财政职业道德与团队凝聚力建设

财政职业道德与团队凝聚力建设严伍虎陕西省行政学院陕西英博律师事务所[e-mail]现代中国人的一天早上醒来，先用二甘醇超标的牙膏刷牙，再用发臭的蓝藻水洗脸，给儿子冲一瓶添加了三聚氰胺的三鹿奶粉，自己喝杯黑作坊加工的的豆浆，吃几个硫磺熏白了的馒头、加了柠檬黄的窝窝头，就点儿废旧油漆桶里腌制的榨菜，吃饱喝足，出门上班，一路呼吸的都是汽车尾气。中午跟同事一起吃顿苏丹红炸鸡，喝了杯苯超标的可乐。下午约女朋友到新开的菜馆吃顿地沟油炒的菜，来一盘避孕药催大的香辣鳝鱼，再来一盘臭水沟捞来的麻辣龙虾，还有个农药高残留的清炒菠菜，老板上一杯重金属超标100倍的碧螺春茶，再喝点含甲醛的啤酒。晚上，要睡觉的时候，被刚装修完的新房散发出的甲醛呛得眼泪直流，只好把脑袋蒙到黑心棉做的被子里，辗转反侧到半夜都没睡着，找安眠药吃了半瓶也没用，仔细一看,原来是糯米粉做的。苍天啊！我晕！我真是怀念过去的日子那时候天还是蓝的，水也是绿的，庄稼是长在地里的，猪肉是可以放心吃的，耗子还是怕猫的，法庭是讲理的，结婚是先谈恋爱的，理发店是只管理发的，药是可以治病的，医生是救死扶伤的，拍电影是不需要陪导演睡觉的，照相是要穿衣服的，欠钱是要还的，孩子的爸爸是明确的，学校是不图挣钱的，白痴是不能当教授的，卖狗肉是不能挂羊头的，结婚了是不能泡MM的，买东西是要付钱的。一个文明社会，首先应该是一个“德”治的社会。一个社会把什么东西当成最值得追求和尊敬的，决定了整个社会的价值取向——这不仅是一个道德问题，而且是一个政治问题。严谨的德国与浪漫的法国一、道德的内涵与历史渊源人都是向往自由的，人都希望无拘无束，但人又不可能为所欲为。因为人具有社会属性，它必然会处在各种纷繁复杂的关系之中，为避免和解决冲突，不得不建立相应的约束机制。（一）道德的内涵道是指支配自然和人类社会的规律。表示自然运行规律的称为天道，表示社会生活准则的称为人道。德是指人们修道有得。德的实质就是心中得道，行为合乎一定的规矩。道德一词原来是分开用的，合在一起始于荀子的《劝学》篇。道德是人类社会所特有的一种意识形态，是由一定的社会经济关系所决定的，是依靠社会舆论、传统习惯、个人内心信念维持的，以善恶评价为标准的，调节人与自然、个人与个人、个人与社会之间关系的价值准则与行为规范的总和。但丁论道德与智慧的关系这个世界上有两种人，一种是快乐的猪，一种是痛苦的人。做痛苦的人，不做快乐的猪。---苏格拉底（二）道德与法律的关系1、道德与法律的联系法律是传播道德的有效手段。道德是法律的评价标准和推动力量，是法律的有益补充。道德和法律在某些情况下会相互转化。2、道德与法律的区别法律与道德是两种不同行为规范，它们的产生原因、调整对象、调整范围、表现形式、调整机制、评价标准等方面各有不同。“法是最低限度的道德，道德则是不成文的法”。（1）产生与灭亡的条件不同国家是阶级矛盾不可调和的产物。因此，法律的产生以国家的形成为前提条件，法律是国家制定或认可的、以国家强制力为后盾的行为规范。没有国家就没有法律，国家的性质决定了法律的性质。而道德则不以国家的产生为前提，早在原始社会就已经有了道德的存在。在法律消亡之后，道德依然存在。（2）实现的机制不同许多道德规范表现为一种抽象的原则与信念，违反道德规范的后果是行为人要受到社会舆论的谴责，以及行为人自身的自责、内疚、忏悔。而法律是以国家强制力为后盾的行为规范。在现代国家，法律规范则必须规定明确、具体的行为模式与行为后果。违反法律规范的后果，是由相应的国家机关追究行为人的法律责任。（3）调整的对象与范围不同法律调整的对象仅限于人们的外在行为，单纯的思想或动机不是法律所调整的对象。道德所调整的不仅仅是人们的外在行为，它还规范人们的心理动机。（4）评价标准不同道德评价具有“扬善惩恶”的特点，其评价对象包括了“善行”与“恶行”，而法律评价所针对的主要是违法犯罪行为。在通常情况下，违反法律的行为必定违反道德，而违反道德行为未必都违反法律，道德评价的标准比法律的评价标准更高。