在区环境治理专项工作会议上的讲话

在区环境治理专项工作会议上的讲话新生态对党员干部而言，就是要有良好的政治生态；对百姓生活和城市发展而言，就是要有良好的环境生态。把环境治理作为专项内容集中安排部署，是近年来市委工作中的头一次，这是深入贯彻落实党的二十大和全区环保工作会精神、推动绿色发展的具体行动，标志着我市环境治理工作站在了新起点、开启了新阶段。“一分部署、九分落实”。今天的会议只是部署，更重要、更艰难的是目标任务的执行落实。一、提高认识，把握大势环境保护是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事，加强环境保护形势紧迫、任务艰巨、意义深远。（一）环境治理是历史和现实赋予的重大课题。环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。**历史上曾有“七十二连湖”之美景，引黄灌溉历史悠久，“塞上江南”美名远播，是西部难得的宜居宜业宝地。但是，随着工业化进程的加快和人口的迅速增长，资源约束趋紧，环境污染加剧，资源环境承载力已近上限。不同于经济发展，生态环境的修复不仅是人力、财力、物力投入前志的过程，更是几十年、几代人不懈努力的永久性工程，尤其是土壤、水体等自然环境，一旦破坏，往往造成不可逆的后果。近年来，我们加快转变发展方式，持续深入开展“美丽**行动”，大气、水体等自然环境有了很大程度的修复，空气质量优良天数居西北首府前列，“**蓝”倍受赞誉。一方面，我们要巩固环境整治的成果，打响“环境名片”；另一方面，要正视PM2.5等指标远超规定标准等现实，更加重视环境保护，坚决打一场环境治理的攻坚战。（二）环境治理是实现科学发展、跨越发展的重要条件。良好的生态是最重要的投资环境，也是最有潜力和价值的生产要素。**进入工业化转型、城镇化提升、现代化加速、国际化拓展的重要时期，处理好经济、社会、人口、资源和环境之间的关系尤为重要。新常态下的区域竞争，已由区位、资源、政策、软环境等优势向人居环境优势转变。现代城市发展实践表明，城市文明程度、环境质量和城市形象，是一种可转化的生产力要素，是实现城市可持续发展的重要资本。正如建华书记指出的“**是西部适合人居住、适合人旅游的聚集地，是**最大的优势。”我们要保护、放大这个优势，强力推进生态环境建设，狠抓染污治理、生态修复，有效增强环境承载力，把**的自然资源、气候禀赋转化为生产要素和发展性资源。（三）环境治理是统筹城乡发展的有效手段。近年来，我们持续开展美丽乡村、农村环境综合整治等工程和行动，配套完善了一批基础设施，但农村社会事业依然滞后，农村环保仍然薄弱，环境成为制约农村经济社会可持续发展的突出问题。如果对农村环境污染再不严格治理，环境容纳不下，社会承受不起，经济持续不了，发展得不偿失，全面小康社会将难以实现。因此，我们必须把环境问题作为破解城乡不平衡、缩小发展差距、实现共同富裕的突破口和重要抓手，切实把绿色发展理念贯彻落实到城乡经济社会发展的各环节、全过程，让城乡共同拥有青山绿水、蓝天白云。（四）环境治理是改善民生的迫切需要。环境是人的生存之本、发展之基。环境保护得好，全体公民受益；环境遭到破坏，整个社会遭殃。当前，随着经济社会的快速发展，群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越高、越来越迫切。环境问题涉及每一个人，环境治理涉及各级各部门。我们既要金山银山，也要绿水青山；既要物质财富的增长，也要生活质量的提升。要比任何时候都更加重视生态环境保护，矢志不渝打造舒朗、大气、清爽的城市环境，让群众在环境的改善中感受变化、体味发展、共享和谐。二、突出重点，攻破难点环境污染是民生之患、民心之痛，必须铁腕治理。“八大工程”突出燃煤、扬尘、废气、污水、农村面源等重点污染源的治理，事关环境治理全局，必须以“零容忍”的态度、“钉钉子”的精神，强势推进，坚决打赢，确保百日见成效。（一）全面整治，解决环境突出问题。据分析，我市空气污染主要来源于扬尘、燃煤排放和汽车尾气，要通过实施系列工程，三年内针对性地解决、逐个击破。1.