在2022年迎接推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接评估工作会议上的讲话

在2022年迎接推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接评估工作会议上的讲话同志们：大考已经到来。按照国家统一安排，今年的**评估工作较去年提前半个月以上。今天召开这个会，既是迎检准备会，也是问题交办会，大家必须紧紧抓住国家**组入驻前的宝贵时间，全面查缺补漏，全面补齐短板，全面做足准备，以最佳状态迎接**评估工作，以最优异成绩交出年度答卷。下面，我讲4点意见。一、深刻认识**评估的极端重要性今年的**评估工作，是党的XXX召开之后中央对“三农”领域的首次大考，是对我们落实政治责任的一次全面体检，是对今年全县巩固脱贫成果、推进乡村振兴工作的一次全面检查，具有特殊的政治意义和现实意义，考评结果极端重要。一是践行“两个维护”的政治检验。巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推进的工作，对本次国家**评估的每个重要节点、关键环节，都亲自把关、亲自过问。国家和省市高度重视，今年2月中央首长亲自到**视察，省委**书记调研**时对**的工作提出明确要求，省政府***常务副省长2次亲临**调研检查，省委省政府把全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴座谈会安排在**召开，**主要领导多次实地检查指导。这些都充分说明**在全国、全省、全市的分量很重。全县上下要深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力，确保习近平总书记的重要指示精神和中央、省、市决策部署贯彻落实到位。二是巩固脱贫成果的现实需要。**曾是全省、全市脱贫攻坚的主战场，也是巩固脱贫攻坚成果的主战场，**的脱贫成果巩固工作成效，事关全省、全市乃至全国的脱贫成果巩固成效，各级高度关注。从近年来的情况看，**逢考必中，必须在**评估组进驻前，把短板问题全面清零，特别是击穿底线的问题坚决不能出现，否则带来的严重后果谁都承担不起。现实要求我们必须把工作抓得更实、抓得更细，确保工作务实、过程扎实、结果真实，客观反映我们的工作成效，决不能将问题带进“考场”，确保向上级交出一份满意答卷。三是考验干部能力素质的工作要求。今年的**评估工作，考评方式有新的变化，对于全县每位干部来说，是对能力素质的考验，大家都要全面熟悉、主动适应。一是实行打分评价。总分一百分，采取扣分法，各项指标只扣分、不加分，责任落实**分、政策落实**分、工作落实**分、成效巩固4**分，“背靠背”打分，按照分值确定等次。二是开展强制性评价。对发生规模性返贫的，直接定为最后一档；对工作中存在形式主义、官僚主义突出问题的，以及脱贫人口收入、“三保障”及饮水安全、就业等数据弄虚作假、严重失真失实的，降档处理。三是强化平时工作。“三落实”占6**分，这6**分是需要干出来的，如果平时不用功，年底是算不出来的。今年国家部委的每次调研通报、督查督导，以及调度各地推进重点工作落实情况，特别是监测数据质量，作为平时工作评价的重要依据。四是突出问题导向。**评估组带着典型性、代表性的问题，针对性地开展实地核查，查看问题表现形式、找出原因所在，看是否强化措施、真抓实干。五是加大督查力度。今年的中央一号文件共*项重点任务，昨天**已作了安排，涉及的*家责任单位要紧盯年度重点任务，认真梳理总结提炼各项任务的落实情况，以工作成效体现干部担当。一句话，决不能在**评估中出现任何闪失，把全县干部辛苦努力一年的汗水和心血打了“水漂”。二、迅速补齐“一收入四保障”硬伤（一）关于增收工作。近期，国家乡村振兴局向**反馈了一些共性问题，释放出几个重要信号：人均纯收入方面，增幅重点关注**；人均纯收入重点关注**的农户。