关于选人用人工作的实践与思考

关于选人用人工作的实践与思考选人用人事关新时代伟大奋斗事业的兴衰成败。**农垦始终坚持正确的选人用人导向，注重全方位培养、引进、使用，着力打造一支保障企业高质量发展、走在前列的干部人才“铁军”。一、选人用人工作的具体实践（一）突出精心培育，强化引进与培养相结合，着力建好干部人才“蓄水池”。集团党委十分注重干部培养的系统性、持续性、针对性，不断优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台。一是注重引才引智。集团先后出台了《关于进一步创新人才机制强化垦区高质量发展人才引领的实施意见》《关于创新与深化人才改革与发展的实施意见》等相关文件，创造环境，吸引人才。通过社会招聘、校园招聘、大学生村官招聘等形式，近两年来垦区企业共引进大学生约*.*万人。二是注重锤炼磨炼。集团党委积极贯彻新时代党的组织路线，坚持从基层一线培养选拔干部的导向，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，探索基层一线锤炼干部、项目一线磨练干部，让年轻干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在锤炼磨练淬炼中“淘”干部。集团通过委派干部援藏、参加科技镇长团、参与巡察指导等方式，加强对年轻干部的培养。近两年来共委派援藏干部*人，委派科技镇长团成员*人次，选派*名同志为驻村第一书记，抽调**名年轻干部参加垦区主题教育巡回指导。三是注重培训培塑。培训是最好的福利。集团深入推进“百千万”系列培训，近年来先后组织垦区中层干部赴复旦大学和**大学，参加企业领导人员创新能力提升和乡村振兴能力提升的培训，举办中青年干部和青年支部书记“头雁计划”专题培训，提升了不同层次干部的业务能力和素养。设立青年干部人才库，重点加强对德才兼备年轻干部的培养，共确立优秀中青年干部**人，青年骨干人才***人，优秀中青年干部关注人选**人；骨干青年人才关注人选***人，打造了干部人才“蓄水池”。（二）突出精准规范，强化做人与干事相结合，着力树好干部选用“风向标”。选什么样的人，从哪里选人，怎么用人是集团干部选拔任用的关键。一是突出政治标准。政治标准是硬杠杠。集团党委严把政治关口，始终把政治标准作为选人用人的首要标准，把政治要求贯穿到干部选拔任用的全过程。按照个人查、群众测、领导评、组织诊的程序方法，做到逢“提”必“检”，对“亚健康”“不健康”的实行“一票否决”。二是严格选任程序。集团坚持民主集中制，凡涉及人事事项的议题，全部经集团党委会集体研究决定。出台了《党委会干部人事事项票决办法》，对拟提拔或进一步使用的干部实行党委会票决。紧扣干部分析研判与动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，认真落实“凡提四必”制度，实施干部选拔全程纪实。严格干部选任监督，集团党委实行干部选拔任用考察预告、任职前公示“双公示”，书记专题会和党委会“双会议”，谈话调研推荐、会议推荐“双推荐”，被考察干部廉洁自律情况基层党委书记、集团纪委书记“双签字”，建立干部监督管理档案与干部人事档案配合使用“双档制”等“五个双”监督机制。三是坚持事业为上。集团党委坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，把合适的干部放在合适的岗位上，努力做到以事择人、人岗相适，统筹用好各年龄段的干部。集团党委研究出台《省农垦集团公司关于落实三项重点改革的事项》，对所属**家已建立董事会的商业一类二级子公司中的**家企业，启动了经理层成员任期制和契约化管理。（三）突出严管厚爱，强化考核与巡察相结合，着力练好知事识人“基本功”。集团党委推进干部差异化考核、周期性巡察，不断完善知事识人体系。一是更加注重日常考核。集团党委在干部考核上力求经常化、制度化、全覆盖，全方位多渠道了解干部，注重多了解干部在完成艰难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辩才，更在大事上看德识才。近两年来，集团党委管理的中层干部有**人次因年度考核成绩突出被评为优秀等次，*名中层干部在年度考核中被认定为基本称职等次。二是充分运用巡察手段。巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。集团党委单独设立了巡察办公室，近两年来已对垦区**家二级单位进行了巡察。通过压实责任、交叉监督，指出垦区二级单位选人用人工作存在的制度不规范、流程不完善等问题，要求制定整改方案，限期整改。在巡察过程中，发现*名二级企业中层干部存在经济问题，随即取消其入选优秀中青年干部人才库资格，并进行了处理。三是不断强化鼓励激励。集团党委研究出台了《企业领导人员能上能下实施办法（试行）》《企业领导人员鼓励激励实施办法（试行）》《企业领导人员容错纠错实施办法（试行）》“三项机制”，在垦区上下营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。落实垦区“人才新政**条”，鼓励各类专业技术人员考评获取专业技术职称。近两年来，对**家单位获得的科技创新奖、地厅级以上表彰奖励情况给予了***万元的奖励，评定农业、工程、政工等专业技术职称****人。