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关于谈一谈你对法治政府的看法和建议【4篇】【前言导读】由网友为您整理收编的“关于谈一谈你对法治政府的看法和建议【4篇】”精选优质范文,供您参考学习,希望对您有所帮助,喜欢就下载支持吧!谈一谈你对法治政府的看法和建议1乡镇基层,既是党的各项方针政策在农村宣传贯彻落实的具体执行机构,又是农村经济社会全面发展、稳定、农民持续增收和生活水平逐步提高的组织、管理和服务机构。下面就基层乡镇工作的存在的问题及建议进行探讨。一、基层乡镇工作中存在的主要问题及原因基层乡镇在国家政权体系中,居于基础与末梢的法律地位,乡镇政权职能在实践中日益虚化。虽然在机构设置上,乡镇设立了党委、政府、人大、纪委、武装等机构,理论上职责是明确的,但在实际运行当中,这些机构的分工并不是明晰的,往往是一套班子,一班人马,干着一样的工作,其工作面广繁杂,涉及财政经济、农业、林业、畜牧、交通水利、教育科技、信访调解、综治安全、新农村建设、国土资源管理等诸多领域。此外,为加强对村“三委”工作的督促与指导,乡镇政府通常要给各村分派驻村干部,因而驻村工作也是乡镇干部的重要工作内容。特别是在涉及党建、综治、扶贫、人居环境整治等工作中起到“什么都要管、什么都要问”等现状,具体表现在如下几点:1、工作运行中的“权利小、责任重”基层乡镇在人员工作涉面广,业务繁多,从属于上级党政机关和有关职能部门,没有独立的决策权,“干什么、怎么干都得听上头说了算”,有些项目的实施、工作的落实,主管单位不是乡镇,或者实施的单位不是乡镇,但工作没有落实、项目没有完成,考核的是乡镇,承担责任的是乡镇。如扶贫、人居环境整治等工作,有具体的业务指导部门,但最终的落实者是乡镇,待工作出现问题后的承担者也是乡镇。2、推动经济发展中的“重眼前、轻长远”农村社会经济发展内容复杂且周期很长,短期内很难见效。一方面,现行的乡镇领导班子每届5年的任期,从干部任用制度上造成了乡镇工作中的“短视”行为,尤其是相当一部分乡镇主要领导没有任满一届就调动,使基层乡镇工作的连续性、特别是基层乡镇规划的实施打了折扣。在乡镇领导干部中普遍存在“一年看、两年干、三年等着换”的思想。另一方面,乡镇事实上成为了上级党政及职能部门的任务指标和繁锁事务的执行机构,乡镇主要领导的注意力很难从应对繁杂琐碎的事务中解脱出来,难以真正集中精力谋划当地经济发展的思路与出路,几乎无力顾及潜心调研,组织制定切合实际、特色鲜明的乡镇发展规划,并自始至终强力推动实施。3、基层乡镇干部“重管理、轻服务”一是干部队伍现有知识与经验结构远远不能应对农村社会发展的需求。部分干部不懂技术,也不学技术,缺乏现代科技知识、市场知识、法律知识和经营理念,工作上习惯于当传话筒,不能为农村发展和农民致富提供实质性的帮助。二是干部职责不明确,缺乏精细化管理目标。往往是所任岗位与实际工作内容存在很大的差异。部分干部身兼多职,工作繁重,缺乏工作的精度和细度。三是乡镇“分工不分家”的工作模式,导致权责模糊。乡镇往往为了应付频繁的上级检查、阶段性的重要工作而抽调大量的工作人员(如征地拆迁等),使乡镇干部疲惫不堪,使正常的干部休息休假制度难以保证。4、生态保护与发展生产之间的矛盾发展农业循环经济是解决生态保护与农业生产矛盾的有效方法。以前农民种田主要使用以青草、牲畜粪便、农作物秸秆等农家肥,而现在却大量超标准地工业化肥,使用可导致土地板结、地力弱化及农产品质量下降。二、改进工作的建议到202-年,乡镇政府服务能力全面提升,服务内容更加丰富,服务方式更加便捷,服务体系更加完善,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。(一)保障措施1、科学设置乡镇内设机构和工作岗位科学设置乡镇内设机构、事业站所和工作岗位,可参照设置党政综合、农业综合、综合治理、民政事务、民生保障、卫生计生、财务统计与资产管理、综合行政执法等职能办公室。各职能办公室根据涉及的业务分设若干工作岗位,除机构编制专项法律法规外,上级业务部门不得要求乡镇对口设置职能办公室或事业站所。