在县人大常委会及机关工作务虚会上的发言

在县人大常委会及机关工作务虚会上的发言法是治国之利器，立良法方能行善治。未来五年是我县深入实施“十四五”规划的五年，也是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要五年。未来五年县人大法制委的总体目标要求是：认真落实习法治思想和中央人大工作会议精神，紧紧围绕全县工作大局，创新践行全过程人民民主方式方法，争创XX市人大法制第一等的工作，推动全面依法治县进程。具体工作目标是：全力打造全市规范性文件备案审查工作亮点，完善规范性文件备案审查工作细则，整体推动全县规范性文件备案审查工作；对上级人大常委会或者法制委员会及法制工作委员会交付征求意见的有关法律法规草案，做好修改意见的征集工作；积极配合上级人大常委会、法制委员会或其它专门委员会、工作委员会开展立法调研、执法检查；对有关法律、法规的实施情况进行调查研究和检查监督，提出执法检查报告、立法后评估报告和常委会执法检查项目的建议。对标未来五年工作目标任务，着眼当前，2022年度县人大法制委作出如下工作安排。一、做实文件备案审查，推动法治建设进程根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《省人大常委会关于进一步加强规范性文件备案审查工作的意见》要求，按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，做好县人民政府制定的决定、命令、办法、规定等规范性文件，经县人民政府批准以政府工作部门名义发布的规范性文件，县人民法院、县人民检察院制定的指导审判、检察工作的规定、办法，乡镇人大作出的决议、决定的规范性文件的备案审查工作，并在人大常委会会议上报告规范性文件备案审查工作情况。按时向市人大法制委、法工委报送规范性文件备案材料。在今后五年的备案审查工作中，创新工作方式方法。一是进一步修订规范性文件备案审查办法。重点解决备案审查事项不明确、审查标准不规范、反馈和纠正机制不健全等问题。二是创新审查方式。制定日常联系部门制度。县人大法制委定期联系规范性文件制定机关，督促出台的规范性文件及时报备，并就可能出现的问题充分交换意见，把问题解决在初始阶段。同时，制定宣传方案，加大备案审查制度宣传力度，提高国家机关、公民、法人和其他组织参与备案审查的积极性。三是探索建立专家咨询制度。筹备建立备案审查专家库，专家库人员包括法律类、城乡建设管理类、环境保护类、历史文化保护类人士以及政府相关部门负责人。探索专家咨询办法，弥补在备案审查中专业化程度不足的“短板”。二、扎实开展立法工作，提高“良法善治”水平一是协助市人大常委会立法。做好《XX市饮用水水源保护条例》《XX市居住区配套设施建设管理条例》立法调研工作，对地方性法规草案提出有价值的意见建议。二是配合省人大征集法规草案修改意见。2022年，省人大将制定2至3部地方性法规，县人大法制委将积极配合省人大开展法规草案修改意见征集工作，力争提出一些科学合理的法规草案修改建议。三是主动开展立法调研。围绕居住区配套设施建设管理、饮用水水源保护等方面开展立法调研，向市人大提出2022年立法项目建议。四是推动法规宣传实施。组织和动员乡镇、县直相关单位开展《XX市环境卫生管理条例》系列宣传活动，为条例在2022年5月1日施行持续营造浓厚氛围。三、切实加强自身建设，着力增强履职能力加强委办工作人员业务知识学习，联合县司法局等单位开展专业人员法律知识讲座。保持与市人大法制委及其工作委员会的密切沟通联系，加强与县“一府一委两院”县直相关部门、各乡镇人大的业务交流联系。积极参加省市县人大组织的业务培训，提高履职能力。四、统筹做好其他工作一是根据常委会安排，全力做好驻村帮扶工作。严格按照《XX县“十四五”县定乡村振兴重点帮扶村工作实施方案》（修党农办字〔2021〕25号）要求，在完成工委日常工作的同时，坚持以村为家，全面落实各项惠民政策，助推范塅村实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是做好机关综治维稳工作。三是做好县级人民代表大会及其常务委员会、主任会议、常委会领导交办的其他工作。五、意见建议一是加强代表建议前置审查力度。注重乡镇人大加强辖区人大代表加强业务培训，提高代表建议质量。乡镇人大应“关口前移”，充分发挥把关作用，引导代表建议应从县情实际出发，特别是从县财政实际出发，切忌千篇一律都是要求解决修路、修桥等。二是探索建立人大专家咨询制度。人大工作专业性、法律性强，从现实情况看，我县人大机关工作人员法律专业出身的少之甚少。可借鉴参考省市人大做法，筹备建立专家库，专家库人员包括法律类、城乡建设管理类、环境保护类、历史文化保护类人士以及政府相关部门负责人。探索专家咨询办法，弥补工作中专业化程度不足的“短板”。三是丰富机关活动。充分发挥工会作用，加强机关团建建设，通过组织登山、趣味运动会等活动，增强人大机关活力，强化人大机关团队意识。