开展**农垦第二届“首席农艺师”“首席工程师”“首席技师”评选聘任工作，**人获得“首席”资格，使更多的“土专家”变成了“金凤凰”。二、选人用人工作存在的问题（一）垦区干部人才结构性矛盾还没有根本解决。干部队伍年龄结构较为老化，从目前集团管理层面的干部情况来看，存在干部队伍断层现象较为明显、年轻干部偏少且经验不足等问题，特别是**后的优秀年轻干部严重不足。近几年来，集团虽然经过培养、调整和引进，加大垦区中青年干部的使用力度，但年轻干部依旧偏少，干部队伍专业结构不够合理，垦区农业专业人才比重较大、新兴产业人才较为欠缺，特别是一些高层次人才、特殊人才、领军人才紧缺，以及一些充分竞争性的二三产企业领导班子经营管理和技术型人才、现代服务业和产业专业人才匮乏，不能适应集团公司发展要求，也不能满足垦区转型发展需要。（二）垦区干部人才队伍创新发展能力还需增强。在企业转型发展中，垦区干部队伍思想观念需要进一步解放，部分人员存在安于现状“守摊子”，因循守旧“等指示”等现象，缺乏开拓进取、改革创新的精神。创新意识需要进一步增强，由于受到传统思维的束缚，剥离种植业资源的存续农场公司，在干部中或多或少存在安于现状、自我满足等现象，有的转型发展的思路还不明确、办法也不多，有的只停留在社区管理、民生保障等方面，导致拓宽新的经济增长渠道还不够宽。考核机制需要进一步优化，虽然集团出台了农场公司、全资及控参股企业、职业经理人等企业领导人员管理考核办法，实施了干部分类管理、分类考核，但在调动企业领导人员进一步增强竞争意识、市场意识，在激烈的市场竞争环境下，提高运筹帷幄等本领和能力，加快企业经济发展上，尚需优化考核机制。（三）垦区基层干部人才选拔与管理还需严格规范。对照《党政干部选拔任用条例》的规定和集团干部选拔任用操作规程，少数基层单位在具体执行过程中，仍然存在流程不够严密、操作程序不够规范等现象，对人才的管理也存在薄弱环节。虽然近年来集团加大了对大学生等人才的引进力度，垦区基层单位也相应出台了人才引进政策规定。但由于受到区域位置、生活环境以及垦区基层个别单位对人才关心不够，留住人才方法不多等因素的影响，导致少数基层单位存在人才难招、留不住的问题。三、选人用人工作的几点思考（一）要提高站位，进一步明晰选人用人导向。习近平总书记曾指出，用人导向最重要、最根本、也最管用，对干部最大的激励是正确的用人导向，用好一个人能激励一大片。一要坚持重品德的用人导向。突出政治标准，严格把好政治关这个首要关口，深入扎实开展干部政治素质考察考核，进一步完善干部政治体检制度，建立干部政治表现纪实档案，大力培养选拔使用忠诚于党和人民，不折不扣贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的干部。二要坚持重担当的用人导向。认真总结中青年干部挂职锻炼经验，有计划、有针对性地安排干部特别是年轻干部到重大斗争一线、艰苦复杂地方、吃劲负重岗位去磨练。认真总结抗击新冠肺炎疫情过程中涌现出的好干部先进典型事迹，树好旗帜，立好标杆。三要坚持重实绩的用人导向。进一步完善科学规范的干部考核评价体系，把实绩作为评价使用干部的重要依据。严格落实“三项机制”政策，适时开展优秀企业、优秀干部的评比表彰，让激励政策落实落地。（二）要提升能力，进一步强化干部队伍培养。一要注重墩苗育才，突出实践锻炼。要创新循环轮换机制，推动年轻干部“之”字型成长，规避“直线”成长带来的弊端，在实践中培养和选拔干部。特别要加快实施机关部门年轻干部AB岗，推进企业部门与下属企业之间人员纵向交流，补足机关部门年轻干部基层经历不足的短板。二要承担急难险重，突出能力提升。针对部分新提拔的年轻干部出现较软较弱等情况，利用好人力资源信息系统，加强对年轻干部进行分析研判，有针对性地利用驻村第一书记、援藏以及发展前沿平台，加强对其历练，增本领、壮筋骨。三要创新培训形式，注重实际效果。培训是最没有风险的投资。继续推进“百千万”系列培训计划，加大培训经费的投入，实施企业经营管理人才素质提升工程，特别要加大对垦区组工干部的培训力度，以“大培训”锻造业务过硬的组工“尖兵”。完善“双导师制”“师带徒”机制，探索“全员导师制”形式，通过全系统、全方位、全员性“导师制”的推行，营造人人争先的良好氛围。（三）要创新机制，进一步推进垦区人事改革。一要创新培养开发机制。组织制定**农垦“十四五”人才发展规划，为垦区“十四五”经济发展提供强力人才支撑。进一步完善“双阶梯”晋升机制，使管理岗和技术岗享有平等的发展机会和报酬待遇，营造垦区人才是举、人才辈出的浓厚氛围。用足用好高校合作平台，创立创新培训基地。统筹分析垦区优秀中青年干部及青年骨干人才情况，帮助制定好中青年干部人才人生职业发展规划。二要创新考核评价机制。认真落实《省属企业领导人员管理办法》，建立健全企业选人用人制度，修订完善集团所属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法、《职业经理人管理办法》《集团委派董监事管理办法》等相关制度规定，实现用制度管人，靠制度管事。三要创新选拔任用机制。进一步修订完善《**农垦集团干部选拔任用工作规程》，制定干部选拔任用全程纪实操作流程图，规范垦区上下干部选用程序，提高干部选用科学化水平。探索建立垦区内部干部人才市场，引入竞争和选择机制，促进各类优秀干部人才脱颖而出，合理配置全垦区干部人才资源，激活存量，激发增量，实现人岗相适、人事相宜，各得其所，各展其长。