行政事业教育等单位在职退休人员所领取的省属地标补助工资如何归口

1行政事业教育等单位在职退休人员所领取的省属大额地标补助工资如何归口统一一九九四年元月起，是行政、事业、教育等单位的在职、退休人员，开始领取省属地标补助工资的纪元年。其地标补助工资月标准由100元内，逐步扩大到月300—400元不等。到了2007年又新定了一项大额补助工资，其标准是：省级年额为2—2.5万元；市、县级为1—2万元。使地标工资与国标工资比达到1：1比；沿海的省市也有达2：1比的。但在实际发放中，并未如实反映各层次发放大额地标补助工资实绩。长期如此下去，将对我国经济建设造成负面影响！(一)是在1994年元月到2007年12月这段时间内，在职与退休人员的国标、地标补助工资，均实行一册、一本(存折本)发放。从2008年起，对那笔大额地标补助工资，发放形式就多样化了。⑴是县城户口的县处、科级在职及退休人员，对那笔大额补助工资按月发放到人。但是以“单位补助”名义，另册、另本发放，未与原发的地标补助工资合并在一起发；⑵是在乡镇工作的乡科级在职、退休人员，则在第二年元月份一次补发，也属于另册发放。⑶是虽说这笔太额补助工资发放标准是1000元、1300元、1500元不等，但又须在其中扣除原已发的地标补助工资300——400元后，实发额则只有700、800、1100元左右。⑷是这种另册、另本发放，将产生三种弊端，一是上级不2全明白现在乡科、县处、厅地等级，现时工资总水平；二是不能纳入消费基金予计数。如按人年发的大额补助工资一万元计，全国将约有10多亿元消费基金在视线外，将会对市场物价带来冲击；三是从征个税角度出发，将会有分散、少报个人收入之嫌。不过这是“政府行为”所造成，不属“个人行为”而已！(二)是上级对这笔大额补助工资的发放，如何认定归口呢？如果认定发这笔大额补助工资是合法、合理的，应助其与原发的省属地标补助工资一样，实行一册，一本式发放，再不分散发；(三)是这笔大额补助资金的另册、另本发放，对个税的征收是有一定的影响的。姑试论於下：⑴是乡科、县处、厅地三大级、正副级在职人员，经2006年7月1日起那次调资后，加上那笔大额补助工资，所达到的国标、地标补助工资总水平分别是：A：是在职乡科正副级人员，月实领的国、地工资总额与征个税的关联是；A-1：是乡科正级：职龄16年上，工龄39年档的国标工资为1685元，加国、省双补助工资500元，合计2185元。再加大额补助700元后=2885元，不够2000元征个税资格；A-2：是乡科副级：16年上与39年档的国标工资为1512元，加国、省双补助工资500元，合计2012元。再加大额补助700元=2712元。也不够2000元征个税资格。B：是在职县处正副级人员，月实领国、地工资总额是：B-1：是县处正级：职龄16年上、39年档的国标工资为2208元，加国、省双补助600元，合计2808元。再加大额补助8003元后=3608元。够2000元征个税资格；B-2：是县处副级：16年上与39年档的国标工资为1914元，加国、省双补助600元，合计2514元。再加大额补助800元后=3314元，也够2000元征个税资格。C：是厅地级正副级在职人员，月实领国、地工资总额是：C-1：是厅地正级：职龄16年上、工龄39年档的国标工资为3194元。加国、省双补助700元，合计3894元，再加大额补助1100元后=4994元。既够2000元征个税资格，也够3500元征个税资格；C-2：是厅地副级：16年上与39年档的国标工资为2671元，加国、省双补助700元，合计为3371元。再加大额补助1100元后=4471元。够2000元征个税资格，要够3500元征个税资格时，还须再参调一次工资，时间为一年。(2)是2006年7月1日调退休费后的乡科、县处、厅地各级退休人员，又有那些级够征个税呢？①是乡科、县处、厅地、三大级正级退休人员，现时的退休费额分时段分别为：a：是乡科级、正级退休人员，退休费额分时段为：a-1：第一时段：是1999年6月30日前，以100%比退休的乡科正级的退休费额：职龄16年上、工龄39年档的国标退休费为1240元（比同级在职国标工资1685元，月少445元，少26.4%），加国、省双补助500元，合计1740元。再加大额地补700元后=2440元。不够2000元征个税资格；a-2：第二时段：是2006年6月30日前，以100.0%比退休的乡科正级的退休费额：职龄16年上、工龄39年档的国标退4休费为1570元（比同级在职国标工资1685元，月少115元，少6.82%）加国、省双补助500元，合计2070元。再加大额补助700元后=2770元。不够2000元征个税资格；a-3：第三时段：是2006年7月1日后退休的乡科正级的退休费额：如在职39年档实领国标工资为1685元时，退休达40年档时，增一级工资为1742元，再按90%核退休费额为1568元（比在职1685元，月少117元，少6.94%。）加国、省双补助500元，合计2068元，再加大额补助700元后=2768元。不够2000元征个税资格。ｂ：是县处正级退休人员退休费额，分时段为：b-1：第一时段：是1999年6月30日前，以100.0%比退休的县处正级退休人员：职龄16年上、工龄39年档的国标退休费为1790元（比同级在职国标工资2209元，月少419元，少18.98%。）加国、省双补助600元，合计2390元。再加大额补助800元后=3190元。够2000元征个税资格；b-2：第二时段：是2006年6月30日前，以100.0%比退休的县处正级退休人员：职龄16年上、39年档的国标退休费为2095元（比同级在职国标工资2209元，月少114元，少5.20%，比1999年6月30日前退休的1790元，多305元多14.6%），加国、省双补助600元，合计2695元。再加大额补助800元后=3495元。够2000元征个税资格。