加快构建新发展格局着力推动高质量发展在市委理论学习中心组学习会议上的交流发言

加快构建新发展格局着力推动高质量发展——在市委理论学习中心组学习会议上的交流发言习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。要坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推动城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”我国经济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，党的二十大对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了战略部署，我们要认真贯彻落实，切实做好“结合”与“转化”文章，扎实办好自己的事。一、推动高质量发展，必须直面正视短板弱项。近年来，我市牢牢把握“三新一高”导向，以全面转型高质量发展为主题，以“2+4”产业链培育提升为抓手，以市企融合一体为基础，深入实施“四强”行动，做实做细“五量”文章，经济运行稳中有进，各项事业蓬勃向上，自开展市州重点工作评价以来，累计获得全省高质量发展贡献奖11次、进步奖5次，主要经济指标稳居全省第一梯队。但我们清醒认识到，在加快建设现代化经济体系、推动全面转型高质量发展中，还存在一些短板弱项：一是资源型城市经济结构特征明显，产业结构还不够优化。我市三次产业长期保持“二三一”的纺锤型特征，属于典型的资源型工业城市经济结构，工业体量大、农业规模小、三产比重低，一旦遇到大的经济环境变化和市场需求减弱，经济将会出现较大波动。二是产业链韧性还不强，市场竞争能力较弱。省属国有企业占绝对主导地位，市属国有企业和民营经济规模较小；重点产业链还未形成闭环，块状特征明显；农业“初字号”多、加工增值少，附加值低，高品质菜草畜产品基本以原产品销售，资源优势没有转化为发展优势；养老托育等生活性服务业层次不高，知识产权等商务服务业、信息技术等生产性服务业发展缓慢，文化旅游、现代物流等新兴服务业规模偏小。三是传统产业占比相对较高，新旧动能转换还需持续加快。新动能规模小、产业聚集度低、产品市场占有率不高，有色冶金、化工等传统产业在全市产业结构中处于支柱地位；三产以批零住餐等传统服务业为主，数字经济、新能源电池、有色金属新材料等新型产业还处于培育发展阶段，战略性新兴产业、高技术产业增加值占工业增加值比重仅为8.63%和1.03%。针对这些短板弱项，我们要认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，加快补齐提升。二、推动高质量发展，必须着力构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，加快培育提升“2+4”产业链，持续优化产业结构，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。要做大做强产业集群，大力推进有色金属新材料千亿产业链发展，重点实施30万吨铜冶炼工艺技术提升、25万吨铜材深加工等项目，加快建设镍铜钴新材料新能源产业创新聚集区；大力推进新能源和新能源电池千亿产业链发展，加快实施“源网荷储智”一体化、“风光水火核氢储”多能互补示范等项目，积极推进*抽水蓄能电站、陇电入浙特高压直流外送通道建设，加快建设“一基地两区一中心”；协同推进数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿产业链发展，力争“十四五”末“2+4”产业链产值达到2500亿元以上。要加快工业转型升级，持续推进传统产业“三化”改造，支持引导企业开展数字化改造、智能化升级，推动5G+工业场景应用，加快智能工厂、数字化车间建设，积极构建绿色制造体系，让“老树”发“新芽”、长“新枝”、结“新果”。要大力推动绿色低碳发展，实施全面节约战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有计划分步骤实施碳达峰行动。强化能源消耗总量和强度调控，持续推进落后产能技改提升，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。三、推动高质量发展，必须着力增强经济内生动力。深入实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，坚持扩大内需这个战略基点，立足区位优势、资源禀赋和产业特色，持续改善供给质量，不断增强投资关键作用和消费基础性作用。要抓项目促投资，坚持“项目为王”理念，超常规推进330千伏汇集升压站和“十四五”第一批和第二批风光电项目建设，加快推进冬季清洁取暖、地质灾害避险搬迁、*区城市更新补短板PPP等重大项目，积极推进兰张三四线*段等项目前期工作，加大向上争资力度，力争更多项目和政策列入国家和省上“盘子”。强化招商引资，落实两个清单，更新产业链招商图谱，精准抓好引领型、龙头型、示范型大项目的引进，增强全面转型高质量发展后劲。要抓消费挖潜力，顺应消费升级趋势，组织开展系列促销活动，促进汽车、家电、成品油等大宗商品消费，不断扩大消费总量。完善县域商业体系，大力发展商贸物流产业，加快实施圆通速递*智慧物流园、*区电商产业园和江楠农产品加工冷链物流园等项目。积极融入大敦煌文化旅游圈，加快建设“火星1号基地”、北武当山景区改造提升等文旅项目，推动文旅产业加快发展。要抓改革增活力，深化国资国企改革，巩固提升国企改革三年行动成果，加快投融资平台整合升级，推动国有资本和国有企业做大做强。支持中小微企业发展，促进民营经济发展壮大。深化财政金融体制改革，加强财税征管，加快金融安全示范区建设，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。四、推动高质量发展，必须着力提高全要素生产率。持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置，着力塑造高质量发展新动能新优势。要强化生产要素保障，不断完善协调保障机制，统筹做好疫情防控和保供保畅工作，及时解决企业生产经营中存在的困难问题，全方位保障煤电油气运等生产要素供需平衡，保产业链供应链稳定，推动企业提负荷、增效益。要推动园区要素聚集，加强园区道路、供水供电、物流配送、信息通讯、环保设施等基础设施建设,完善医疗、教育、住房等公共服务，提升物流服务、商业贸易、休闲娱乐等功能,增强园区综合承载和服务能力。要持续优化营商环境，深入推进营商环境补短板强弱项促提升三年行动，全面推行企业投资项目“信用承诺+标准地”审批模式，加快推进政务服务标准化规范化便利化，全力争创全国社会信用体系建设示范城市，打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的一流营商环境。五、推动高质量发展，必须着力推进城乡融合发展和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化生产力布局，构建优势互补、高质量发展的城乡和区域发展体系。要深入推进城乡融合发展，坚持把城乡融合发展作为全面转型高质量发展、谱写中国式现代化*篇章的重要抓手和支撑，牢牢把握省上支持*打造全省城乡融合发展示范区的机遇，认真组织实施《*市城乡融合发展示范区建设规划》，争取省上政策、项目和资金支持，加快构建“一核、一轴、两带、三区、多点”的城乡融合发展空间格局，全力推进城乡空间、产业、生态、公共服务、人文、社会治理“六融一体”。要大力实施“强县域”行动，立足县域经济功能定位，全面优化县域经济布局，实施“一县一业”行动，培育壮大主导产业和龙头企业，加快特色小镇建设，推进县城城镇化补短板，不断提升县域经济发展活力、承载能力和综合实力，全力推动县域经济高质量发展。*县加快建设工业富县、农业强县、文旅名县，打造以县城为重要载体的城镇化试点示范县；*区加快建设经济强区、质量强区、服务名区，打造全省县域经济高质量发展示范区。要深化区域开放合作，抢抓“一带一路”建设最大机遇，支持重点外贸企业拓展市场，跟进做好*集团进境铜精矿“目的地”检验服务工作，组织企业参加进博会、广交会等展会，积极承接中东部产业转移，大力发展“飞地经济”，共建产业合作示范园。深度融入全省“一核三带”区域发展格局，深化金武组团融合发展，积极融入河西走廊经济带、河西走廊城市群，促进区域产业、资源优势互补，加快推进新能源产业错位互补、协同联动发展。