实施“蓝天工程”，让天常蓝。大气污染治理是今年的重中之重，燃煤锅炉、道路及施工扬尘、机动车尾气、工业污染排放是雾霾天气增多的主要来源，要实施专项治理，确保全年环境质量明显改善，燃煤污染综合治理工程突出供热结构调整、燃煤锅炉淘汰和煤质监管，加快华电灵武电厂热电联产集中供热工程建设，力争*年淘汰市区范围内全部燃煤锅炉并实现环保型、智能化热能全面供给，所有工业园（集中区）全部实现集中供热、供气。扬尘污染防控治理工程突出建筑、拆迁、市政、矿采区等施工工地、裸露堆场的规范化、精细化、全程化防尘控制，强化企业扬尘防控主体责任，加大监督考核和惩处力度，形成“施工即防尘”的建设自觉，确保建成区内所有施工现场、运输车辆、物料埋场、作业流程等部位和环节，整治率达100%，智能化、机械化管理水平大幅提升。禁烧秸秆、芦苇、垃圾等废弃物，严查露天烧烤，严管餐饮排放。工业排放治理工程突出重点行业废气深度治理，加快实施**热电一期脱硫、脱硝和除尘升级改造等*个工业废气治理项目，集中整治石化、有机化工、包装印刷等挥发性有机废气，减少异味扰民问题。机动车尾气治理工程重点淘汰黄标车，加强机动车燃油监管，大力发展绿色交通。引进混合动力电动车企业落户**，建设城市电动车配置租赁平台，倡导市民绿色出行。2.实施“碧水工程”，让水更清。**依水而建，因水而兴，必须加倍珍惜，多措并举。坚持地表与地下、陆上与河道、湖泊与沟渠污染同治理，市场与行政、经济与科技手段齐发力，节水与净水、水质与水量指标共考核，力争黄河**断面、艾依河等主要水体达到功能区要求，排水沟水质明显改善，构筑与美丽**相适应的水环境体系。加快完善污水处理基础设施，启动实施重点污水处理厂提标改造和扩容工程，积极推进滨河、纺织等重点园区污水处理厂的建设和运营。加大排水沟治理力度，深入推进“龙须沟”治理“三年行动计划”，实现主要干沟生态修复，彻底封堵非法排污口，二年内消除市区黑臭水体。加强湖泊湿地保护，巩固扩大重点水域整治成果，稳步推进中小流域综合治理。保护好城市集中水源地，严格落实红线要求。3.实施土壤保护工程，让土壤更安全。土壤退化、肥力失衡、局部污染、科技支撑薄弱等问题越来越制约着农村全面小康社会建设。要坚持把人地和谐、地力常新、安全健康、持续利用作为保护土壤的出发点，统筹土地资源保护与经济建设、土地肥力维持与农业持续发展、土壤生态建设与生物多样化保护，有效预防和治理土壤污染，保障公众健康，夯实全面小康基础。要认真贯彻全面深化土地改革政策，突出农用地和建设用地两个重点，创新土壤管理思维，切实保障农产品安全和人居环境健康。要大力发展生态农业，协调统一农业生产和生态平衡，充分发挥土壤的生态和经济效益，形成持续增长增效的农业经营方式。要建立和完善集约节约用地制度，以“四个清理”专项行动为抓手，研究建立土地收储制度，盘活存量建设用地，清理闲置土地，提高单位土地投资强度。要加大污染防控管理力度，开展土壤污染状况详查，持续推进污染场地治理修复项目。加快城乡生活垃圾处理设施建设，实行垃圾集中收集、污水无害化处理。加强畜禽废弃物综合利用，规范废弃电器电子产品的回收处理，遏制和消除土壤退化和重金属污染。（二）全面调整，解决源头污染问题。经济发展与环境污染休戚相关，经济结构、产业结构事关持续发展大局。大力发展绿色高效产业。加快推动经济结构由重向轻调整，大力发展轻资产、新产业、新经济，培植壮大现代制造业、现代服务业、特色农业，通过经济结构、产业结构的调整，带动社会结构、环境结构的调整。大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”原则，着力培育循环型工业、农业和服务业，加快建设资源综合利用、产业园区循环改造、再生资源回收等示范工程，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，鼓励发展废旧品产业，支持灵武市在废旧产业发展方面先行先试。大力发展清洁生产。既要合理利用自然资源，把对环境的危害降至最小，又要充分满足群众需求，使社会、经济效益最大化。