征地农转非人员非农就业促进及其管理研究

西南大学博士学位论文征地农转非人员非农就业促进及其管理研究姓名：陈绍友申请学位级别：博士专业：农业经济管理指导教师：段豫川20091101征地农转非人员非农就业促进及其管理研究作者：陈绍友学位授予单位：西南大学相似文献(10条)1.会议论文王云斌重构农村土地征用补偿安置法律制度2006随着我国城市化进程的加快，土地征用的规模也将越来越大，近年来，一些地方违法征占农民耕地，不给农民合理的经济补偿和生计安置，引发大量农村群体性事件，成为影响农村乃至社会稳定的突出问题。2006年中央“一号文件”强调，要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。笔者通过分析土地征用过程中各种侵犯农民权益的行为及其成因，认为要解决此问题必须从法律制度建设人手。因此，针对目前我国农村土地补偿安置法律制度存在的不足，建议重构农村土地征用补偿安置法律制度。2.学位论文袁琳集体产权制度下的土地征用问题研究2006随着我国城市化进程的加快，越来越多的农用地通过征用转换为建设用地。由于现行土地征用制度存在缺陷，农民的权益在征地活动中不断受到侵害，一系列的社会问题也由此产生。目前，土地征用问题已经成为中国各级政府和人民共同关注的焦点问题。本文指出，形成于计划经济时代的土地征用制度、农村土地制度与快速发展的市场经济和城市化极不适应，而农地产权制度的缺陷正是其根本原因。我国的农村土地集体所有制，是一个具有中国特色的财产权利安排。这种制度在运行中存在着产权主体模糊、集体土地产权权能残缺等一系列问题。由于国家拥有对农村土地的最终决定权，国家权力构成了对农村土地集体权利的现实的和潜在的威胁，这是中国农村土地问题的总根源。集体土地产权存在着制度缺陷，主要表现在三个方面：国家与集体土地所有权界线不清、集体土地所有权的权属不明确、集体土地所有权主体地位虚置。所以，传统集体所有制的基本矛盾是：集体的成员既是所有者，又不是所有者，这是导致集体产权模糊不清的首要原因，同时在很大程度上导致农民无法在征地过程中维护自己的利益。所以，对集体产权制度下的土地征用问题进行研究，探讨制度本身存在的问题非常有必要。针对上述问题，本文在仔细的文献研究和充分的实地调研基础上，从分析我国集体土地产权入手，结合绵阳市城市环境项目等具体案例对征地存在的主要问题进行了深入分析，较详细地阐述了地方政府的征地原因；回顾了我国土地征用制度变迁的过程，并从经济学的视角对征地制度的缺陷进行了分析：通过对土地产权制度和征地补偿制度的国际比较指出我国在相关方面存在的问题。最后，本文提出了以下政策建议：征地补偿应提高补偿标准，实行完全补偿，努力消除“同地不同价”现象；分阶段分地区的进行农地产权改革；准许农地入市；加强农地产权保护的法律制度建设。3.期刊论文柴惠子.李明月农村土地征用的补偿问题研究-中国经贸2009,(14)改革开放以来,我国市场经济迅猛发展的同时,城市化、工业化进程加快,农村土地的需求随之膨胀,其中政府征用农村土地的速度也逐年加快.我国现行的征地补偿制度是计划经济的产物,在市场经济条件下出现了许多问题,其关键在于补偿标准偏低、配套补偿措施不完善.本文基于制度安排的角度对我国现行的农村土地征用补偿问题进行系统分析,最终提出解决农村土地征用补偿问题的思路.4.学位论文陈宗军我国地方政府在农村土地征用过程中的角色失衡探析——以“圈地现象”为例2007本文对我国地方政府在农村土地征用过程中的角色失衡进行了探讨。文章主体分为四个部分：第一章主要分析我国土地征用过程中的“圈地现象”的负面影响。在了解“圈地”的现状之后，进一步分析其带来的一系列的负面影响，为下文寻找解决问题的措施作铺垫。第二章主要分析我国土地征用过程中的“圈地现象”与地方政府行为之间的关系，得出的基本结论是我国土地征用过程中“圈地现象”实质是由政府自利行为引发的，因为政府行为本身就是公益性和自利性并存的。