民爆器材企业安全检查表

民爆器材企业安全检查表（生产企业部分）国防科工委民爆局二○○六年七月I目录第一部分生产企业安全检查表1.前言2.生产企业安全检查情况汇总表3.民爆器材生产企业安全检查得分等级划分及安全检查表使用方法说明4.表01民用爆破器材生产企业现状综合安全管理检查表5.表02民用爆破器材生产企业现状总体安全条件检查表工业炸药生产线安全检查表6.表03-1粉状铵梯炸药生产线安全检查表7.表03-2铵油类（膨化、改型硝铵、铵松蜡、多孔粒状等）炸药生产线安全检查表8.表03-3乳化（含粉状乳化、加火药等）炸药生产线安全检查表9.表03-4水胶炸药（含加火药）生产线安全检查表10.表03-5震源药柱生产线安全检查表11.表03-6起爆具生产线安全检查表12.表03-7混装炸药车安全检查表13.表03-8混装炸药地面制备厂安全检查表工业雷管生产线安全检查表14.表04-1起爆药制造生产单元安全检查表15.表04-2导爆药、延期药、延期元件制造生产单元安全检查表16.表04-3雷管用炸药加工生产单元安全检查表17.表04-4火雷管装填生产单元安全检查表18.表04-5电雷管（含导爆管雷管）装配生产单元安全检查表II19.表04-6火雷管组批、包装生产单元安全检查表20.表04-7雷管生产中转库安全检查表21.表04-8电引火元件制造生产单元安全检查表22.表04-9导爆管生产单元安全检查表工业索类火工品生产线安全检查表23.表05-1导火索生产线安全检查表24.表05-2导爆索生产线安全检查表石油射孔器材生产线安全检查表25.表06石油射孔弹生产线安全检查表第二部分销售企业安全检查表1.前言2.销售企业安全检查情况汇总表3.民爆器材销售企业安全检查得分等级划分及安全检查表使用方法说明4.表01民用爆破器材销售企业综合管理安全检查表5.表02民用爆破器材销售企业总体安全条件安全检查表5.1表2-1危险品总仓库A级仓库外部安全距离表5.2表2-2危险品库房四邻间距数据表6.表03民爆器材仓库设施及现场管理安全检查表1一、前言今年上半年，民爆生产企业先后发生了山东招远“4.1”和安徽当涂“6.16”特大爆炸事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。近期我委与国家安全生产监督管理总局联合发出了《关于加强民爆企业安全生产工作的紧急通知》。要求各部门、各单位要认真汲取这两次事故的沉痛教训，充分认识当前民爆行业安全生产形势的严峻性，从实践“三个代表”的重要思想和落实以人为本科学发展观的高度出发，认真贯彻落实“全国军工、民爆行业安全生产电视电话会议”精神，从提高民爆企业本质安全、建立安全生产长效机制入手，切实抓好民爆行业安全生产工作。为加强民爆行业安全生产工作，防范类似事件再次发生，我委民爆器材监督管理局定于7月10日起在全行业开展安全大检查，本次安全大检查采用安全检查表法，主要检查生产企业的现状综合安全管理、总体安全条件和生产线安全状况，并进行计分划分安全等级，根据安全检查的结果，各地省级民爆器材行政主管部门将对存在的隐患下发整改通知单或做出立即停产整顿的决定。所以本次检查工作应引起全行业全体管理人员和工程技术人员的高度重视。现将有关事宜说明如下：1检查组织形式按照《关于在民爆行业开展以“四超”专项整治为主要内容的安全大检查的通知》（委办安[2006]139号）精神办。2检查程序一般按照以下工作程序开展工作：1）检查组进入企业，首先由检查组组长主持召开首次会议，内容：宣读委办安[2006]139号通知精神，介绍本次检查的意义、检查组成员、确定检查内容和方法、需要企业提供的有关资料清单和相互配合的注意事项等有关情况；由企业汇报近期安全生产工作（要求有书面资料，控制汇报不超过20分钟）以及配合检查组的具体人员等方面安排。2）检查由企业指定负责人陪同下进行。3）检查组汇总情况并讨论结论和整改措施，形成一致意见。4）检查组组长召集末次会议，主要通报检查情况，并与企业共同研究整2改方案，并形成文字资料；双方有关人员在安全检查情况汇总表上签字。