崇阳县防汛抗旱应急预案

崇阳县防汛抗旱应急预案【导读】这篇文档“崇阳县防汛抗旱应急预案”由三一刀客最漂亮的网友为您分享整理，希望这篇范文对您有所帮助，喜欢就下载吧！崇阳县防汛抗旱应急预案目录1总则·······················11.1编制目的···················11.2编制依据···················11.3适用范围···················11.4工作原则···················12组织指挥体系及职责················22.1县防汛抗旱指挥部···············22.2乡镇防汛抗旱指挥部··············62.3其他防汛抗旱指挥机构·············63预防和预警机制··················73.1预防预警信息·················73.2预防预警行动·················103.3预警支持系统·················134应急处置·····················144.1应急响应的总体要求··············144.2Ⅰ级响应···················174.3Ⅱ级响应···················184.4Ⅲ级响应···················194.5Ⅳ级响应···················204.6不同灾害的应急响应措施············204.7信息报送和处理················254.8指挥和调度··················264.9抢险救灾···················274.10安全防护和医疗救护·············274.11社会力量动员················284.12信息发布··················284.13应急结束··················295应急保障······················295.1通信与信息保障················295.2应急支援与装备保障··············305.3技术保障···················345.4宣传、培训和演练···············356善后工作······················366.1救灾·····················366.2防汛抢险物料补充···············376.3水毁工程修复·················376.4分蓄洪区补偿·················376.5灾后重建···················376.6防汛抗旱工作评价···············387沟通与协作····················388奖励与责任追究··················389附则·······················389.1名词术语解释·················389.2预案管理···················4211总则1.1编制目的主动预防、应对水旱及其衍生灾害，规范防汛抗旱应对行为，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全县经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》和崇阳县相关地方性法规、《国家突发事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《崇阳县突发公共事件总体应急预案》等。1.3适用范围适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，主要包括：河流洪水、城乡渍涝、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防溃口、涵闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。1.4工作原则（1）坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，提高防汛抗旱的综合能力和现代化2水平。（2）防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。（3）防汛抗旱以防洪安全和城乡抗旱供水安全、粮食生产安全为首要目标，坚持安全第一，以防为主，防抗结合和城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局。（4）坚持依法防洪抗旱，实行公众参与、军民结合、警民结合、专群结合、平战结合。（5）抗旱用水以水资源承载能力为基础，科学调度，优化配置，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，努力保障城乡居民生活用水，尽可能满足生产用水，兼顾生态用水需求。（6）坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，实现利用和保护水资源的统一，促进人与自然和谐相处。2组织指挥体系及职责县级防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。2.1县防汛抗旱指挥部县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责领导组织全县的防汛抗旱工作，县防汛抗旱指挥部办公室设在县应急管理局。县防汛抗旱指挥部由县委书记任政委，县长任指挥长，四大家其他领导和县法院、县检察院等单位县级领导，县政府办公室、3县纪委监察委、县应急管理局主要负责人任副指挥长；县财政局、县水利局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县发改局、县农业农村局、县民政局、县住建局、县自然资源和规划局、县融媒体中心、县城管局、县气象局、县公安局、县交通运输局、县商务局、县林业局、县供销社、崇阳供电公司、县邮政公司、中国电信崇阳分公司、中国移动崇阳分公司、中国联通崇阳分公司、中石化崇阳分公司、中石油崇阳分公司、县防汛抗旱指挥部办公室、长委崇阳水文站等单位主要领导或分管领导为成员。各成员单位派一名联络员参加办公室工作。