b-3：第三时段：是2006年7月1日后退休的县处正级退休人员：如在职39年工龄档实领国标工资为2209元，退休达40年档时，增一级工资为2274元，按90.0%比核定退休费为2047元（比在职2209元，月少162元，少7.3%，比1999年6.305日前退的退休费1790元，月多257元，多12.14%。），加国、省双补助600元，合计2647元。再加大额补助800元后=3447元。够2000元征个税资格。C：是厅地正级退休人中退休费额分时段为：c-1：第一时段：是1999年6月30日前，以100.0%比退休的厅地正级人员：职龄16年上、工龄39年档的国标退休费为2710元（比在职同级国标工资3194元，月少484元，少15.16%），加国、省双补助700元，合计3410元。再加大额补助1100元=4510元。够2000元征个税资格；按3500元征个税，必须再参调1次工资，时间为1年。c-2：第二时段：是2006年6月30日前，以100.0%比退休的厅地正级退休人员：16年上、39年工龄档的国标退休费为3075元（比在职同级国标工资3194元，月少119元。少3.63%。比1999年6月30日前退休的2710元，多265元，多9.78%），加国、省双补助700元，合计3775元。再加大额补助1100元后=4875元。既够2000元征个税，也够3500元征个税资格；c-3：第三时段：是2006年7月1日后退休的厅地正级退休人员：职龄16年上、39年工龄档实领国标工资3194元，达40年档退休时，增一级工资为3285元，按90.0%比核定退休费为2957元（比原在职3194元，少237元，少7.42%，比1999年6月30日前，100.0%比退的退休费2710元，月多247元，多8.36%），加国、省双补助700元，合计3657元，再加大额补助1100元后=4757元，既够2000元征个税，也够3500元征个税资格。②是乡科、县处、厅地副级三大级退休人员，退休费分三个6时段达到的退休费额，不再一一分述，详情请参阅文后附表。实际上，厅地、县处、乡科三大级退休者的退休费分时段，实为五个时段。第一时段：为1999年6月30日前，以100%比退休的退休费额；第二时段：为1999年7月1日后，到2000年6月30日前，以100.0%比退休的退休费额；第三时段：为2000年7月1日后，到2001年9月30日前，以100.0%比退休的退休费额；第四时段：为2001年10月1日后，到2006年6月30日前，以100.0%比退休的退休费额；第五时段：为2006年7月1日后，以90.0%比退休的退休费额。因第二、第三两时段，均只有一年时间，因退休人员数不多而略去不算。虽只计算三个时段，也搞得人头晕眼花，不愿卒读。这是我国在21世纪初创的一件奇异事吧！(3)总的来说，今后的在职者征个税额，是比退休人员要高一些的。每调增一次工资后，就会新增一批在职及退休人员够征个税。如达四次调资后（时间为16年），如乡科级正副级不征个税，也会有部分人进入征个税序列。到时应对个税起征额进行必要调整了。这个16年可说是调个税的周期概率！(四)是从上述乡科、县处、厅地三大级，三个时段退休的退休费额相对照，以第一时段，即1999年6月30日前，以100.0%比退休的退休费额，都比第二段（06年6月30日前退休），第7三段（06年7月1日后退休）的退休费要低，其中又以乡科级正、副级为最低，下降比例也最大，这事究又出于什么原因呢？一时也难于解剖明白。依据有关资料，综合分析，初步结论是：从1999年7月1日起，退休人员实行统级定额调退休费起，到2006.7.1日止的四次调退休费中均存在着：“在职增资额与退休定额差额过大，上下级统级定额不对称”所致！⑴首先讲“在职增资额，退休统级定额差额大”的问题；A、乡科级正、副级在2006年7月1日调资时，在职增资额，为390元。乡科正副级调后工资额为：A-1、在职正科级工资：由2001年10月1日调资后的1295元+390元，增为1685元。增23.15%。A-2、在职副科级工资：由原1122元+390元，增为1512元，增25.8%。ｂ、退休乡科级正、副级增退休费额为275元，比在职增资额390元，少115元，少29.49%。实得调资比只70.51%。b-1、原1999年6月30日前100.0%退休的正科级退休费，由2001年10月1日后965元+275元增为1240元。增22.18%。比在职正科国标工资1685元，少445元，少26.4%。实得为73.6%。b-2、100%比退休的副科级退休费，由原884元+275元增为1159元，增23.73%，比同级在职副级国标工资1512元，少353元。少23.34%。实得76.66%比。C、乡科级在职平均工资为（1685元+1512元）÷2=1599元。比2001年10月1日工资1209元，增32.28%。乡科级平均退休为（1240+1159元）÷2=1200元，比2001年10月1日后的925元，增29.29%。占在职平均工资1599元的75.04%，降24.96%。D、现实是2006年6月30日前退休的正副科级，大多数以90.0%，100%比退休。此时期内增退休费只给70.51%比，少14.498—24.49%比，理所当然的要将乡科级退休费拉低一大截了！⑵是讲“上下级退休费定额不对称”问题：A、是省部级正副级2006年7月1日调资退统定额1500元，比在职增资额1700元少200元，少11.77%。实增为88.23%。比乡科级实增70.51%比，多增17.72%。A-1、省部级退统定额1500元，占乡科级定额275元的545.45%，即为5.45：1。A-2、省部级正副级调后在职平均工资为：（5108+4190）÷2=4649元，占乡科级正副级调后在职平均工资为：（1685+1512）÷2=1599元的290.84%。即为2.91：1。统级定额占科定额比的545.45%比，超出省部级工资比290.84%的254.61%。这个超出比，足以说明省部级退休费要多增了。A-