（5）调节行为的起点不同从伦理学来看，人的行为分为三个层次：失当、正当、应当。失当是给他人或社会的利益带来损害的行为；正当是无损于他人或社会的利益的行为；应当是给他人或社会利益带来好处的行为。道德谴责失当，鼓励、提倡应当，认可正当，而法则不然，它对人的行为的要求仅是失当行为中的某些行为，如违反法律法规的行为（收受贿赂、严重渎职、敲诈勒索、刑讯逼供等）。（三）社会主义道德建设的三根支柱社会公德职业道德家庭美德二、职业道德的内涵与特征（一）职业与职业道德的内涵职业——人们由于社会分工和生产内部的劳动分工而长期从事的、具有专门业务和特定职责的、并以此作为主要生活来源的社会活动。职业道德——同人们的职业活动紧密联系的，符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。（二）职业道德的特征1、职业道德具有适用范围的有限性。职业道德只对从事某一特定职业的人们有规范和指导作用。职业道德在作用范围上具有专业性，在作用对象上具有特定性。治病救人救死扶伤2、职业道德具有发展的历史继承性。长期形成的职业活动在历史的发展变迁过程中具有一定的稳定性，它往往不会因为社会形态的新旧更替而改变。有教无类、学而不厌、诲人不倦3、职业道德表现形式的多样性。医生讲医德，教师讲师德，公务员讲官德等等。4、职业道德兼有强烈的纪律性。遵守纪律是一种美德；遵守纪律又带有强制性，具有法令的要求。例如，工人必须执行操作规程和安全规定；军人以服从命令为天职等。（一）爱岗敬业（二）诚实守信(三)办事公道(四)服务群众（五）奉献社会《中共中央关于加强社会主义精神文明若干问题的决议》规定了职业道德的五项基本规范：（三）职业道德的基本要求忠于职守，尽职尽责遵法守纪敬重自己的职业马班邮路---王顺友勤学苦练，掌握过硬本领热爱自己的工作1、爱岗敬业王顺友同志1985年参加工作至今，始终认真履行邮政普遍服务的义务，在极其恶劣的自然环境和艰苦的工作条件下，他立足本职，忠于职守，长年跋涉在崇山峻岭和河流沼泽地带，20年来在雪域高原的送邮行程达26万多公里，从没延误过一期邮班，丢失过一件邮件；他爱岗敬业，视邮件为生命，勇斗抢匪，保护邮件，不顾个人安危跳入冰冷的河水中抢救邮件，及时安全地把邮件送到藏区群众手中；他不求索取，无私奉献，克服家庭困难，顾不上照顾多病的妻子，默默奔波在漫漫邮路上，日复一日，年复一年，从未向组织提出过任何个人要求；他吃苦不言苦，以为人民吃苦为荣，自编自唱山歌，在最艰苦、最寂寞的崎岖邮路上乐观向上、执著地去履行自己的神圣职责。他以一个普通邮政投递员的模范行动，将邮政普遍服务延伸到一个个偏僻乡村，在平凡的工作岗位上作出了不平凡的业绩。王顺友：四川省凉山彝族自治州木里藏族自治县“马班邮路”投递员，苗族。2004感动中国人物颁奖词：他是一位真正的耕耘者。当他还是一个乡村教师的时候，已经具有颠覆世界权威的胆识；当他名满天下的时候，却仍然只是专注于田畴。淡薄名利，一介农夫，播撒智慧，收获富足。他毕生的梦想，就是让所有人远离饥饿。喜看稻菽千重浪，最是风流袁隆平！有人曾经风趣地说，中国农民吃饭靠“两平”，一是靠邓小平的责任制，二是靠袁隆平的杂交水稻。今天中国水稻种植面积中，约有一半是采用袁隆平培育的杂交产品，每年生产的稻谷可以多养活6000多万人。2004年，袁隆平领导的超级杂交稻项目不断取得重大突破，在育种方面提前一年实现了大面积亩产超过800公斤的目标，这意味着每年又可以多养活7500万人。袁隆平的职业精神坚持不懈的敬业精神在杂交水稻研究的初期，他实在拿不出钱来买遮光器物，就用墨水把自己唯一的床单染黑来充当。袁隆平的老母亲经常看到儿子经常带着一身臭汗，两稀泥疲惫的回到家里，有一次终于忍不住双眼发潮，泣不成声地说：“儿啊，你要干，妈知道也拉不住你。但毕竟一个人不该累死累活一辈子吧？”弟弟也劝道：“二哥，我很赞成你这样坚持不懈的奋斗精神，但你已年逾花甲，怎么还跟那些二三十岁的年轻科技人员一起在泥巴田里打滚呢？