3.严明检查工作纪律为了迅速扭转全国民爆行业严峻的安全生产形势，避免民爆器材生产经营过程中发生重特大爆炸伤亡事故，各检查组成员，无论是国家机关工作人员，还是专业技术人员，都应本着对人民生命财产高度负责的精神，认真对待本次检查，特制定以下工作纪律：1）认真细致，客观公正，实事求是，严格把关，对本小组提出的检查结论负责任，经得起考验。2）廉洁自律，不得向企业提出任何与本次安全检查工作无关的要求。3）不得收受企业的钱物。4）发现有重大问题难以决策时，应及时向国防科工委汇报请示。3二、生产企业安全检查情况汇总表被检查单位安全生产许可证编号签发时间民用爆破器材生产企业凭照编号签发时间企业负责人联系电话检查组成员检查时间检查范围检查结果汇总综合安全管理得分：总体安全条件得分：生产线检查得分：序号生产线名称得分数安全检查结论1234567综合得分：安全等级：4存在的主要问题填表人:日期：2006年月日检查组长：日期：2006年月日负责专家：日期：2006年月日被检查单位（盖章）：负责人（签字）注：一式四份，内容填不下可另加附页5三、民爆器材生产企业安全检查得分等级划分及安全检查表使用方法说明本次安全检查用的检查表主要编制依据为：《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB50089-98）（以下简称《规范》）、《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049-2005）（以下简称《规程》）等法律法规和标准，国防科工委成立以来对民爆器材生产经营安全管理方面的有关会议纪要规定的要求，以及近期国防科工委和国家安全生产监督管理总局联合下发的一系列紧急通知及全国军工、民爆行业安全生产工作电视电话会议精神要求。本套检查表主要用于检查组现场检查计分，作为生产企业除按本表检查的内容重点准备外，还应对照上述编制依据以及安全生产许可证发放时的安全检查表中有关要求作全面准备，本检查表中未提及的内容，若现场检查组发现有严重安全隐患或严重管理缺陷时仍可作为否决项处理。1安全检查得分等级划分本次安全检查主要包括综合安全管理、总体安全条件（包括总库区、试验与销毁场）和生产线现状三个方面。采用1000分检查制计分检查，其中综合安全管理单元总分为200分，总体安全条件单元总分为100分，生产线现状单元总分为700分。1）企业安全检查得分等级划分标准企业安全检查得分及对应的划分等级见表一。表一:企业安全检查得分及等级划分标准综合得分安全等级内涵解释≥900分1符合安全生产要求900分＞得分≥850分2稍有问题，允许企业边生产边整改850分＞得分≥7503存在严重问题，应立即停产，限期整改得分＜7504存在非常严重问题，应立即停产，并吊扣企业安全生产许可证62）生产线安全检查得分等级划分标准生产线安全检查得分及对应的划分等级见表2。表二:生产线安全检查划分等级标准得分数等级内涵解释得分≥600分合格对于存在问题可以边生产边整改得分＜600不合格立即停产整顿2安全检查表的使用说明1）安全检查表的分类安全检查表主要分成三大类：综合安全管理、总体安全条件和生产线现状检查表。2）综合安全管理检查表的用途及使用说明综合安全管理检查表重点检查企业执行国家法律、法规、标准以及近年来行业的有关管理要求，对几年来安全评价、历次安全检查所提问题的整改落实情况。以具有独立企业凭照或持有安全生产许可证的合法企业为检查单元，按照检查表内设定的内容逐项检查，具体检查方法由检查组负责人根据具体情况确定。3）总体安全条件检查表的使用说明总体安全条件检查表重点检查企业危险工（库）房和销毁场内外部安全距离以及运输条件是否符合《规范》的有关要求。总体安全条件检查。以相对独立的生产区、库区为单元，主要检查总平面布置图或安全评价时提供的相关资料，抽查企业拥有的危险性建筑物、危险等级、存药量等是否满足《规范》要求。