突出清洁能源，清洁的生产过程和生产清洁的产品三个重点，抓好钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的清洁生产。严格实行项目准入制度。建成区和工业园区内不再批准新建高污染、高耗能项目，运用经济、法律、行政等手段，加快淘汰火电、石化等重污染行业落后产能。搬迁整治重点污染企业。深入研究重点污染企业迁建政策，积极争取中央、自治区专项资金支持。永宁、贺兰、西夏等县（市）区要尽快制定搬迁计划，尽早启动重点污染企业、僵尸企业的搬迁工作。（三）全面绿化，拓展生态容量。绿化是可增加、可再造的生态资源，是城乡第一形象，也是最有生命力的基础设施。全面推进市域范围绿化。坚持城市组团化发展、绿色空间相隔理念，按照城市园林化、道路林荫化、农田林网化、村镇花园化目标，全面推进规划区、流经水域、湖泊湿地、饮用水源地等重点区域的全面绿化，最大限度地扩大绿化空间。大力开展植树造林。巩固扩大退耕还林成果，实施天然林保护和沙漠化、水土流失综合治理工程，提升已有公园、广场、绿地、绿带的绿化水平和档次，打造现代城市之美和自然风光之美、山水田园之美融为一体的宜居宜业家园。“见缝插绿”，抓好交通沿线、湖泊水库、河道沟渠、墓地坟场、村庄庭院的绿化美化，高速路、机场、车站重要出入口，不仅“增绿”，还要“提档”，做靓城市的门面和窗口。积极开展立体绿化。因地制宜、突出特色，将立交桥、高架道路建成城市的生态走廊、景观大道，将平顶建筑屋顶改造成“空中花园”，再建一批小微公园，尽量还绿于民，还空间于市民。鼓励建设节能、绿色建筑，使建筑成为生态系统的有机组成部分。三、完善治理机制，强化责任落实环境治理是一项长期性、艰巨性、全局性的系统工程，必须统筹推进，通力配合。一是深化认识、转变理念。思想是行动的先导，环境治理的关键是环境治理理念的转变和升华。思维理念不转变，工作就没有方向，创新突破也就无从谈起。各级各部门、各行各业要牢固树立环境是最大的资源、生态是永久的财富、保护也是发展的理念，更加注重人居环境的改善，切实增强生态忧患意识、责任意识和参与意识，充分发挥政治优势、组织优势、经济优势，步调一致、同心同德、坚持不懈地抓好环境治理。二是加强领导、做出表率。环境治理不仅事关全市经济社会发展全局，而且涉及自治区各大厅局，需要上下联动、横向配合，打破条块分割、各自为阵、单打独斗的状况。自治区成立由刘慧主席任组长、自治区政府党组郝林海副书记为副组长的大气污染治理领导小组，统筹协调**及周边地区大气污染治理。**作为首府，承担环境治理重要责任，必须走在前列、作出表率，全力以赴抓好各项规划、方案、部署的贯彻落实。各县（市）区党委、政府要切实履行“党政同责”、“一岗双责”，对本辖区环境质量、污染减排和环境安全负总责，与当地经济社会发展、班子和个人绩效考评统一规划、统一部署、统一落实。主要领导要亲自抓点志前，及时协调解决突出问题。要进一步完善目标管理责任制，一级抓一级，一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。三是突出重点、分步实施。各县（市）区、各部门要按照全市统一部署，有计划、按节点地抓好各自区域、分管行业、分管领域的环境问题，整体联动、协调推进。像黑臭水体治理问题，下游的贺兰县整治了，上游、中游的永宁县、兴庆区不整治就不行。要深化与华电集团、中联重科、恒天集团等战略投资企业的深度合作，分步治理城市供热、绿色出行、垃圾处理等突出问题，促进城市生态化管理。四是健全机制、统筹联动。环保工作涉及经济社会发展方方面面，绝非环保部门一家之事，各级各部门、各行各业都有不可推卸的义务和责任。要树立全域**理念，严格按照职责分工，通力协作，齐抓共管，形成包括政府、企业、社会公民在内的全社会自觉行动。要突出环保优先意识，在谋划决策、编制规划、调整结构、新上项目、绩效考核等各个方面优先考虑环境治理工作。五是严查严办、奖罚分明。新出台的环保法，其中一项重要内容是解决监督处罚偏“软”、企业违法成本低的问题。该法实行一年来，共移交案件1478件，而且很多涉及刑事案件。实践证明，一些处罚不由民事转为刑事，就不能引起足够重视，很难从根子上解决。像台湾、新加坡等地，建立了非常严格的环