劳动关系主体、管理方政府和工会

1劳动关系主体2目录一、管理方二、工会三、政府3管理方是指在生产组织中通过行使职权，实施管理职能，率领其隶属人员完成既定工作的各级管理人员。管理方拥有职权，这种职权是基于行政职位基础上的，通过正式程序而赋予某个职位的权力，韦伯称之为“合理合法权威”。管理方的职权源于产权，是自上而下逐级授予的。一、管理方4目录1.管理方的角色与作用2.管理模式与策略3.雇主协会的类型与作用5I、管理方的角色与作用新古典经济理论权变管理理论劳动过程理论利益相关者理论决策过程理论战略选择理论6管理方是企业所有者的代理人，通过提高企业的劳动生产率和竞争力，实现企业利润与所有者财富的最大化。为实现利润最大化目标，在劳动关系上，管理者以苛刻的就业条件招聘工人，并努力提高他们的劳动生产率。新古典经济理论主要强调企业效率以及劳动生产率在管理决策中的重要性。新古典经济理论7对新古典经济理论的批判没有指出使企业效率最大化的内部工作模式将生产效率等同于盈利，从而忽视了劳动关系中的“政治”方面建立在把管理人员视为所有者利益的代理人这样一种过于简单的管理思想之上没有意识到管理者理性的局限性没有解释管理者自身价值观在决策过程中的作用权变管理理论劳动过程理论利益相关者理论决策过程理论战略选择理论8认为组织应根据外部环境和内部系统的不同条件，寻求最合适的管理模式。新古典经济学主要关注生产投入要素的成本，而权变管理理论强调组织内部的职权结构。集权模式：面对不确定程度较小、变化不大的环境，在一个稳定的产品市场中进行大规模生产，采用集权模式，依靠等级授权链实现管理目标。自主模式：面对不确定程度较大、变化很大的环境，采用更加灵活的有机组织形式，依赖团队合作和雇员参与。权变管理理论9新古典经济理论和权变管理理论都从技术角度来研究管理过程，而劳动过程理论则关注组织的政治运作。哈里·布雷弗曼（1974）认为，科学管理思想是以更低的工资水平换取更大的劳动量，是为了通过分割任务使传统上由熟练工人掌握的技能外部化，降低生产所需技能，从而减少管理方对熟练工人的依赖程度，更加有利于对工人的控制。科学管理思想体现了管理方的政策与实践，管理方在制定政策时既有生产导向，也有政治导向。劳动过程理论10企业是利益相关者的结合体，各利益相关者为企业提供资源并获取相应回报。管理方的角色就是应该提高企业的盈利能力、生产更优质的产品、提供更合理的报酬和更好的工作条件，保证各利益相关者向企业持续提供所需的各种资源，维持企业的生存和发展。为了代表企业各利益相关者的利益，管理方应该保持中立。利益相关者理论11信息不完备、认知能力的局限、时间的限制以及企业组织内部存在的权术，使管理方的理性行为具有很大局限性。但管理方的行为并非完全非理性的。管理者积累经验，逐渐形成自己的决策程序；从组织内部权力来看，高层管理人员通过制定规章制度来控制中下层管理人员的行为；大量决策虽然存在许多非理性因素，但重大决策通常是由高层管理人员经过理性规划与审核后做出的。决策理论又被称为“有限理性”理论。决策过程理论12由于决策者的价值观、信仰与世界观趋于不变，管理方的政策与实践也将趋于制度化并具有长期稳定性。但当环境压力危及企业的生存与发展时，管理方会考虑采用新战略。战略选择理论132、管理模式与策略独裁/剥削管理模式集权/宽容管理模式自主/合作管理模式14管理模式分类图自主/剥削（承包工作任务）自主/宽容（传统的手工业行会）自主/合作（人力资源管理）集权/剥削（早期泰勒制）集权/宽容（二战后主流劳工体制）集权/合作（高级家长制）独裁/剥削（压迫运动）独裁/宽容（小型零售商店）独裁/合作（早期家长制）职权结构管理理念合作型宽容型剥削型集权型独裁型自主型15强制性：不允许雇员有任何偷懒、缺勤或抵制行为。专断性：管理方可以根据个人偏好偏爱某些雇员，惩罚决定往往直接在工作现场做出而不经过正式程序。