2、合理划分乡镇与上级政府部门的职责权限积极推进县级以上政府及其职能部门简政放权,科学合理划分县、乡(镇)事权范围,着力解决好乡镇政府权责不对等的问题。法律法规明确由县级政府和职能部门承担的责任,不得随意转移给乡镇承担,确需乡镇配合或委托承办的有关事项,需按照权责对等原则赋予乡镇必要的管理权限,并提供相应的政策、经费、设施、技术和人员等支持保障。凡依法可以下放到乡镇的公共服务权限原则上都要下放到乡镇,建立上级政府部门与乡镇对派驻机构的双重领导管理体制。派驻乡镇的机构业务上接受上级行业部门的指导,同时要接受乡镇党委的属地化领导、管理和监督。(二)保障措施1、完善乡镇财政管理体制要进一步深化乡镇财政改革,各级财政部门要强化预算执行,规范经费支出,视财力可能,不断提高乡镇村级组织运转经费标准,指导、监督乡镇财政管理规范运行。2、改善乡镇政府工作生活条件着眼于“抓实基层、打牢基础、强化一线”目标,建好干部周转房、食堂、党校、图书阅览室、网络、庭院绿化、健身场所、卫生厕所等配套设施,着力解决乡镇“条件差、留人难、难留人”等问题。3、建立乡镇政府购买服务制度需鼓励和引导具备法人资格的社会组织、企业、中介机构、农村集体经济组织、农民专业合作组织、公益性服务机构及其他经济组织承接政府购买服务项目。谈一谈你对法治政府的看法和建议2摘要:随着农村各项改革的不断深入进行,乡镇政府基本职能也要由以往的管理型向现代的服务型转变,由单一的主要抓经济发展向提供基本的公共服务转变,是我国农村建设的直接领导者和组织者,肩负着党的历史使命,担负着稳定农村政治形势,发展农村经济,坚持“以人为本”为百姓提供服务的职能,体现“小政府、大服务”的基本方向。本文主要浅谈了我国乡镇政府职能的基本定位问题,指出了目前我国乡镇政府改革存在的两大问题,这是全球化进程中乡镇政府改革的动力,同时也是当前乡镇政府改革需要攻克的难题,针对这些问题提出了当代中国乡镇政府改革的解决路径。关键词:乡镇政府改革路径“乡镇政府作为管理农村的基本行政单位,是党和政府联系广大农村群众的桥梁和纽带,是建设社会主义新农村的重要组织力量”。[1]因此我国的乡镇政府要发挥好纽带与桥梁的作用,为广大人民群众服务。同时由于我国乡镇政府自身存在着一系列的问题,这就要求乡镇政府积极进行改革。我国乡镇政府改革的主体就是乡镇政府本身,而其改革的对象也是其自身。这就在很大程度上增加了的改革的阻力,主要是来自于乡镇政府本身。一、当代中国乡镇政府职能的基本定位经济全球化给中国政府改革带来的影响是深远的。在全球化的今天乡镇政府的职能主要有三个方面:一是不断提高经济的发展水平,使乡镇政府服务经济发展的职能得到切实的加强。经济基础决定上层建筑,恩格斯曾指出指出:“一切社会变迁和政治变革的终极原因,不应当在人们的头脑中,在人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找,而应当在生产方式和交换方式的变更中去寻找;不应当在有关时代的哲学中去寻找,而应当在有关时代的经济学中去寻找。”[2]只有经济发展了,才能引领农村发展,带领农民致富,更好地为百姓提供更多的公共服务,才能真正的为百姓造福。二是不断加强和创新社会管理,使乡镇政府促进基层社会和谐的职能得到不断加强。要不断加强农村义务教育和公共卫生体系的建设,提高农民素质,丰富和繁荣农村文化,继续扩大农村社会保障的覆盖面,切实提高保障水平,加强普法教育,使农村社会管理逐步进入法治轨道。三是不断加强基层党建的能力,使乡镇党委和乡镇政府在推进基层民主建设的职能不断得到落实和加强。干部是我们党的重要资源,要不断加强对乡镇党员和农村党员干部的教育和管理,用最先进的理论武装干部,使领导干部的理论水平得到切实的加强,使干部积极的投身到加快整个乡镇发展,促进农民富裕之路上来。二、当代中国乡镇政府改革面临的现实问题(一)体制问题1.压力型体制“所谓压力型体制,指的是一级政治组织(县、乡)为了实现经济赶超,完成上级下达的各项指标而采取的数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系。”