数据准确性真实性方面，工资性收入重点关注务工时间、收入水平真实性；生产经营性收入重点关注统计口径不一致、生产投入与产出不匹配等问题，存栏牲畜或未出售的农产品不应计入收入；转移性收入重点关注赡养费问题；产业奖补资金先建后奖的可计入收入，先补后建的不计入收入。数据质量方面，系统数据逻辑错误重点关注整户无劳力家庭存在工资性收入、家庭无务工人员存在工资性收入、未标注有低保成员的家庭有低保金收入等问题；数据采集录入不准确重点关注入户信息采集表、农户实际、系统录入数据不一致，账实不符、账账不符等问题。针对上述反馈共性问题，一是必须确保实事求是。各乡镇（街道）、县直涉标行业部门要在县预警中心的指导下，坚持实事求是原则，严防算账增收、数字增收、虚假增收等现象，必须立即逐户再次逐户核实，做到账实相符、账账相符。二是必须确保准确真实。对月工资超过6******元、存栏牲畜或未出售的农产品计入收入、有赡养、产业奖补资金有先补后建收入的农户，县领导小组办公室要指导各乡镇（街道）、县直有关部门，立即开展全面排查梳理，逐户与农户进行核实，必须确保数据的准确性真实性。三是必须确保数据质量。县预警中心要立即运用信息化手段，针对整户无劳力家庭存在工资性收入、家庭无务工人员存在工资性收入、未标注有低保成员的家庭有低保金收入等系统数据逻辑错误问题，全面开展数据比对分析，指导相关部门及乡镇（街道）及时核实修正错误。（二）关于住房保障。对还未达到入住条件的*户，县住建局要落实专人下沉乡镇专盯，督促乡镇加快扫尾工程，完成门窗安装、水电入户，确保**评估组进驻前达到入住条件并入住。并完善“一户一档”备查。（三）关于饮水保障。一是确保工程正常运行。县水务局、各乡镇（街道）要按照《**省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》（**农〔**19〕*号）“四项”标准，立即对所有农村饮水工程开展全面排查，逐一迅速整改到位，绝不能出现“建而不用、建而不管、虚假工程、管通水不通”等情况，并建立完善长效管护机制。二是做实做通群众工作。各乡镇（街道）要组织镇村干部、驻村工作队员、帮扶干部等力量，对前段时间持续干旱、少数区域采取应急供水措施等方式保障农户用水，要全面做深做细群众工作，取得理解和支持。三是抓实整改“回头看”。县**局要全面梳理今年以来国务院“互联网＋督查”、水利部*及其他各级信访监督举报反映饮水问题，全面开展“回头看”，必须确保真改实改到位。（四）关于教育保障。我重点强调控辍保学工作。大考在即，县教体局、各乡镇（街道）、各学校务必扛实“双线包保责任”，坚持每天“日点名”和“日报告”全覆盖，动态掌握疑似辍学学生底数，“一对一”扎实开展集中劝返工作，必须真正实现动态清零。一是汇报底数要一口清。认真全面盘清家底，弄清辖区内适龄儿童有多少，就读的有多少，没有在校的有多少、什么原因，残疾学生有多少，送教上门的有多少，易迁适龄儿童少年就学情况，做到心中要有数，不含糊其辞。二是特殊学生要不漏人。对辍学在家或辍学外出务工的学生，各乡镇（街道）要履行好主体责任，扎实开展劝返、追回到学校就读；教体局要通过学校老师、班主任，采用视频、微信、电话等方式，情感劝返。确有特殊原因没有到校的，乡镇（街道）、教体局要有预案，分工到人、责任到人，确保实地考评中无缝对接，确保村社、学校和家长口径一致。三是工作台账要建实。各乡镇（街道）、县教体局要认真研判，将各项档案台账认真梳理排查，及时查缺补漏，对重病重残免学、送教上门、县外就读等学生，必须做到真实有效、口径一致，佐证材料齐备。国家**评估组入户走访一旦发现问题，要第一时间作好解释和提供相关佐证材料，确保问题及时化解，佐证不出村、不出镇。（五）关于医疗保障。县卫健局、各乡镇（街道）要严格按照当前衔接政策，全力做好大病救治患者和慢病签约服务两项工作：对急需救治的大病患者，要指导镇村及时统筹医疗力量，组织患者到县级定点医疗机构开展集中救治，切实减轻患者家庭负担；对慢病签约服务患者，要严格落实监管医疗机构社区康复、签约管理、随访照护等健康帮扶责任，确保慢病签约服务达到规定要求。