汕头市人才资源开发规划纲要

汕头市人才资源开发规划纲要（摘录）一、人才资源开发的指导思想和目标任务１、指导思想坚持党的基本路线，以邓小平理论为指导，根据“海洋活市、工贸富市、科教兴市、法制治市”发展战略的要求，以满足建设现代化国际港口城市和科技型经济特区的需要，满足粤东及闽粤赣等周边地区的人才需求为目标。要加快建立与社会主义市场经济相适应的现代人才管理体制，全方位开发人才资源，着力建设高效廉洁的公务员队伍、掌握现代高新技术的科技人才队伍和具备现代经济管理技能的管理人才队伍，高度重视培养、引进“精技术、善管理、懂外语”的综合型人才和行业技术学科带头人。营造优越的社会氛围，培育和发展人才交流市场体系，促进人才合理流动和优化配置，充分发挥人才在经济和社会发展中的基础性、先导性作用。２、总体目标“九五”时期至2010年，汕头市人才资源开发的总体目标是：（１）、人才总量适应经济社会发展需要，人才结构逐步优化。2000年，全市人才总量达到470200人，平均年递增8.2%左右。人才与劳动力的比例达到1:1.49，人才与人口的比例达到1:9。在人才总量中，高级职称人员达到14600人，中级职称人员68200人，初级职称人员141500人。高、中、初的比例从1996年的1:6.3:26.1提高到2000年的1:4.7:9.7。2010年，全市人才总量达到959400人，平均年递增7.7%％左右。人才占劳动力的比例达到1:2.7，人才与人口的比例达到1:5。在人才总量中，高级职称人员达到43200人，中级职称人员278200人，初级职称人员378900人。高、中、初比例1:6.4:8.77，每万人口中拥有专业技术人员达到702人。（２）、调整优化三大产业和区域人才资源结构，发挥人才资源的整体效能。到2000年，全市第一、二、三产业人才所占比重从1996年的1%、42.7%、56.3%调整为1.6%、41%、57.4%。平衡人才的区域布局，鼓励人才向区、县（市）、乡镇、街道、企业流动，提高各区、县（市）、海岛、山区的人才密度。经济特区发挥中心城市作用，通过教育和培训、人才流动、短期工作、智力输出等途径，为全市及周边地区培养输送人才。（３）、建立新型的人才开发管理机制，提高人才队伍整体素质。到2000年，初步建立具有中国特色的经常化、制度化、规范化的公务员培训体系和专业技术人员继续教育体系，专业技术人员接受继续教育人数要达到当年总数的60%。到2010年，整体人才队伍中大学学历以上人员比重由1996年的4.9%提高到10%以上，初级专业技术职称人员的学历要普遍达到中专以上。二、人才资源开发规划要点１、公务员队伍建设要按照建设高素质干部队伍的要求，深化党政机关人事制度改革，在市直、各区县（市）及镇（街道）三级机关全面实施国家公务员制度和参照实施工作；建立科学、规范的职位管理制度和副主任科员以下非领导职位人员考试录用制度，形成公开、平等、竞争、择优的用人机制，实现机关公务员队伍“能进能出、能上能下”的良性循环；造就一支精干、高效、廉洁的队伍。在规划期内，公务员队伍的总量保持相对稳定，其中专门人才逐步增加，到2000年达到15000人，至2010年增加到20000人，实现机关公务员队伍专业化。2000年机关中60%以上人员达到大专以上学历水平，新录用公务员具备大专毕业以上学历。２、科技与管理人才开发（１）第一产业人才稳定和发展农业科技队伍，切实加强农村科普工作，推进“绿色证书”制度。围绕汕头发展开放型、城郊型、产业化农业目标，加快推广先进实用技术，大力普及科普知识。到2000年完成对市农村基层干部的实用技术培训，每人掌握一项实用技术，基本解决农业科技人才不足的矛盾。加强农业产业人才的开发，重点培养和引进粮食、蔬菜、水产、畜牧、果茶和花卉等支柱产业的专业技术人才，特别重视吸纳高层次的农产品加工、海洋水产、生物技术等方面的科技与经营管理人才。要按发展海洋产业的需要，大力引进海洋资源开发、海洋经济管理的专门人才。第一产业各业科技人才数量分别为：种植业1028名，畜牧业263名，林业168名，水产业638名，水利1461名。到2010年，全市农业科技人才达到4831人，其中海洋水产业807人。（２）第二产业人才根据汕头建立以高科技轻型工业为主体现代化的工业体系的需要，把开发第二产业科技人才资源放在优先地位，特别要尽快改变工业科技人才不足的局面。重点培养和引进通信设备、电子超声、机械、医药、食品、化工、纺织服装等支柱产业科技人才，促进传统工业支柱的升级换代；积极开发电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、高级精细化工和生物工程等高新技术产业的研究开发人才队伍，加快高科技新兴产业的培育与发展。重视对技能人才的培养，优化工业人才结构，使技能人才不断适应工业技术进步的需要，为汕头工业奠定坚实的人才基础。