xx县实施乡村振兴战略工作情况汇报 (114)

xx县实施乡村振兴战略工作情况汇报今年来，我县坚持以习近平总书记关于乡村振兴的重要论述为指引，把乡村振兴作为“一把手”工程，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果，做好有效衔接工作，为全面推进乡村振兴开好局起好步奠定扎实基础。现将有关情况汇报如下：一、基本情况xx县于1998年2月建县，是全省最年轻的县，辖12个乡镇、130个行政村、16个社区居委会，国土总面积1515平方公里，总人口29.4万人，其中农村人口25.1万人。xx区位优势明显，三面环抱怀化主城区，是怀化鹤中洪芷生态城镇群的核心引擎，规划为全省重点开发主体功能区及怀化“一体两带四区”发展战略的核心区。xx生态环境良好，全县森林覆盖率达68%，已成功创建国家级卫生县城、省级文明县城和省级园林县城。xx是全国平安县，荣获全国综治工作最高荣誉“长安杯”，获评全国全省信访工作“三无县”。xx是发展快县，先后荣获“湖南省全面小康经济发展快进县”、“湖南省全面小康推进工作前十位县”、“湖南省经济快进县”等称号。2017年率先成为全省首批5个脱贫摘帽县之一，2017-2020年连续四年荣获省、市脱贫攻坚先进县。2018年荣获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”，2020年被定为全省建立解决相对贫困问题长效机制试点县（全省2个），2021年被国家扶贫中心定为过渡期脱贫县脱贫村定点观测县（全国20个，全省仅1个）。在充分立足县情基础上，县第六次党代会提出，五年内将xx县打造为武陵山片区“乡村振兴示范区”的宏伟目标。二、工作成效准确把握新阶段新要求，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。1、坚持精准施策，守住防止规模性致贫返贫底线。制定《xx县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》和《xx县防返贫监测与帮扶管理平台使用管理办法（试行）》等文件。严格按照程序和标准，开展监测对象识别和风险消除工作，做到应纳尽纳。2021年我县新识别监测对象162户295人，消除风险监测对象共12户37人，截至目前，我县有脱贫对象11169户39611人，监测对象794户2003人（其中已消除风险监测对象646户1752人，未消除风险监测对象148户251人）。所有监测对象均已安排有能力的干部进行结对帮扶，并按照“缺什么补什么”原则，均采取针对性帮扶措施，无一户一人发生致贫返贫。2、拓宽增收渠道，群众收入持续增加。脱贫群众人均纯收入从2020年的12556.39元/年·人，增长到2021年的13946.32元/年·人，增幅为11.1%。一是产业帮扶促增收。2018-2020年，省重点产业扶贫项目资金共计900万元，帮扶人口共3820人，分红65.92万元。全年新增小额贷款483户2318.1万元，实现应贷尽贷，贷款不良率高于贷款银行机构各项贷款不良率目标控制在1.63个百分点。二是就业帮扶促增收。继续完善信息平台建设，实现就业服务平台全面覆盖，并为每个村、社区配备一名劳务协管员；落实“311”就业帮扶工作，实现脱贫人口转移就业17811人，同比增长11.3%。新增农村劳动力转移就业2208人；培训城乡各类劳动者1517人、脱贫人口503人。开发就业岗位3865个，农村公益性岗位数量350个，实现“零就业”家庭动态清零。三是农村电商促增收，今年来通过网络媒体、自媒体、短视频等渠道进行宣传造势，完成农产品上行交易额1.24亿元。3、持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，群众生活水平不断提高。一是社会兜底应保尽保、应兜尽兜。全县新增农村低保对象329户495人，取消低保对象1500余人，1-10月累计发放农村低保金1971万元、特困供养金633.3万元，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补助463.16万元。投入57万余元，为特困人员购买住院期间护理保险，投入296.34万元，为全县城乡户籍人口购买精准防贫综合保险，进一步增强了困难群众抗风险能力。