独裁性：管理者对下属的信任度低，以独裁方式进行管理。有限的忠诚性：雇员对企业的忠诚主要是因为他们无法找到其他工作。独裁/剥削管理模式——主要特征16具有强烈的反工会思想。管理方阻止、削弱、破坏工会的主要手段有：技术变革，使管理方在劳动力市场上更容易找到替代工人。灵活的就业安排，主要包括外购、转包、雇佣兼职工或临时工。在集体谈判中采取强硬立场和破坏罢工。停工和迁厂，对管理方而言最有效的反工会策略是关闭工会化企业，重新建立一个非工会化企业。独裁/剥削管理模式——对待工会的态度17专业化：强调管理过程中职能的专业化，要求设置独立的人事与劳动关系部门负责处理原先由直线管理人员承担的相关职责。职位阶梯：管理者通过界定职位，建立职位阶梯，发展企业的内部劳动力市场。忠诚感：员工对企业的忠诚并不是来源于强制措施，而是源于员工对企业的认同。集权/宽容管理模式——主要特征18承认工人参加工会组织的合法权利。对管理方而言，一方面认为工会作为工人利益的代言人，通过集体谈判维护雇员利益；另一方面，工会的存在使劳资双方的沟通更加顺畅，企业内部申诉体制的建立可以防止直接管理人员滥用职权。集权/宽容管理模式——对待工会的措施19自主型组织设计。包括职务扩大化、职务轮换、职务丰富化、自主性工作团队。雇员参与计划。认为劳资双方不是两个对立的实体，工人的工作会更加有效。主要形式包括质量圈、劳资联合委员会。人事与就业政策。更加注重满足雇员的外在需求，以提高他们的忠诚感和献身精神，包括内部公平制度、薪酬体系和全面质量管理。自主/合作管理模式——主要特征20改变了劳资双方的“你我对立”关系，通过雇员广泛参与管理实践，融洽了劳资双方的关系。劳资双方以更加积极的态度看待集体谈判，在集体协议失效以前，劳资双方就开始共同协商订立新协议，集体谈判不再是双方对立的过程。自主/合作管理模式——对待工会的措施213、雇主协会雇主协会的类型雇主协会的作用22在地区协会基础上形成的全国性雇主联合会。由某一个行业企业组成的单一产业的全国协会。由同一地区企业组成的地区协会。雇主协会类型23参与谈判：雇主协会直接与工会进行集体谈判。解决纠纷：雇主协会可以采取调解和仲裁的方式。提供帮助和建议：雇主协会有义务为会员组织提供有关处理劳动关系的一般性帮助和建议。代表和维护：雇主协会代表会员的利益和意见，主要通过公共宣传和直接游说方式向工会、政府、公众表明某个会员或全体会员的利益。雇主协会的作用24工会是由雇员组成的组织，主要通过集体谈判方式代表雇员在工作场所以及整个社会中的利益。早期职业工会时期（18世纪90年代至20世纪30年代）：1886年成立的美国劳工联合会。行业工会时期（20世纪30至50年代）：1938年成立的美国产业组织联合会。总工会时期（20世纪50年代至今）：在职业工会与行业工会的基础上逐渐发展起来，如1955年美国劳联与产联完成合并，形成劳联-产联。二、工会25目录1.工会承认2.工会的职能3.工会的组织结构4.劳资合作26I、工会承认工会承认的方式工会化的原因27工会进行集体谈判，必须首先获得法律承认，确保雇主承认它是谈判单位（bargainingunit)中多数雇员的正式代表，具有谈判资格。所谓谈判单位，是指集体谈判的雇员单位，一般由法律规定。自愿承认（voluntaryrecognition)：指工会与雇主在自愿协商的基础上达成承认共识。法定承认（statutoryrecognition)：由国家立法规定工会的承认。包括自动路线（automaticroute)和投票路线(ballot-basedroute)。工会承认的方式28美国工会承认程序工作不满意雇员签署授权卡片工会提成承认请求是否NLRB听证会选举活动代表授权选举NLRB听证会工会多数谈判命令雇主多数集体谈判无工会状况的继续申请阶段授权阶段选举阶段NLRB：NationalLaborRelationsBoard国家劳动关系委员会29雇员的不满：工资水平与福利待遇较低、管理方的不公正待遇，缺乏适当的惩处程序，不公平的薪酬结构与晋升机制，恶劣、不安全的工作条件，缺乏有效的沟通，不完善的申述程序，各种形式的歧视等等。