第三章主要分析我国地方政府在土地征用过程中滥用征地权的原因。全方位、内外结合分析原因，既有土地征用制度的存在缺陷的因素、又受内外界征地环境的影响，还涉及到政府在土地征用中的所扮演的角色问题和政府征地权的规范问题。第四章主要内容是提出遏制我国地方政府滥用征地权的对策建议。对策主要体现在四个方面：完善我国的征地法律制度、从新定位地方政府在土地征用过程中所扮演的角色、创新地方官员政绩考核机制、规范地方政府用地上的竞争、加强对地方政府土地征用行为的监管。5.会议论文徐建新.宋秀云.徐东升集体土地征用补偿费分配及集体资产股份化问题2006讨论近年来，因土地征用补偿费分配引发的群体性上访、告状频繁发生，成为影响局部地区农村经济社会稳定的重要问题之一。若处理不得当，会严重影响农民之间、干部与群众之间、政府与农民之间关系的和谐。在城市郊区，特别是在城市建设规划区中的“城中村”，土地征用补偿费的分配问题在一定程度上触及了农民的生命线，农民在土地征用补偿费分配方式上出现不同的主张，而采信哪一种主张都可能招致另一部分农民的强烈反对。6.期刊论文周丽艳.袁殊伟农村土地征用存在的问题与对策-黑河科技2003,(3)针对当前农村土地征用存在的问题,分析了产生问题的原因,并提出解决对策与建议.7.学位论文陆智农村土地城市化流转过程中的政府失范行为研究2009农村土地城市化流转（以下简称农地城市化流转），是指农村土地转变其用途，也就是土地资源由农业领域流向工商业建设用地领域，是土地资源进行优化配置的过程，是社会由农业社会向工业社会发展中不可回避的现象。中国的农村土地城市化流转并不仅是简单意义上的土地资源配置，更关系到中国长久的稳定和发展问题。为了实现中国的长久稳定和发展，更为了维护政府形象、提高政府公信力，为了维护社会的公平和正义、促进社会的和谐，为了维护经济的平稳和发展、推动中国的现代化进程，为了更好的控制我国农村土地城市化流转的进程与效果，我国采取了在这一过程中采取了政府为主导，辅以市场调节的土地资源配置机制。但是，在现实过程中，政府行为的失范却为这一过程制造了大量的社会矛盾，因此，对政府的失范行为进行规范具有极其重要的意义。本论文主要是研究政府在农村土地城市化流转过程中的失范行为，并在分析失范原因的基础上结合国外经验对其进行规范提出相应政策建议，以期为农村土地的城市化流转中的政府行为的规范和完善、促进农村土地城市化流转的有序进行提供一个有益的参考。文章共分四个部分。第一部分为导论，主要介绍研究意义及研究目标；目前国内外的研究现状；研究方法和研究思路；创新和不足等。第二部分在提出农地城市化流转的概念的基础上，论述了农地城市化流转的目标及途径。第三部分是本文的重点部分，着重论述了农地城市化流转过程中政府行为失范的各种表现，并结合与政府行为相关的理论深入分析了造成这些表现的原因，最后列举了在这一过程中政府行为失范将造成的种种危害，为下文总结经验提供建议做好铺垫。第四部分主要是在结合国外土地流转成功经验的基础上针对我国在农村土地城市化流转过程中具体问题提出规范政府行为的相关建议。本文可能有的创新及特色主要表现在以下两个方面：第一，本文研究的是农村土地流转领域较微薄弱的环节，以农村土地城市化流转过程中政府失范行为作为研究对象，分析其对农村土地城市化流转的影响，这一主题较少有学者进行过专门研究。第二，本文对政府失范行为的发生进行了深入系统的分析，土地问题的发生与政府行为的失范有着密切的联系，但对于政府行为失范的具体表现及其引发的一系列问题缺乏系统而全面的分析，本文则在这方面进行了尝试。本文的不足之处在于，文章第四部分就规范政府行为所提出的建议多为思路性的，而就建议提出的合理性和可行性并未进一步展开分析和论证。8.会议论文李靖土地征用中的农民维权与基层政府冲突控制的策略2006本文研究土地征用中的农民维权与基层政府冲突控制中村民质疑征地程序上的合法性，更对补偿款过低表示不满。