特性，分为A、B、C、D、E、F六类。A类火灾：指固体物质火灾。这种物质通常具有有机物质性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如木材、煤、棉、毛、麻、纸张等火灾。B类火灾：指液体或可熔化的固体物质火灾。如煤油、柴油、原油，甲醇、乙醇、沥青、石蜡等火灾。C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气等火灾。D类火灾：指金属火灾。如钾、钠、镁、铝镁合金等火灾。E类火灾：带电火灾。物体带电燃烧的火灾。F类火灾：烹饪器具内的烹饪物（如动植物油脂）火灾。3、火灾等级分类根据2007年6月26日，公安部下发的《关于调整火灾等级标准的通知》。新的火灾等级标准由原来的特大火灾、重大火灾、一般火灾三个等级调整为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等级。①特别重大火灾，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；②重大火灾，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；森林大火之后的惨状③较大火灾，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；④一般火灾，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。（注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。）•就目前全国的消防工作形势来看，近年来，我国消防工作取得了长足进步，城市消防规划、公共消防设施和消防装备建设都得到切实的加强，消防安全责任制进一步落实，特别是通过持续开展消防安全专项治理和火灾隐患排查整治等一系列活动，全社会防控火灾的能力有了大幅度的提高，重特大火灾事故多发势头得到有效遏制。第二节消防工作的形势和任务火灾特点：1.人员密集场所火灾总体稳中有降，但商场市场、宾馆饭店火灾多发2.城市火灾发生率较高，农村和县城集镇的火灾亡人较多3.夜间火灾造成的人员伤亡最多，其中深夜至凌晨的火灾伤亡概率最大4.电气线路短路、过负荷及设备故障等原因引发的火灾最多，造成的人员伤亡和损失最大5.近七成的火灾亡人集中在住宅，人员伤亡原因多为烧伤和窒息中毒一、当前的火灾形势和消防工作的基本概况引发火灾的三大主要原因从引发火灾的直接原因看，电气引发火灾10523起，损失14375万元，分别占火灾总数的24.5%、41.6%。1052314838589303772546423936156892927020004000600080001000012000起数电气生产作业用火不慎吸烟玩火自燃雷击静电不明确原因其他在查全国火灾原因分类情况电气用火不慎玩火夜间火灾火灾及亡人24小时分布情况050010001500200025003000350040004500500000～0202～0404～0606～0808～1010～1212～1414～1616～1818～2020～2222～24起数0102030405060708090100伤亡人数起数伤亡人数从24小时的火灾及伤亡分布情况看，夜间发生的火灾伤亡人数明显高于其他时段，特别是深夜至凌晨的时段。此外，据统计，今年，22起较大以上火灾中，有12起发生在夜间20时至凌晨时，占总数的54.5%。2000年4月6日1时30分左右，山东省德州市美丽华大酒店发生特大火灾，造成13人死亡、2人受伤，烧毁建筑面积达400多平方米，电视机、客房配套设备等物品一宗，直接财产损失15.4万元。2002年2月27日2时10分，德州市百货大楼的清洁工将一辆清扫垃圾的推车存放在大楼西南侧通廊内，车内未熄灭的香烟阴燃起火，燃至商品包装箱蔓延发生特大火灾，楼内大部分商品被烧毁，过火面积万平方米，直接财产损失685.4934万元；1.42003年4月5日0时50分，青岛正大有限公司食品分公司熟食品加工一厂由于电炸锅长时间通电加热，温度超过油品的自燃点引起锅内油品燃烧导致发生特大火灾，造成21人死亡，8人受伤，烧毁厂房6135平方米，机器设备及原材料、成品、半成品大宗，直接财产损失3745.8万元；——2006年8月10日，云南省昆明市官渡区小板桥镇发生一起特大火灾事故，造成10人死亡、2人受伤。起火建筑为三层砖混结构民宅，一部楼梯，建筑面积252平方米，违法从事沙发座垫加工，一层存放和切割海绵（聚氨脂泡沫），二层缝纫座垫布套，三层供工人做饭、住宿。起火原因是工人违章使用电热丝切割海绵，高温引燃海绵起火。2008年９月２０日２３时，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾，经龙岗区消防部门全力扑救，火灾很快被扑灭，事故共造成４３人死亡，８８人受伤，其中５１人需住院治疗。事发时，俱乐部内有数百人正在喝酒看歌舞表演，火灾是由于２３时许舞台上燃放烟火造成的，起火点位于舞王俱乐部３楼，现场有一条大约１０米长的狭窄过道。现场人员逃出时，过道上十分拥挤，造成惨剧。不折不扣的火灾责任事故三五场所：无营业执照，无文化经营许可证，消防验收不合格，属于无牌无照擅自经营。可是俱乐部的规模这么大，违法经营这么久，在各级各类监管部门的眼皮底下，无证无照经营了一年多时间。特别是2008年深圳组织了多次所谓的地毯式、拉网式消防专项检查，竟无人发现，无人查处，真是奇天下之大怪。面对这样一个非法经营的歌舞厅，国家安全生产监督管理总局副局长赵铁锤连问三个为什么：为什么这样一个无牌无照、擅自经营的单位能够长期存在？为什么这样一个非法经营的歌舞厅，百日督查专项行动中都没有发现？