工会的有效性：使雇员意识到工会化能给他们带来实惠。技能水平相同的雇员更容易被组织起来，资本密集度低、产品市场条件有利的企业更可能实现工业化雇员对待工会的态度：年轻雇员更可能支持工会、黑人和妇女是工会运动的坚定支持者、蓝领雇员比白领雇员更容易接受工业化、受教育程度不同的雇员在支持工会的倾向方面没有显著差别、忠诚度高的雇员更倾向于支持工会。工会化的原因——初始倾向30工会的组织策略：如果工会投入大量人力、物力和财力，启用有经验的工会组织者，并且最大限度地使所有雇员都参与到工会组织运动中，工会组织运动就可能获得成功。雇员的集体凝聚力：集体凝集力越强，成员对集体的归属感越强，集体对成员的影响力就越大，工会组织运动就越容易获得成功。管理方反工会化措施：管理方如果实施强硬的反工会化战略，则工会在授权选举中落败的概率大大增加。工会化的原因——工会组织过程31产业结构与职业结构宏观经济条件劳动法政府政策管理方的理念工会的总体政策社会文化与价值观等等工会化的原因——宏观条件322、工会的职能经济职能民主职能整合职能社会民主职能阶级革命职能33工会通过优化组合工资水平与就业人数，实现效用最大化。工会在谋求提高会员工资水平的同时，应该考虑由此产生的伴随失业效应。当然，工会也会采取各种措施来消除或减少该效应产生的消极影响。工会的一个重要经济职能是努力实现会员的公平待遇要求，这些要求包括工作负担、晋升与裁员制度等方面。新古典主义：经济职能34当管理方违反集体协议确立的就业条件或滥用职权时，工会可以为会员提供法律代表帮助。工会代表雇员与雇主进行集体谈判。工会有助于确保雇员在工作过程中获得自由。与企业组织相比，工会组织的一个显著特点在于其职权的指向是自下而上而不是自上而下。工会作为一个民主机构，有自己的章程、代表大会及领导选举制度，从而保证雇员享有各种民主权利。正统多元主义：民主职能35员工的积极参与使其能够发挥才能，实现个人价值。工会的内部行政体系鼓励会员参与各类活动，集体谈判制度为会员提供直接与管理方进行谈判的机会，使雇员可以参与订立集体协议条款。工会的整合职能还体现在它是实现高绩效管理的重要渠道。高绩效管理要求雇员与管理方减少或消除彼此的对立与不信任，增进理解与合作，工会是实现这一目标的重要媒介。管理主义：整合职能36社会工会主张集体谈判不应只是为了提高会员的工资水平，而应该通过集体谈判提高工人阶级的整体工资水平，并改善他们的就业条件。工会积极参与政治活动，通过修改法律来加强集体谈判的力量，通过经济与社会改革减少社会不公正，保护弱势群体。工会积极参与社会公益事业，它与妇女组织、环保组织以及教会都保持着密切联系，有些工会还建立专门基金用于发展社会公益事业。自由改革主义：社会民主职能37工会阶级革命主要分为工团主义（syndicalism）与社会主义(communism）两类。都强调推翻资本主义制度，代之以新的经济秩序。工团主义认为工会是工人阶级的唯一工具，通过工厂罢工、联合抵制、蓄意破坏等一系列活动最终发动总罢工。社会主义认为只有依靠工人阶级自发的革命意识，发动有组织的群众政治运动，资本主义才能被推翻，工会的作用在于促进这一过程。激进主义：阶级革命职能38工联工会（businessunionism)：这类工会的唯一目标是通过集体谈判为会员谋求经济利益。福利工会（welfareunionism)：这类工会不仅关心会员的经济利益与劳动权益，而且关注更广泛的社会、经济与政治问题。政治工会（politicalunionism):这类工会认为工会差别是社会政治差别的一种体现，主张通过政治结盟或法律规范来维护会员利益。现实中按职能的工会分类39对工会的职能进行分析需要借助工会性这一概念，