100%落实好2569名留守儿童照护责任。二是义务教育保障“一个不漏”。为89名残障、精神疾病等适龄儿童开展送教上门，实现无一个符合入学条件的学生失学辍学。落实国家教育资助政策，义务教育阶段“五类”学生做到应补尽补，落实各类学生补助资金1373.08万元。三是基本医疗保障全覆盖。困难群众财政全额资助参合率达100%，家庭医生签约率达100%，慢性病规范管理及大病专项救治率达100%。继续实施县城内定点医疗机构“先诊疗后付费一站式”信息化结算，结算各项补偿资金6523万元，县域内住院补偿9550人，补偿金额2514万元，县域内就诊率达89.92%。四是住房安全保障“应改尽改”。组织人员对监测户住房状况进行全覆盖鉴定，经过筛选审核，按照应改尽改的原则，2021年全县危房改造共198户，其中监测户16户，已经全部完工。五是易地扶贫搬迁后续帮扶有力。突出搬迁后“稳得住”这条主线，对集中安置区实行社区化管理，改善安置区基础设施，实现公共服务均等化，1009户易地扶贫搬迁户不动产权证全部办理完毕，338人享受低保等社会保障政策；完成搬迁群众技能培训200余人，开发就业帮扶特岗52个，消除“零就业”家庭；大力鼓励支持自主创业，2021年度搬迁户自主创业8户35人，通过湘西地区开发产业发展项目4个，搬迁户就业67人，年增收3万余元，依托合作社入股分红形式，达到产业帮扶全覆盖，易地扶贫搬迁户增收稳定，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。六是农村安全饮水有保障。投资320万元完成10处农村供水保障工程，改善农村7430人供水问题，投入440万元用于“7·3”洪灾水毁饮水工程恢复建设。加强安饮工程管护，各乡镇、村均成立供水机构，明确专人管护及收缴水费等，农村安全饮水保障率100%，农村自来水普及率88%。4、积极推进产业振兴，乡村产业态势良好。稳定粮食生产方面，完成粮食播种面积29.79万亩，粮食总产12.49万吨，完成2020年2.14万亩高标准农田建设任务，正全力推进2021年2.6万亩高标准农田建设。优质湘猪工程方面，制定了工作方案，强化了疫情管控，现有年出栏50头以上生猪养殖场262家，前三季度，全县生猪存栏12.27万头，出栏16.02万头，预计12月底全县生猪存栏可达16.5万头。千亿产业方面，强化政策落实，安排特色产业发展专项资金1000万元，净增规模以上企业5家，全产业链产值92.07亿元，增长8.65%。六大强农行动方面，刺葡萄是省“一县一特”农产品，新增云顶黄金贡柚等3个绿色食品；新增市级农业产业化龙头企业3家，申报省级农民专业合作社4家、农机专业合作社1家、家庭农场3家，创办省级最佳家庭农场1家，泸阳镇成功申报省级特色产业强镇；完成上年度现代农业特色产业园省级示范园建设，争创培育省级示范园1个、市级特色产业示范园1个、县级现代农业特色产业园2个；全年开展农民素质教育培训8500余人次，培训农村实用人才140余人；建成供粤港澳大湾区优质农副产品供应基地11个，认证产品18个，面积8561亩。5、深入推进农村综合改革，村集体经济实力全面增强。积极开展农村集体产权制度改革“回头看”工作，对全县村集体资产进行清查核实，摸清集体资产家底，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度；全县130个行政村建立农村集体经济组织，其中105个行政村建立农村集体经济合作社、25个村建立了农村股份合作经济合作社，农村集体经济组织挂牌、登记赋码及颁证率达到100%，村级“三资”管理系统平台初步建立；农村集体产权制度改革档案整理、立卷、归档和移交任务完成率80%。实施发展壮大村集体经济“五个十”工程，全面增强村集体经济整体实力，截至目前，全县130个行政村村集体经济收入均高于5万元，无村集体经济薄弱村。6、不断健全基础设施和公共服务体系，人民生活条件越来越好。一是高质量推进“四好农村公路”建设。投入4776万元，完成旅游路、资源产业路35公里，农村公路安防工程20公里，加强农村公路养护管理，管养总里程667.829公里，今年投入605万元对93公里农村公路进行了管养,通过县级质检，我县优良路率达73.19%。