在外部距离方面，着重对企业周边安全距离内是否有新的重要设施和人口密集居点存在。4）生产线安全条件检查表的使用说明生产线安全条件检查表。重点检查危险操作（危险性物质加工、储存）单元的安全防护及安全设施配置是否齐全有效、工艺技术及工艺布置是否合7理、生产过程与作业场所是否正常、专用生产设备及设施是否符合要求、人员素质以及现场管理措施是否能满足安全要求。生产线的本质安全程度是本次安全检查最重要的项目。生产线安全条件检查。以生产线为检查单元，按照表内设定的内容逐项检查，具体检查方法由检查组负责人根据具体情况决定。5）确定检查条款重要程度分类及计分方法将安全检查表内各条款的重要程度分为A、B二类，根据项目的重要程度设计的计分分值。A类为否决项，法规条款属于“很严格，非这样做不可”。判分规则为：完全不符合要求为“0”分，完全符合要求得7分，其余视偏离要求情况给予扣分；表中只要有1个A类项目得分低于基本分（检查表下注有规定），则判该检查单元为不合格。各检查表下注有A类项不合格个数时即判定该企业为不合格或判该检查单元不合格。B类为非否决项，条款内容属于“严格，正常情况下应这样做”或条款内容属于“允许稍有选择，在条件许可的情况下首先应该这样做”。判分规则为：完全不符合要求为“0”分，完全符合要求得“5”分，其余视偏离要求情况按“1～4”范围内给分。所有扣分条款最多扣完本条款规定的分值为止。6）缺项认定和计分方法a缺项认定由于被检查企业生产工艺不同或其他合理的生产组织方式，允许缺少某些生产作业单元或检查项的，经检查组认定为合理的，视为合理缺项。否则为不合理缺项。有不合理缺项的，该生产线视为不合格。b缺项计分方法合理缺少生产作业单元和合理缺少检查项的，将该单元和该项目所占分数从检查表总分中扣除。3安全检查得分计算企业安全检查得分＝综合安全管理得分+总体安全条件得分+企业最低的8合格生产线的得分。4其它需要说明的问题1)本次安全检查以企业凭照所许可的产品品种为安全检查单元，生产线采用独立计分检查的方式，即某企业有多条同类产品生产线检查时有不合格的，将单独判定该生产线为不合格，取其它合格生产线的检查得分结果为判据。以得分最低的合格生产线为被检查企业生产线最终计分依据。不合格的生产线统一上报行业主管部门处理。2)同一企业有多类（炸药、雷管、索类等，划类方法按照《民爆器材产品目录与分类》执行）产品时，每一类产品的生产线得分分别计算，并分别填表；计算被检查企业总分时，按照各类别产品生产线最低得分的合格生产线加和平均得分为生产线得分。3)当企业有多条生产线时，每条生产线都必须留下安全检查记录，并分别出具结果。4)雷管生产线安全检查表，以被检查单元实际合格得分累计作为生产线的得分；若某一单元中有若干生产工序如某个中转库、导爆管制药、导爆管制造等检查不合格时，允许剔除此不合格单元（前提条件是，已经将此单元的功能作出相应的安排，且经省行政主管部门同意后）计，即视为合理缺项。5)本套安全检查表中未列入的特种民爆器材产品生产线，由现场检查组在分片负责专家的指导下编制安全检查表实施检查。9表01民用爆破器材生产企业现状综合安全管理检查表序号检查项目类别与分值要求及评分办法检查记录得分1安全办公会议制度及执行情况A-0～7有制度并严格执行得7分，无制度得0分；是否按制度由安全第一责任者定期召开安全办公会议，今年召开几次会、谁主持、有记录并有主持人签字，安全第一责任者在会议上是否有明确的要求？有制度但无会议记录或无签字视为未执行制度；有制度但记录不正规或未严格执行由现场专家确定扣分。2安全生产教育制度及执行情况A-0～7有制度并严格执行得7分，无制度得0分；是否制定了2006年度安全教育培训计划，今年培训几次、培训内容、每次参加人数？有制度无执行记录为0分；执行记录不正规或未严格执行由现场专家确定扣分。3安全监督检查制度及执行情况A-0～7有制度并严格执行得7分，无制度得0分；公司是否执行三级危险点巡回检查制度？今年组织几次公司(厂)级安全检查，发现的安全隐患几项，整改措施及完成情况？安全第一责任