为什么我们要把决心下在事后的处理上，而不是重视事前的预防呢？2009年2月1日福州拉丁酒吧火灾造成15人死亡、20人受伤，是继深圳舞王俱乐部火灾后又一起因室内燃放烟花造成的群死群伤火灾。2月9日中央电视台新址园区火灾，虽未造成人员群死群伤，但其损失巨大，引起了社会广泛关注。以上这些数字和案例表明我国正面临着火灾总量持续增长的压力和群死群伤火灾多发的风险，严峻的火灾形势也引起了我国政府的高度重视，不断采取措施，并把加强消防工作作为一项重要工作来抓。特别是1994年连续发生的群死群伤恶性火灾事故，引起了党和国家的高度重视，1995年，国务院制定下发了《消防改革与发展纲要》，将消防事业的发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，并提出了“争取在较短的时间内把我国消防事业推进到一个新阶段；到上世纪末基本做到适应社会主义市场经济体制的要求，适应保障安全的需要；再经过十几年的努力，使我国的消防事业达到世界中等水平”的总体目标。1998年4月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会审议通过了《中华人民共和国消防法》，又在2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议进行了重新修订，2009年5月1日实施。《消防法》的公布与实施，以法律的形式明确了消防工作在领导、组织、监督、宣传、保障等方面的职责和义务，奠定了我国现阶段消防安全法规体系的基础，是我国消防事业发展史上的一个里程碑，使我们在消防安全方面的各项工作有法可依，它标志着我国消防法制建设进入了一个新的阶段。为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，公安部于2001年11月14日以公安部令第61号发布了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（简称61号令），明确规定：单位应当遵守消防法律、法规，履行消防安全职责，应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，保障消防安全，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人、消防安全管理人，消防安全管理人定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。2010年4月，公安部又下发了《消防监督检查规定》（简称107号令）明文规定，消防监督人员对企事业单位进行消防监督检查时，要对单位的建筑物或者场所的疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定，消防控制室的值班操作人员是否持证上岗等内容进行检查，这些都为我们做好消防工作提供了政策保障，也明确了我们肩上的责任。二、消防工作的任务主要任务：为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全。因此，做好消防工作是我国社会主义现代化建设的需要，是人民安全的需要，是全社会成员的共同责任。第三节消防工作的方针和原则一、消防工作的方针建国初期，我国提出的消防工作方针是“预防为主，以消为辅”。这一方针在我国消防工作的实践中坚持了若干年。1984年5月11日颂布的《中华人民共和国消防条例》规定，我国的消防工作方针是“预防为主，防消结合”。它是同火灾作斗争的经验总结。这一方针是在原方针的继承和发展的基础上经过修改和充实后确定的。新的《消防法》保留了这一方针。消防工作贯彻“预防为主，防消结合”方针。防火和灭火是一个问题的两个方面，“防”为消创造条件，“消”为防提供补充。“防”与“消”必须紧密结合，任何重防轻消或者重消轻防的认识和做法都是片面的，不正确的，都有可能会给社会带来危害。只有全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针，才能有效地同火灾作斗争。预防为主“预防为主”：就是要求消防工作立足于防患于未然，要在消防工作中把预防摆在首位。要通过各种法律的、行政的和技术的手段，依靠全社会力量，采取各项防火措施，大力做好火灾预防工作，从根本上减少和避免火灾发生。火灾实践证明，只要人们有较强的消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，大多数火灾是可以预防的。防消结合就是要求把同火灾作斗争的两个基本手段——防火和灭火有机地结合起来，做到相辅相成，互相促进。在做好预防火灾发生的同时，切实做好扑救火灾的各项准备工作，加强队伍建设，搞好装备配备，强化基础设施建设。一旦发生火灾能够及时发现，有效扑救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。二、消防工作的原则《消防法》确定的消防工作原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。具体体现为：(一)社会化原则(二)责任性原则(三)群众参与原则(四)综合治理原则(五)法治性原则。搞好消防工作，不仅要用法律的手段，还要运用行政的、经济的和政治的手段。三、消防工作的意义消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。消防工作是一项社会性很强的工作，它涉及到社会的各个领域，与各个行业和人们的生活都有着十分密切的关系。四、消防工作的作用1、保护公民人身和财产安全2、保护公共财产安全3、保卫社会主义现代化建设4、保护历史文化遗产5、减轻战争造成的火灾危害6、减轻地震次生火灾的危害7、打击放火犯罪，维护社会安定