二是全力提升文教卫等公共服务水平。建立健全文化站、村级综合文化服务中心向公众开放运行制度，经常性向公众免费开放活动场所和提供基本公共文化服务；投入1026万元用于改善学校办学条件；每个乡镇配备1所标准化乡镇卫生院和2名全科医生，每个行政村配备1所标准化村卫生室和1名合格村医，12所建制镇卫生院均按照标准建设中医馆，均能正常开展中医服务；有46个村（居）建立了互助型养老服务机构，农村互助养老服务设施村（社区）覆盖率达到31.5%。三是积极开展乡村治理。做好基层群众性自治组织“三项清单”落实工作，实施农民维权减负行动。加强乡镇、村（社区）应急能力建设，目前全县12个乡镇均按“六有”要求成立了“社会治安和应急管理办公室”，146个村（社区）按“三有”要求成立了“应急站”。全县146个村（社区）均成立村民理事会，完成村规民约法制审核备案，积极探索开展以村民小组或自然村为自治单元的“微自治”，创新推广“雪亮村庄”三方共建共治共享模式建设，荆坪村被认定为国家乡村治理示范村，新建村已申报创建全省乡村治理示范村；四是有力推动乡风文明建设。积极开展社会主义核心价值观教育，深入推进移风易俗工作，在全域开展文明村镇创建工作，目前我县共有县级以上文明村65个，其中县级文明村52个，市级文明村10个，省级文明村2个，全国文明村1个；有市级文明镇1个，县级以上文明镇5个。7、切实强化统筹管理，项目资金使用规范安全。一是统筹整合涉农资金，制定《xx县2021年财政涉农资金统筹整合调整方案》。整合涉农资金13373.265万元，资金分配额度100%，实际支出进度100%；二是抓好项目库管理。制定2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库，入库项目326个，总投资27079.9969万元，入库储备资金量和去年同期相比，增幅6.68%。2022年计划入库项目320个，总投资32107.8624万元，储备资金量同2021年比，增幅达18.57%。三是加强扶贫项目资产资金后续管理。制定《xx县扶贫项目资产资金后续管理办法（试行）》，对2013年以来所实施的扶贫项目分类建好资产台账，明确项目资产的权属，资产管护责任人，管护责任单位及资产的收益分配等。经清查摸底，2013至2020年我县扶贫项目资产共计7.6923亿元，其中公益类资产5.2194亿元，经营类资产0.389亿元，到户类资产2.0839亿元，确权比例为100%，已经按要求全部录入全国防返贫监测系统。8、深入开展“四美”共建，人居环境更加优美。制定《xx县2021-2025年城乡人居环境“四美”共建实施方案》《xx县农村人居环境“十治”专项行动方案》等文件，落实1000万元经费保障，全面推进美丽县城、美丽集镇、美丽乡村、美丽园区“四美”共建行动，深入实施农村人居环境整治，扎实开展治废、治水、治厕、治房、治路、治气、治土、治牌、治赌、治陋“十治”行动。全县农作物秸秆利用率、畜禽粪污资源化利用率达85%以上，规模养殖场设施装备配套率100%。实行农村生活垃圾集运的行政村达100%。建立集中式、分散式等农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网行政村达70%，农村生活污水乱排乱放管控村达80%。完成农村户厕改造2335座，无害化卫生厕所基本普及。积极开展“美丽乡村”示范创建行动，新建镇被列入省级全域美丽乡村示范创建镇，xx镇塔灯田村、新建镇黑禾田村被列入省级美丽乡村示范创建村、桐木镇大松坡村被列入省级特色精品创建村。三、主要做法坚持和加强党对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。1、科学精准谋划部署。研究制定了《xx县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接行动方案》等文件，相关行业部门均制定子方案。明确巩固脱贫攻坚成果九大任务，实施乡村振兴十大行动，努力打好特色产业、农旅融合、“六美”乡村建设三张牌，推动乡村全面振兴。“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划基本编制完成。2、建立健全机制体制。制定《