XX市城管局2023年依法行政工作要点

XX市城管局2023年依法行政工作要点2023年市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神以及省第十一次党代会、市第五次党代会精神，加快法治政府建设步伐，为新阶段现代化城市管理事业发展提供有力法治保障。一、完善依法行政制度体系（一）加强立法和制度建设。积极推动《XX市城市园林绿化条例》制定工作，修订完善《XX市物业管理条例》，不断推进城市管理领域立法，健全完善城市管理执法、物业管理、园林绿化管理、生活垃圾管理等制度体系。修订城市管理领域行政处罚自由裁量权基准制度；结合法律法规的立、改、废，及时做好规范性文件清理工作；做好政策解读，促进理解认同。（二）严格重大行政决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》及《XX省重大行政决策程序规定》，制定并公布局重大行政决策事项年度目录，严格执行重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定程序。落实社会主义核心价值观入法入规审查机制。建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。加强重大行政决策公众参与平台建设，拓宽重大行政决策公众参与渠道，及时反馈公众意见采纳情况。（三）加强法律顾问制度建设。健全法律顾问工作机制，聘请常年法律顾问参与重大决策合法性审查，落实保障依法决策。充分发挥法律顾问作用，按照“围绕中心履职尽责、服务大局主动作为”的工作思路，严把法律关，防控法律风险，积极发挥法律顾问在制定政策法规、作出重大行政决策、签订各类合同、规范和完善行政执法、妥善处理涉法涉诉案件、推进依法行政等工作中的突出作用。（四）持续依法优化营商环境。结合“放管服”改革，积极推进“互联网+政务服务”，推动政务服务“一网、一门、一次”改革，持续实行证照分离，不断深化减证便民，进一步实现减证提速，不断提升行政审批和政务服务质量。及时清理优化营商环境修订的地方性法规、规章、规范性文件，充分发挥城市管理职能优势，深入推进“四送一服”，认真开展“千名干部联万企”行动，开展营商环境问题大起底专项行动，坚持问题导向，着力解决制约企业发展的突出问题，对标沪苏浙常态化优化营商环境。二、严格规范公正文明执法（五）创新行政执法方式。推动现代信息技术与城市管理融合发展，加快智慧城管平台建设，优化城市管理执法办案系统运用，进一步规范执法办案程序，强化执法监督。强化运用“双随机、一公开”事中事后监管和信用监管，提升城市管理数字化、精细化、智慧化水平，促进行政执法高效运行。（六）规范行政执法程序。贯彻落实新修订的《行政处罚法》，全面推行行政执法“三项制度”，落实执法信息平台录入工作和执法信息公开公示；动态调整市城管局权责清单，规范行政执法自由裁量权，细化量化行政执法自由裁量权标准；根据《XX省住房城乡建设轻微违法行为免予行政处罚清单》，结合我市城市管理工作实际，制定《XX市城管执法轻微违法违规行为免罚清单》，积极探索拓宽轻微违法违规行为免罚领域，促进公平公正执法。（七）加强执法队伍建设。深入推进城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。抓好法治培训，举办法治讲座、法治专题培训班，将通用法律知识、专门法律知识和新法律法规纳入培训内容。用好“学习强国”、XX干部教育在线、各级普法网平台。（八）落实行政执法责任。严格执行执法持证上岗和资格管理制度，组织执法证到期人员通过考试换领新证。开展行政执法案卷评查、抽查和其他督查工作，坚持问题导向，通报问题督促整改，不断提高执法案件办理质量和依法行政履职能力。三、强化行政权力制约监督（九）健全监督管理机制。加强党风政风建设，严格执行中央八项规定，深入实施《中国共产党问责条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实杜绝“吃拿卡要”行为，有效树立“行政为民”正确宗旨。严格落实法治审查制度，规范重大行政决策、重大行政处罚和规范性文件的法制审核和合法性审查。开展依法办案检查监督，开展全市城管系统行政执法案件抽查和优质执法案卷评查，落实行业执法办案监督管理。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各党派、工商联、无党派人士和新的社会阶层人士意见建议。持续整治形式主义和官僚主义，进一步精文简会，统筹规范督查检查考核。推进审计全覆盖，强化审计整改和结果运用。深入开展违法行政行为整治。开展公共政策兑现情况梳理，依法主动、及时全面兑现公共政策。（十）深入推进信息公开。全面落实《政府信息公开条例》，做好涉及群众切身利益的政府信息公开工作，动态完善信息公开目录和工作指南。深化重点领域信息公开，扎实做好财政预决算、行政处罚、行政许可等重点领域政务公开，深入细致解读具体政策、引导群众预期、回应社会关切。加强信息公开平台和栏目的规范化建设，完善政务微博、微信、移动客户端等政务新媒体的政府信息公开功能。自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众等各方面监督，不断提高行权透明度。四、依法有效化解矛盾纠纷（十一）强化信访维稳工作。扎实开展“重、畅、决”专项行动，紧盯群众诉求，畅通群众信访、投诉渠道，引导群众按照法定途径和程序，理性反映诉求，推进诉访分离，引导信访人员通过行政复议、诉讼等法定途径解决问题，及时有效处理信访投诉举报事项，依法有效化解信访矛盾纠纷，确保群众急难愁盼问题得到及时回应、及时处置、及时协调、及时解决。（十二）切实化解行政争议。积极做好行政复议和应诉工作，综合运用复议意见书、建议书等方式，及时纠正违法行政行为，依法办结行政复议案件。推进行政复议便民化和规范化，注重运用调解、和解方式解决行政争议。落实行政机关负责人100%出庭应诉规定。加强行政复议和应诉办案人员的培训，充分发挥法律顾问的积极作用，不断提高办案水平，妥善化解矛盾纠纷。五、提高行业法治思维和依法行政能力（十三）加强领导干部学法用法。健全完善领导干部学法制度，把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规及国家安全相关法律列入党组中心组学习计划，组织开展领导干部学法考试、法治讲座、旁听庭审等普法活动，不断加强领导干部对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习，深入推进宪法、民法典学习宣传贯彻。（十四）积极落实普法宣传教育。制定“八五”普法规划、年度普法工作要点，根据年度普法责任清单，扎实推进普法重点工作。按照“谁执法、谁普法”要求，注重在执法过程中实时普法，积极开展法律法规“七进”活动。扎实开展“江淮普法行”、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等活动。结合城市管理等工作实际，开展《行政处罚法》《XX省城市市容和环境卫生管理条例》《XX市生活垃圾管理办法》《XX市餐厨垃圾管理办法》等与履行本单位职责相关的法律法规学习宣传，营造良好的法治氛围。