劳动关系协调员课件(专业)第4单元

劳动协调员第一章第4单元劳动规章制度建设劳动协调员第4单元劳动协调员第4单元新课导入《劳动合同法》施行后，国家加大了对劳动者的保障，对企业劳动用工管理提出了更为严格的要求。在这种背景下，建立完善的规章制度体系具有重要意义。完善的规章制度，不仅可以帮助企业实现劳动用工的规范化、制度化管理，还可以保障劳资双方切实享受权利、履行义务，并在预防劳动争议、构建和谐劳资关系方面发挥积极作用。劳动协调员第三章教学目的了解劳动规章制度的概念和效力；了解劳动规章制度实施的原则和劳动规章制度实施情况分析的相关知识。明确劳动规章制度与劳动法的关系。掌握劳动规章制度的制定程序。能够收集整理用人单位和同行业有关劳动规章制度的资料和劳动规章制度所涉及的基本信息，具备组织安排劳动规章制度讨论会并整理讨论意见的能力。能够合理解释劳动规章制度并收集整理劳动规章制度实施的相关情况。2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章2019/9/19(#)教学重点劳动规章制度与劳动法的关系劳动规章制度的制定程序及制定中的注意事项劳动规章制度的解释和实施效果评估教学难点劳动协调员第4单元劳动协调员第三章章节目录第一节劳动规章制度制定一、劳动规章制度概述二、劳动规章制度制定程序三、劳动规章制度制定中的注意事项第二节劳动规章制度解释和实施情况搜集一、劳动规章制度的解释二、劳动规章制度的实施2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章2019/9/19(#)《劳动合同法》第4条第1款规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。劳动协调员第三章2019/9/19(#)一、规章制度的概念界定（一）规章制度的概念及内涵1、规章制度的概念规章制度是指企业根据国家法律法规并根据企业自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规章、制度的总称。2、规章制度的内涵(1)企业规章制度的制定必须依法合法。(2)企业的规章制度必须依自身状况制定。(3)企业规章制度涉及内容广泛。(4)规章制度是企业用工自主权与员工参与民主管理相结合的产物。劳动协调员第三章（二）劳动规章制度的内容•劳动规章制度对劳资双方享有的权利内容及实现途径、需履行的劳动义务内容及方法作出具体明确的规定。•劳动规章制度的内容主要包括劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理。（《劳动部关于对于新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》第二条）•规章制度主要包括：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理。（《劳动合同法》第四条）2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章实践中劳动规章制度的内容，除公司简介、公司信念、管理方针等一般性规定外，关于劳动条件的规定、关于劳动纪律的规定以及关于程序管理的规定是其最主要的内容。2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章2019/9/19(#)1、关于劳动条件的规定（1）工作时间及休息休假（2）工资与劳动报酬（3）劳动安全卫生（4）员工培训（5）社会保险和福利劳动协调员第三章2019/9/19(#)（1）工作时间及休息休假：标准工作时间的规定、不定时工作时间的规定、综合计算工时工作制的规定、延长工作时间的规定、休息日的规定、节日休息的规定、年休假的规定、探亲假的规定、婚丧假的规定、女工产假的规定。（2）工资与劳动报酬：工资分配原则、工资组成的规定、工资确定的规定、工资调整的规定、工资集体协商的规定、工资支付的规定、工资扣除的规定、奖金的规定、津贴及补贴的规定。（3）劳动安全卫生：安全卫生责任制、安全教育的规定、安全卫生环境的规定、安全培训的规定、健康检查的规定、女工特殊安全卫生保障措施等（4）员工培训：一般培训、脱产培训、业余培训、特别培训以及培训费用等。（5）社会保险和福利：社会保险项目、退休、退职的规定、医疗期的规定、社会保险待遇、员工福利的规定。劳动协调员第三章2019/9/19(#)2、关于劳动纪律的规定（1）劳动纪律（2）岗位规范（3）奖励与惩罚劳动协调员第三章2019/9/19(#)（1）劳动纪律：时间纪律、组织纪律、岗位纪律、协作纪律、安全卫生纪律、品行纪律等。（2）岗位规范：岗位规范的基本要求、岗位职责的规定、劳动者上岗标准的规定等。（3）奖励与惩罚：奖惩的条件、种类、获得奖励的具体要件和内容、罚款及赔偿损失等内容劳动协调员第三章2019/9/19(#)3、关于程序管理的规定（1）员工招聘（2）劳动合同管理（3）劳动争议处理劳动协调员第三章（三）劳动规章制度的特点民主性。用人单位和劳动者追求目标的矛盾性决定。普适性。制度面前人人平等。稳定性。强制性。2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章2019/9/19(#)（四）规章制度制定的依据1、理论依据2、法律与政策依据3、实践依据（五）规章制度制定的原则法制原则、民主原则、公正原则劳动协调员第三章（六）劳动规章制度的效力•（1）劳动规章制度具有法律效力。劳动规章制度是法律法规的延伸和具体化，是对有关法规所规定的内容的具体展开，对劳资双方均具有约束力。《劳动法》及原劳动部相关规章对劳动规章制度赋予了法律效力。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》直接肯定了劳动规章制度的法律效力。法律法规赋予企业规章制度以法律效力，最主要的是国家在尊重企业经营管理权的同时，保护劳动者的合法权益的体现。2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章•（2）劳动规章制度与集体合同、劳动合同的区别。•相同之处：a.明确规定劳资双方的权利义务b.规范劳资双方行为c.协调劳动关系d.目的相同——调整劳动关系、规范劳动行为。2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章不同之处：A.