税费改革之后收费项目减少，基层组织和农民的关系本应不会像以前那么紧张，而现在农民对政府表现出的普遍不信任，说明国家行政过程中需要有一套程序和比较健全的法制体系来限制国家的权力。但是，农民在实践中丧失了表达自己利益的上诉权。上访单位相互推诱，责任主体模糊。把解决问题直接推回到事件发生的当事一方，这实际上就直接导致了农民维权的失败。9.学位论文叶继红我国地方政府土地征用行为研究2007土地征用是国家为了社会公共利益的需要，依法将集体所有的土地强制变更为国家所有，并给予农民一定补偿的制度。土地征用是任何国家和地区为了及时保障公益性项目获取土地所必需的一种公权力。随着我国市场经济的发展，工业化和城市化的推进，各方对土地的需求越来越大，这些土地的取得很多都是通过政府的土地征用来。但我国地方政府在土地征用实践过程中，在经济利益、政治利益、社会利益的驱动下，为追求经济、政治、社会收益的最大化，出现了诸多对农民利益的侵害和政府行为失效问题。本文分析了现有制度下的我国农村土地产权实质是模糊产权，导致农村土地的一部分价值流入公共领域，地方政府、农民及地产开发商为争夺公共领域的价值而展开博弈：现阶段我国地方政府在土地征用过程中为了自身利益而具有“经济人”行为倾向，且凭借对农村土地的高度行政垄断权，在土地征用的地方政府、农民及地产开发商的利益博弈中，与地产开发商结成联盟，导致农民在利益博弈中严重失衡，农民利益被侵占。在此基础上，寻求构建界定农村土地产权以及如何约束地方政府的经济人行为倾向的一系列制度创新。本文研究的主要内容如下：首先，从产权、公共领域及模糊产权理论来分析地方政府的土地征用行为。产权是一种可以行使的对物品有价值属性的排他性权利。物品的有价值属性的排他性权利依赖于初始产权界定程度(受制于技术和政府因素)和所有者行为能力决定。当物品的属性外生给定时，技术、政府的行为和所有者行为能力影响着一些产权物品有价值属性的归属关系，并可能强制造成了不同的“公共领域”。模糊产权就是一种由政府有意制造的和通过限制行为主体能力的不同“公共领域，’所形成的。明晰的产权意味着财产所有者对其财产的各个方面具有完全的控制权，而模糊产权却意味着所有者的控制权缺乏保证，以至于受损。通过对我国农村土地产权现状分析，我国农村土地的产权实质是一种模糊产权，农民没有对土地财产各方面的控制权，农村土地的一些有价值属性被流入公共领域。在农村土地模糊产权的现实前提下，地方政府土地征用行为成为可能。其次，分析了地方政府土地征用时的“经济人”行为倾向。因为农村土地的模糊产权，农村土地的价值属性有一部份公共领域，这部分公共领域的租金成了地方政府攫取的空间并想方设法尽可能使其最大化。地方政府在寻求租金最大化时虽然受到了立法、司法和行政程序限制，但我国目前这方面还存在诸多法律和制度方面的缺陷。地方政府可凭借拥有高度的行政垄断权，操作土地征用时的土地转让价格并严重扭曲、阻碍了农地通过市场流通和其他要素的顺利组合，方便了地方政府以低价圈得大片土地，大肆侵占广大农民的利益。地方政府通过土地征用价格与出让价格之间巨大的利润剪刀差，实现地方政府的“以地生财”的目的。地方政府的“经济人”行为倾向使地方政府已经成为了既得利益集团，他们对现存的制度路径有强烈的依赖性，地方政府力求维护现存制度而阻碍新制度的供给。再次，分析了我国地方政府与农民、地方政府与地产开发商的利益博弈关系。土地征用的过程，是利益重新分配的过程，实际上也是利益博弈的过程。在土地征用的利益博弈过程中，就是地方政府和地产开发商组成的投机联盟与农民博弈，他们在与农民的博弈中，地产商和地方政府相互协调尽可能极大化他们各自的利益，始终处于强势地位；而农民作为联盟的对手，在博弈中处于很不利的位置，在寻求自己利益最大化的过程中，面对政府对土地的行政垄断强权，面对地方政府与一些地产开发商建立的利益联盟，他们在土地征用过程的政治谈判中显得软弱无力，是一种弱势群体，导致在利益博弈中严重失衡，从而遭受重大利益损失。最后，并在此基础上，提出了构建有产权制度创新，建立防投机联盟博弈机制、