[3]压力型体制的主要特征是将各种经济发展任务和财税利润指标进行量化分解,从县到乡镇,再到村甚至每个农户,层层分解下达。对这些任务和指标的完成情况成为每个组织和个人的“政绩”的主要标准和“升迁”的主要依据,有的还会对一些重要指标采用“一票否决”的评价方式。这就使乡镇政府面临困境之中,主要表现在以下几个方面:第一,压力型体制导致了各级政府的事权下移,最终落在行政系统的神经末梢“乡镇政府”头上,加重了乡镇行政负担;第二,压力型体制要求机构上实行“上下对应设置”的原则,导致机构内部设置的编制过多,加重了乡镇行政管理费用;第三,压力型体制导致了乡镇政府的为应付上级的例行检查而产生制度性说谎的行为,最终产生“达标升级”、“形象工程”和“政绩工程”等短期行为。2.集权型体制集权型体制指乡镇政府党政合一,权力高度集中的运行体制。其主要特征是权力高度集中,没有形成权力制衡机制。在一些问题的决策上,一般由乡镇党委书记最后做出决定,这就使党委书记的权力过于庞大,乡镇政府职能扩张,政企不分,政事不分,政社不分,具有全能色彩,进而使宪法规定的作为最高权力机关的乡镇人民代表大会在决策过程中被“边缘化”,使乡镇人大形同虚设。这样的集权型体制就会导致人浮于事,职能分配不清,行政效率低下。(二)职能转变问题乡镇政府职能主要是指要实现从公共管理向公共服务的转变。其中主要有两个方面,一是乡镇政府与乡镇企业的关系,乡镇政府的主要领导兼任乡镇企业的董事长或者是总经理,这种即是“运动员”,又是“裁判员”的经营管理方式,使企业缺乏经营管理自主权,没有把乡镇职能转变为政策引导、资金支持、信息服务和市场监管上来。二是出于“政绩”的需要,扰乱农民的生产生活,不能为各种农民组织提供信息咨询、就业指导和技术培训,不能为农村经济和社会发展提供所需要的公共产品和公共服务。乡镇政府职能的越位、错位,就不能使乡镇发展起来,也很难实现社会和谐,甚至引发群体性事件。三、当代中国乡镇政府改革的路径选择(一)当代中国乡镇政府改革路径的政府关系层面:民主合作体制目前县乡之间的政府关系是一种“压力型体制”,而乡村之间的政府关系是一种准“压力型体制”。一方面要构建民主合作式的服务型乡镇政府就要把县乡之间的这种“压力型体制”转变为民主式体制。乡镇领导人要由乡镇公众选举产生,乡镇各个部门负责人要由乡镇领导提名,乡镇人大直接任命;在县乡之间要适当分权,规范各自的权限和范围。同时,要变乡村之间的“准压力型体制”为合作式体制。在乡村社会真正建立起权力运行的合作式机制,为农民提供相应的公共服务,积极扶持社会中介组织和自治组织的合法发展,培育公民意识,使乡村公众有足够的政治权力参与到乡镇政府的各种事务当中,实现乡镇政府和乡村公民社会的有效合作与相互制衡。(二)当代中国乡镇政府改革路径的政府结构层面:优化权力结构改善乡镇党委的领导,使乡镇党委从具体事务中脱离出来,将人事任免权和乡镇重大事项决策权交还给乡镇人大,将行政权交还乡镇政府(狭义角度),列宁曾在1922年指出,“必须明确划分党和国家机关的职能,党是国家政权的核心,但是它和国家政权不是一个东西,党的任务是对国家机关的工作进行总的领导,而不是频繁的干涉。”[4]乡镇党委的工作重心是政治、思想和方针政策的领导。提升乡镇人大在乡镇权力结构中的基础性地位,充分发挥乡镇人大对乡镇行政行为的民主监督作用,进一步规范乡镇党、政关系。通过乡镇党委、人大、政府三者之间的权力关系的重新定位,乡镇权利结构得到优化,基层的社会组织和公民个人就愿意积极的参与到乡镇政府的政治、行政过程中,使我国的基层政权得到有序发展。(三)当代中国乡镇政府改革路径的政府功能层面:政府职能转变为实现乡镇政府职能转变,第一要加大对乡镇公共服务的投入。我国长期以来的“城乡二元”结构使我国政府对乡镇政府公共服务的投入比较薄弱。自从入世以来,在以城带乡、以共促农的新形势下,必须统筹城乡发展,加大政府对乡
本文标题:关于谈一谈你对法治政府的看法和建议【4篇】
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