县医保局、各乡镇（街道）要盯紧住院费用自付超过*****元的对象，逐村逐户逐人全面走访排查，落实医疗救助、防贫保险、防返贫基金等，严防因病返贫致贫；要查缺补漏确保脱贫人口及“三类对象”1****％参保，对*月动态新增监测对象必须在*月*日前完成参保缴费，确保新增一人、标注一人、参保一人；对省外参保的脱贫人口和“三类对象”，全面收集参保佐证资料备查。三、全面做好迎检各项准备（一）全面熟悉政策规定。各涉标行业主管部门必须在今天之内，将涉及本行业领域关于巩固脱贫成果、推进乡村振兴的相关政策、相关文件报送县领导小组办公室，由领导小组办公室进一步梳理完善后，形成指导全县的政策文件汇编和参阅资料，迅速下发乡镇（街道）、挂钩帮扶单位、村（社区），组织帮扶干部、镇村干部、驻村工作队员全面学习熟记，必须确保政策标准、程序要求、增收措施及成效“样样清”“一口清”。同时，要加大政策宣传力度，帮助脱贫户和“三类对象”尽可能熟悉清楚强农惠农富农政策知识要点，切实提高群众政策知晓率。（二）对标再次查缺补漏。今年的国考，涉及巩固脱贫攻坚成果后评估、东西部协作**评价、中央单位定点帮扶工作成效**评价、中央一号文件贯彻落实情况督查“四项**”。关于巩固脱贫攻坚成果后评估，由**副书记牵头，认真对照*个方面*项具体内容，再次全面查缺补漏，做好迎检准备。关于东西部协作**评价，11月28日省级**，反馈我县的3个问题，这些都是工作不细不实造成的。请*牵头，相关*全力配合，认真对照东部地区*项内容*个指标、西部地区*项内容*个指标，迅速整改完成反馈问题，再次全面查缺补漏，做好迎检准备。关于中央单位定点帮扶工作成效**评价，由*牵头，认真对照*个方面*项内容，做足准备。关于中央一号文件贯彻落实情况督查，由*牵头，认真对照今年*项重点任务，逐条逐项梳理完成情况，写好自查总结。（三）开展问题整改“回头看”。今年，国家反馈我县个性问题*项、省级反馈问题*项（共性问题*项、个性问题*项）、市级反馈问题*项。截至目前，还有*月下旬市级厅级领导带队督查反馈的*方面*个问题还未整改销号。相关单位必须在*月*日前整改到位。同时，对已上报整改完成的问题，要再次全面开展“回头看”，确保措施有效、真改实改、支撑有力、经得起检验。（四）全力抓实档案建设。对行业部门档案、镇村档案、“7＋3”户档案，县领导小组办公室之前已下发建档清单给部门和乡镇（街道）。县直有关部门要在完成建档的基础上，再次对照建档清单要求，进一步梳理完善规范，确保账实相符、账账相符、衔接一致、逻辑缜密。（五）持续提升人居环境。今年的**，突出乡村建设和乡村治理，农村人居环境整治提升工作同样也是重点。各乡镇（街道）、县直挂联单位要按照全民动员、全域统筹的要求，将人居环境提升工作坚持抓、持久抓。请各乡镇（街道）负责，迅速组织力量挨家挨户开展大排查、大整治，严格落实常态长效要求，紧盯裸露垃圾、乱堆乱放问题，粪污乱排、露天放置问题，住宅与畜禽圈舍混杂、特别是人畜混居，以及家居环境“脏乱差”等问题，务必在*月*日前全面排查整改到位，彻底根除人居环境方面的顽瘴痼疾。（六）全面做好各项准备。一是细化制定方案。二是选定访谈对象。三是认真准备访谈。四是全面准备资料。四、确保**评估取得“好”成绩根据省级接受国家**评估工作培训会精神，如果*月15日前国家考评组不进驻**，省级将组织开展省考，留给我们准备的时间十分有限，随时都会接受**。全县上下要集中精力和时间，精心组织，全力做好各项保障准备。（一）强化组织保障。从今天下午开始，各“第一书记”、挂联领导除特殊情况经我和县长同意外，原则上必须驻到乡镇，组织各村再开展一轮全覆盖“回头看”，一户一户地理、一户一户地核、一户一户地过，确保挂联乡镇（街道）问题全面清零、短板全面补齐、工作全面过硬。（二）强化工作协调。关于总协调联络，由**牵头，相关县处级领导全力配合，县委农办、县领导小组办公室分头负责。关于座谈访谈，由**牵头，县委组织部具体负责，提前确定对象，提供名单，防止临时换人。关于迎检查阅资料，由***牵头，各行业主管部门明确具体专人，提前送到指定地点，规范摆放并安排熟悉业务的人员配合查阅。关于后勤保障和县级材料准备，由**牵头，县委办、县政府办、县机关事务服务中心、县领导小组办公室具体负责，提前做