意志程度不同；B.适用范围不同；C.内容侧重不同；D.效力等级不同。劳动合同集体合同规章制度。【案例4-1】（P92）2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章2019/9/19(#)（七）规章制度在劳动关系调整中的地位和作用1、规章制度在劳动关系调整中的地位规章制度是劳动关系规则网络中最重要的内容之一，是明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系的主要机制，也是签订劳动合同的基本依据。劳动协调员第三章2019/9/19(#)2、规章制度在劳动关系调整中的作用1）保障劳动者的权利和义务；2）明确劳动条件与行为规范；3）劳动关系的基本规范，劳动合同的基本依据；4）统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议；5）约束企业行为，促进企业的自律。劳动协调员第三章2019/9/19(#)二、制定劳动规章制度的准备（一）梳理企业原有的制度（二）收集整理相关企业的经验（三）整理要拟定规章的相关信息（四）归纳原有规章制度存在的问题劳动协调员第三章2019/9/19(#)（一）梳理企业原有的制度主要包括：员工守则、管理制度、工作职责等。管理制度包括工资管理制度、人事管理制度、奖惩制度、考勤制度、休假制度、财物管理制度、财物报销制度、医疗费报销制度、工伤事故处理制度、卫生制度、培训制度等劳动协调员第三章2019/9/19(#)（二）收集整理相关企业的经验（1）调查研究，包括问卷调查法和访谈法（2）咨询（3）网络查询劳动协调员第三章2019/9/19(#)（三）整理要拟定规章的相关信息1、查找并熟悉国家法律法规和相关地方法规（1）与企业规章制度有关的国家法律法规（2）地方性法规以及有关规定（3）政府指导方针（如工资指导线）劳动协调员第三章2019/9/19(#)2、收集整理劳动规章制度设计的基本信息（1）企业的员工总数（2）员工的流动率（3）企业的职位设计情况。职位说明书（4）企业外部环境的基本情况。国家有关劳动的法律法规；劳动力市场供给与需求的现状；劳动者择业意识和心理变化情况；劳动力工资水平的变化情况；企业竞争对手在人力资源方面的情况劳动协调员第三章2019/9/19(#)3、组织安排规章制度的讨论会（1）会前准备工作（2）讨论会期间控制（3）会后安排（4）讨论会注意事项劳动协调员第三章2019/9/19(#)（四）归纳原规章制度存在的问题1、规章制度制定的主体不合法。2、规章制度没有经过民主程序。3、规章制度在内容上有缺陷。4、规章制度没有进行公示或告知。5、企业违法制定规章制度承担法律责任规定的不足。劳动协调员第三章三、劳动规章制度制定程序•1.劳动规章制度制定步骤•我国法律规定，有效的劳动规章制度必须具备三个条件：»经民主程序制定»内容不违反国家法律法规和政策规定»以向劳动者公示2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章•劳动规章制度的制定一般遵循以下步骤：–提出议案–议案审批–形成草案–征求意见–修订草案–形成定稿–公示或告知2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章2019/9/19(#)（一）制定规章制度草案1、选定起草人员2、拟定起草大纲3、形成草案文稿劳动协调员第三章2019/9/19(#)（二）经过职工代表大会或全体职工大会讨论、修改《劳动合同法》第4条第2款规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。劳动协调员第三章2019/9/19(#)（三）平等协商通过规章制度《企业法》规定，厂长提出工资调整方案、奖金分配方案和主要的规章制度，要提请职工代表大会审查同意。在没有建立工会的企业，参考集体合同签订程序的规定，企业制定规章制度，应获得半数以上劳动者推举的职工代表的通过。劳动协调员第三章2019/9/19(#)（四）规章制度的公示或告知公示是指把规章制度告知到每一个新加入企业的劳动者，或者是把新制定的规章制度正式公布，告知到企业的所有劳动者。劳动协调员第三章用人单位对劳动规章制度经公示或告知负举证责任【案例4-2】（P96）公示或告知常用方法：组织员工培训传阅在办公场所张贴告示网站公示送达2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章2.劳动规章制度的要点•（1）符合员工的工作习惯•（2）语言简洁、条理清晰•（3）可操作性2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章3.劳动规章制度的合法性要求（1）内容合法符合法律规定（案例）合理（案例）（2）程序合法劳动规章制度是否经民主程序是其是否具有法律效力的条件之一。2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章司法实践中，以下程序可视为履行了民主程序：1）将劳动规章制度草案提交了职工代表大会或者全体职工讨论，征求其意见。2）工会参与制定，由用人单位就劳动规章制度草案与工会进行平等协商，充分征求工会意见。3）虽未召开职工代表大会或者全体职工大会，但通过适当的方式使员工在劳动规章制度制定过程中有提出意见、建议的途径，且员工的意见建议从劳动规章制度的制定过程到文本内容中都能得到充分体现。无论采用哪种方式，用人单位在制定劳动规章制度的过程中一定要保留好相关证据。2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章四、劳动规章制度制定中的注意事项•1.收集整理用人单位和同行业有关劳动规章制度的相关资料（1）搜集整理本单位劳动规章制度相关资料；（2）搜集整理同行业其他单位相关资料。聘请专业机构网络平台知情人员交流活动2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章2.收集整理劳动规章制度涉及的基本信息相关法律法规企业内部因素企业外部因素2019/9/19(#)劳动协调员第4单元劳动协调员第三章3.组织劳动规章制度讨论会2019/9/19(#)（1）草案报经领导批准（2）发布劳动规章制度讨论会议召开通知（