要以满足“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的城市建设建筑人才需求为目标，培养、引进和继续教育相结合，加快建筑业人才队伍建设，重点开发高层次、高素质的专业技术带头人。到2000年，全市第二产业人才达到19.3万人，占全市人才总数的41.1%，其中工业人才17.4万人。每万人口中拥有研究开发人员16人以上。到2010年，全市第二产业人才达到33.6万人。其中工业人才31.2万人。每万人口中拥有研究开发人员达到中等发达国家和地区当时的水平。（３）第三产业人才经贸业人才树立“科技兴商”观念，不断开发适应国内市场竞争需要的实用型人才。重点培养商业经济管理、市场研究及营销策划等高层次人才，建设一支能胜任大型商业企业集团或大型连锁企业集团的组织领导及经营管理工作需要的企业家队伍，造就一支适应现代商业需要的市场营销员队伍。强化商业实用科技人才的开发，加大电子计算机、商用机电设备维修、食品加工保鲜、商品配送管理及消费性服务的管理人才和技术人才等方面专业人才的开发力度。2000年，全市内贸人才达到3440人，比1996年增长15%；至2010年，内贸人才达到4619人，其中高级职称65人，中级职称606人，初级职称3709人，分别比1996年增加62人、255人和1382人。要不断充实和优化外经贸人才队伍。有计划地引进高层次、高学历、低年龄的各类外贸专业人才，培养一大批适应开拓国际市场需要的懂管理、懂经贸、懂外语、懂技术的复合型人才。通过开展外经贸成人教育和继续教育，抓好外销员岗位培训、国际贸易法培训、ISO9000和世贸组织有关知识培训，提高外经贸人才素质。到2000年，全市外经贸人才总数5015人；至2010年，外经贸人才5315人，拥有高级职称人才217人。金融业人才为适应金融保险业迅速发展的需要，要在努力改善专业人员知识结构、专业结构的同时，突出对现有人才资源的开发利用。吸纳高层次人才与加强现有人才的培养进修相结合，侧重吸纳财经、法律、计算机等专业的硕士、博士生，健全年轻优秀人才库和后备干部人才库，推行计算机应用与英语水平等级考试，不断提高金融保险从业人员的文化业务素质。到2000年，金融保险业专业技术人员达到7128人，2010年达到10160人。邮电通信业人才现代化的通信是高技术及知识密集型产业，需要有一大批技术素质高的人才去建设、管理、经营。要立足现有人才的培养提高，建立起一支高层次的优秀中青年专家队伍。对现有人才进行分专业的深度培训和管理能力的培训，形成一支50－80人的专业齐全、技术层次高的专家队伍，作为学术、技术和经营管理的带头人。技能岗位人员要强化以新技术培训为主要内容的继续教育，抓好光纤通信、卫星通信、移动通信、数据通信、计算机网络和大通信网技术的培训。“九五”期间，专业技术和管理工作人员的培训率要达到95%以上。到2000年，邮电通信行业的人才总数达到4756人，至2010年，达到5148人，其中，高级职称238人，中级职称630人，初级职称4280人。信息咨询业人才以发展具有基础性、主导作用的信息产业，把汕头建成现代化国际“信息港”为目标，加快信息咨询业人才资源开发，以满足汕头信息化的人才需求。采取培养、引进和继续教育相结合，多形式开发包括信息采集、处理、传播人才和工程咨询、技术服务、资产评价、会计事务、律师事务所等市场中介服务业的专门人才资源；重点加强既掌握现代信息技术又具备跨学科专业知识、熟悉经营管理的复合型人才培养和使用。同时，加强全民信息化意识的培养，以适应社会信息化的需要。到2000年，全市信息咨询业人才达到3800人，占人才资源总量的0.8%；到2010年达到19200人，占人才资源总量的2%。医疗卫生事业人才根据实施“全民健康计划”的要求，加快医疗卫生事业人才的开发培养。引进和培养医学科研学科带头人，积极落实“四一一五科教兴医工程”，即到2000年，完成10个重点科研项目的研究，建设10个重点专科（实验室），培养10个具有国内、国际先进水平的学术与技术带头人，培养和引进100名硕士和博士研究生，选拔培养青年技术骨干500名。同时通过对在职专业技术人员不断进行知识技能补充、增新和拓宽，提高高、中级专业技术职务的中青年业务骨干和学科带头人的知识技能，增强解决专业实际问题的能力。到2000年，每千人卫生技术人员达3.4人，其中医师达1.2人。到2010年，全市医疗卫生系统的人才达到18341人。教育事业人才未来十五年，汕头的教育人才必须以适应超前于本市经济社会发展对人才培养需求为目标，加快教育师资队伍建设，尽快建成一支师德业务兼优、学科结构配套、人才分布合理的教育人才队伍。到2000年全市教育事业人才达到37500人；2005年达到49500人；2010年达到61100人。继续实施“名师工程”，到2000年全市争取有10名在国内省内享有声誉的名校长、名教师，100名县级学科带头人，1000名校级学科带头人；全市小学、初中教师具备大专和本科学历的比例分别达到40%和30%，2010年分别达到60%和50%。