2.1.1县防指职责县防指负责领导、组织指挥全县的防汛抗旱工作。主要职责是拟订全县防汛抗旱的政策、规章和制度，组织制定河流、水库防御洪水方案，崇阳城市防洪预案、崇阳县抗旱预案和跨乡镇行政区划的排涝、调水方案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全县水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1.2县防指成员单位职责县人民武装部：负责组织指挥驻崇部队和民兵参加抗洪抢险，并根据上级军区指示，负责协调指挥参加崇阳地区抗洪抢险部队的行动。武警崇阳中队：负责调动和组织指挥驻崇阳武警部队支持抗洪抢险。崇阳消防救援大队：负责调动和组织指挥驻崇阳消防队伍抗4洪抢险、应急救援工作。县公安局：负责社会治安和交通秩序保障工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏水利工程设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，以及危险区群众安全撤离转移工作。县纪委监察委：负责防汛抗旱督查工作。县应急管理局：负责防汛抗旱指挥部日常工作，组织、指挥防汛救援应急工作；组织、协调全县水旱灾害的救灾工作，负责指导事发地灾区救灾和受灾群众的生活救助，监督检查其使用情况。县财政局：负责防汛抗旱资金的筹集、分配，按照预算级次和程序及时下拨资金，并监督使用；对中央、省、和市救灾款物及其使用情况实行监督检查。县水利局：负责水利工程安全度汛及防汛抗旱相关预案编制、水源调配工作，负责陆水库区移民防汛抗旱协调工作。县交通运输局：做好公路、水运交通设施的防洪安全工作，负责防汛抗旱物资运输、交通保障工作。县民政局：组织、指导和开展救灾捐赠等工作；对受灾群众符合民政救助条件的及时给予救助。县融媒体中心：负责指导和协调防汛抗旱新闻宣传工作。县发改局：负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固建设项目计划的协调安排和监督管理。县自然资源和规划局：组织监测、预防地质灾害，对山体滑5坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。县住建局：协助指导全县城市防洪抗旱规划制订工作，配合有关部门组织、指导城市市政设施和民用设施的防洪保安，并负责城市防洪排涝工作。县农业农村局：负责负责农业抗灾及灾后生产恢复工作，农业生产抗灾救灾的指导和有关政策的调研，负责保障防汛抗旱农业机械的调配和供需工作。县商务局：负责防汛抗旱生活必需品的组织供应工作。县卫生健康局：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作，并及时向县防指提供疫情与防治情况，组织医疗卫生人员赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。县文化和旅游局：负责指导全县景区开展旅游防汛工作。县林业局：负责防汛木材、楠竹的组织调度工作。县供销社：负责防汛抗旱物资的组织供应工作。县气象局：负责灾害性天气监测和预报，对影响汛情、旱情的天气形势作出分析和预测，汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，提供气象信息；根据旱情发展情况，适时开展人工增雨作业。崇阳供电公司：负责防汛抗旱供电调度。县邮政公司：负责保障各级防指的邮政畅通工作。中国电信崇阳分公司、中国移动崇阳分公司、中国联通崇阳分公司：负责保障水雨情和各级防指的通信畅通工作；协助做好6预警信息发布工作。中石化崇阳分公司、中石油崇阳分公司：负责防汛抗旱燃料的供应。长委崇阳水文站：负责提供陆水河水雨情及水位情况和旱情的监测及水情预报工作2.1.3县防汛抗旱指挥部办公室职责承办县防汛抗旱指挥部的日常工作。具体安排全县防汛抗旱工作，拟订全县有关防汛抗旱的方针政策、发展战略并贯彻实施；组织编制县防汛抗旱应急预案、抗旱预案，并监督实施；指导、督促乡镇制订和实施防洪、抗旱、山洪灾害等相关预案；负责掌握全县防汛抗旱动态、水旱灾情，研究制定宣传工作方案，及时发布权威信息，正确引导舆论，组织、指导防汛抗旱新闻报道工作；指导防汛演练和抗洪抢险工作；督导有关防汛指挥机构清除河道、水库范围内行洪障碍；负责上级应急防汛抗旱经费的分配计划，县防汛抗旱物资储备、调配和管理；组织汛期防汛值班，全程跟踪雨情水情工情灾情，及时会商，随时提出应急措施，当好决策参谋；组织全县防汛抗旱指挥系统的建设与管理；组织安排防汛检查并通报检查落实情况；组织、指导防汛培训工作。2.2乡镇防汛抗旱指挥部乡镇防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。其办事机构设在本乡镇。2.3其他防汛抗旱指挥机构县经济开发区、国营林场均应设立防汛抗旱指挥机构；水利7部门所属的水利工程管理单位、在建工程业主单位以及水文部门等，汛期成立相应的专业防汛抗灾组织，负责各自的防汛抗灾工作；县内有防洪任务的重大水电工程、大中型企业单位根据需要成立防汛指挥机构，或针对重大突发事件，组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。3预防和预警机制3.1预防预警信息3.1.1气象水文信息（1）气象、水文部门应加强对当地灾害性天气和水雨情的监测和预报，并将相关信息及时报送同级和有关防汛抗旱指挥机构。（2）气象、水文部门应当按照职责组织对重大灾害性天气和水雨情的监测、预报，尽可能延长预见期，不断提高精度，对重大水旱灾害趋势作出评估，及时上报本级政府和防汛抗旱指挥机构。（3）当即将发生严重水旱灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应提早预警，立即向可能受到危害的相关地区防指通报，同时向上级防指、政府有关部门报告。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应分别在1个小时内报县防指、重要站点的水位应在30分钟内报县防指，为实时指挥决策提供依据。3.1.2工程信息（1）堤防工程信息当陆水河及全县几条主要河流出现设防水位以上洪水时，各8级堤防、泵站管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。发生