关于推进抓党建促乡村振兴研究调研报告

关于推进抓党建促乡村振兴研究调研报告乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，如何做好巩固脱贫攻坚成果有效衔接推进乡村振兴？年初以来，库伦县采取调阅资料、进镇入村、访谈座谈等多种方式开展社会调研，认真总结我县脱贫攻坚的成功经验、深入了解当前推进乡村振兴面临的现实问题及制约因素，初步提出抓党建引领推进乡村振兴的对策建议，为加快产业、人才、生态、文化振兴提供决策参考。一、主要做法2022年，XXX组织部严格按照XXX工作要求和XXX工作目标，重点围绕抓基层、强基础，抓班子、带队伍，持续稳步推进抓党建促乡村振兴各项工作。（一）压实基层党组织管党治党主体责任。全面落实抓党建“五个一”工作要求，推行基层党建“抓乡促村”工作机制，健全完善以年初承诺、月双调度、季度巡查、半年述评、年终考核为主要内容的“五责联动”抓党建责任体系。建立落实党组织书记抓党建“双向承诺述职评议”、党委书记抓党建工作季度备案、基层党建重点任务双周调度等制度。制定基层党委书记抓党建工作责任、任务、问题“三张清单”，印发农村基层党建重点任务，推动各项工作落实落地，取得实效。（二）加强农村基层党组织建设。把XXX工作作为创建最强党支部的有效载体，与XXX工作统筹谋划，一体推进，力争各乡镇创建最强党支部比例不低于45％，争创XX村比例不低于10％。扎实推行村党组织和农民党员“双先”指数考评机制，年内，评定一类村党组织X个，二类村党组织X个。全面开展村党组织政治功能大排查活动，指导相对后进党组织整改提升，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力。（三）加强村党组织带头人队伍建设。今年1月份，全县X个村（社区）“两委”完成换届选举工作，全部实现“一肩挑”目标，“两委”班子中至少有1名大学生、1名妇女成员、1名35周岁以下年轻干部，村（居）民委员会成员中党员占例超过50％。强化素质提升，举办4期村党组织书记培训班，对全县X名村党组织书记进行全员轮训。加强管理，全面推行村干部“XXX”工作机制，X名村干部获得表彰奖励。认真落实“一个村（社区）班子一名大学生”培养行动，选派XX名优秀村（社区）青年干部参加国家开放大学学历教育。严格要求选调生到村任职工作，不断提升村“两委”战斗力。（四）加强村党组织规范化建设。推行网格化治理，严格落实“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度，重大事项严格执行“四议两公开”制度。按照“五个三”建设模式，巩固提升各领域党群服务中心功能，充分发挥X个镇级服务窗口，X个村级服务窗口作用。进一步优化党群服务中心功能，在县乡村三级党群服务中心建设党建网格化智慧管理平台，设置党建引领、基层治理、智慧服务3个管理模块和1个视频会议系统，实现县、乡、村三级资源共享、各项工作跨平台部署运行，极大提高了各项工作落实效率。（五）推动村集体经济提质增效。全面推行党组织领办合作社发展集体经济模式，制定出台村党组织领办合作社高质量发展实施意见，重点推行入股龙头企业及领办实体经济、领办社会化服务、领办土地股份合作社4种发展模式，全县X个村均成立了合作社。结合乡村振兴实施产业项目，依托发展规模养牛、日光温室等产业，按照总投资的6％提取收益，充实各村集体经济，今年各村集体经济收入有望达到X万元以上。（六）全面落实基层基础保障经费。严格落实农村四项经费保障要求，建立村干部报酬按月发放制度，确保各项经费按时发放到位，保证基层正常运转。目前，县委牵头，财政等相关部门正在对村四项经费进行核实认定，力争在12月上旬前完成发放。二、当前抓党建引领促乡村振兴面临的问题及制约因素从调研情况看，当前我县抓党建促乡村振兴还存在以下几方面问题：（一）基层农民党员文化素质、能力水平不高。随着社会发展，农村大部分青年涌向城市，党员队伍老龄化明显。从全县党员统计的情况来看，全县农民党员队伍中35岁以下的党员占比仅有11％，56周岁以上的党员占比达到51％，村支部党员老龄化严重、综合素质不高，视野较窄，导致党组织活动形式单一，缺乏创新争先意识，对发挥模范作用欠缺有效的引导，深层次开展难度较大。（二）农村精神文明建设滞后。通过这次调研发现，农村精神文明创建整体水平不太高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差，教育引导农民养成良好卫生习惯、提高整体素质缺乏必要的措施和手段，农村精神文明建设缺少特色和创新。（三）基层组织建设成效不高。在基层组织建设方面，村集体经济自主增收渠道不宽，自我服务、自我发展能力不足；一些基层党组织组织力不强，部分村党组织书记能力素质偏低、“双带”能力偏弱；有些农民党员党性观念不强，先锋模范作用发挥不明显；（四）抓基层党建受困于“面子工程”。从调研和平时掌握的情况来看，少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成，依然认为党建工作务虚，是“潜绩”，抓经济工作和项目建设很容易出成绩，是“显绩”，导致了部分党组织把更多心思放在抓大头上，抓党建工作停留在口头上、会议上、文件上，存在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。（五）抓班子队伍受困于“重数量、轻质量”。想当干部的人多，真正能干事的人少。现在村主职干部和副职干部待遇提高了，村干部岗位吸引力增强了。想当干部的人很多，但是真正有有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的干部不多。农村干部队伍年龄老化、结构不优、“青黄不接”问题尤为明显，有一定文化、技能的年轻党员大多外出务工经商，村干部岗位的吸引力对这部分人来说还不够强，很多村班子配备只能是“矮子堆里选将军”。（六）抓集体经济受困于无资源、资产、资金，发展壮大村级集体经济困难重重。农村经营管理和技术人才匮乏，造成村级集体经济发展人才储备不足，在很大程度上制约了村级集体经济的发展。其次规模流转难度大。农村中有一定文化技能的年轻劳动力纷纷外出务工经商，剩下老龄化的劳动力仍从事农业生产，依靠承包地收入维持基本生活。大包户租赁土地都希望集中连片，但不同农民利益目标不一致，往往导致大规模土地流转难以成功，影响农业项目实施。村内绝大部分土地没有进行农业综合开发，地块小且不平整，水、电、路建设滞后，不适于连片种植和机械耕作，无法实现旱涝保收导致规模流转难度加大。三、抓党建引领促乡村振兴的对策建议按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，提出以下几点建议：一要在农业基础依然薄弱上找差距。全县土地分布且相对零散，造成农业产业组织化、机械化、现代化水平低。因此，进一步提升路、电、水、讯、桥等基础设施，依然是农业农村发展的迫切需求和农民的最大期盼。二要在乡村治理问题突出上再排查。当下农村空心化、空巢化、道德丧失、忤逆不孝、过事攀比和等靠要思想严重、组织化差，集体意识淡薄等问题依然现实存在，乡村治理亟待进一步加强。三要在产业发展上做文章。规模小、效益低、组织化程度弱、科技支撑能力差，制约了我县农业产业发展壮大。产业发展这一短板不解决，农民的腰包就鼓不起来，贫困群众就脱不了贫，更致不了富。五要在村干部后续乏人上再重视。当前村干部队伍青黄不接，少数干部对群众感情不深、作风不硬，“微腐败”时有发生，这些问题应引起我们的足够重视。