你叫老人家看到怎么能不心痛！”袁隆平回答说：“人生最大的幸福是能够心情舒畅地干自己想干爱干的事业，对于我来说，下田实验，这是一种想要穷极大自然奥秘的无限乐趣。”“敬业，就是尊敬、尊崇自己的职业。如果一个人以一种尊敬、虔诚的心灵对待职业，甚至对职业有一种敬畏的态度，他就已经有敬业精神了。但是，敬业态度如果没有上升到敬畏这个冥冥之中的神圣安排，没有上升到视自己职业为天职的高度，那么他的敬业精神就还不彻底、还没有掌握精髓。天职的观念将自己生命信仰与自己的工作联系在一起。只有将自己的职业视为自己的生命信仰，那才是掌握了敬业的本质。”（詹姆斯·H·罗宾斯）诚实劳动信守承诺讲求信誉保守秘密2、诚实守信不计个人得失，不怕各种权势坚持公平、公正；不谋私利，不徇私情；3、办事公道公孙仪喜欢吃鱼，许多人争着买鱼给他吃，他一条也不接受。其弟子问：“夫唯嗜鱼而不受者，何也？”公孙仪说：“夫唯嗜鱼，故不受也。夫即受鱼，心有下人之色，有下人之色，将枉于法，枉于法，则免于相。”鲁国宰相公孙仪：嗜鱼不受服务就是为他人做事，并使他人从中受益的过程。客人不一定永远是对的，但让客人带着不满意离开，那一定是我们的错100-1=04、服务群众高质量服务的要求：主动－－自觉地为服务对象服务；热情－－态度和蔼，语言亲切；耐心－－百问不厌，百挑不烦；周到－－处处为服务对象着想。立足本职，多做贡献关爱他人，奉献社会雷锋式平民律师赵玉中5、奉献社会（四）职业道德的层级人的思想水平、道德境界不是整齐划一的，这就使得道德规范具有明显的层次性特征，科学认识道德规范的层次结构，有助于人们逐步提高自己的道德情操与道德境界。你可以不高尚，但不能没有廉耻，任何人都不能触及道德底线。“义”“义”的低层次是“见利思义”。“见义勇为”为中间层次。高层次则为“舍生取义”。“生亦我所欲也，义亦我所欲也，二者不可得兼舍生而取义者也”。（《孟子·告子上》）“为人民服务”最基本的层次----“做好本职工作，人人各司其职，各尽其责或凭诚实劳动取得报酬。较高层次----努力地为人民多办实事、多做好事，不计个人得失。最高层次---不计报酬，不讲条件地工作和劳动，即无私奉献。集体主义底线伦理即公私分明，绝不以私犯公；中线伦理则为公私兼顾，以公为先；高线伦理则为因公弃私，或公而无私，或大公无私人已关系第一层次————“为己不损人”。第二层次————“为己又为人”。最高层次————“屈己待人”或“舍己为人”。（一）公务员职业道德的内涵公务员职业道德——国家公务员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的价值准则和行为规范。三、公务员职业道德（二）公务员职业道德的特征加强公务员职业道德建设，提高公务员思想道德素质，是我国社会主义现代化事业获得成功的必不可少的条件，在社会主义精神文明建设中具有特殊重要的地位。与一般职业道德相比，公务员职业道德具有以下几个特点：1、鲜明的政治性忠于国家、拥护政府无一例外地成为政府工作人员的义务和天职。2、一定程度的强制性公务员的职业道德有关行政活动的法律、政策、规章、制度由于道德与法一致性的存在，许多国家和政府既将公务员道德以法的形式规定下来，又将道德的规范纳入到法律条文之中，形成了公务员道德法制化的倾向。美国——《政府道德法》、《美国行政部门雇员道德行为准则》；菲律宾——《公共官员与雇员品行和道德标准》；新西兰——《公务员行为准则》；澳大利亚——《国防部与工业界双方商业道德规范》；加拿大——《公职人员利益冲突和离职后再雇佣法》，墨西哥——《公务员职责法》，英国——《地方政府雇员行为规范》；韩国——《韩国公职员道德法》等等。3、公务员职业道德的示范性在社会生活中，公务员的职业处于“组织”、“协调”、“控制”、“管理”、“服务”的地位。公务员的职业特性，使得公务员道德对公务员的行为和内心规范上，已超出了对于公务员个体的范围，而是通过公务员个体达到对全社会的调整。公务员的职业道德状况，也直接影响到其他各行