国有企业董事长在年度安全生产工作会议上的讲话

国有企业董事长在年度安全生产工作会议上的讲话今天，我们召开公司2023年安全生产工作会，这次会议是继公司年度工作会后，召开的第一个专业会议，也是农历春节过后,在公司系统范围内召开的第一个大型会议,更是在疫情防控进入转段后召开的第一个现场会议，既有着对过去一年安全生产工作的经验总结,带动督导安全生产战线干部职工迅速收心归位的关键意义,更是对做好新一年安全生产各项工作的再动员和再部署，充分表明了公司党委对安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，贯彻落实中央企业安全生产工作视频会重要部署，进一步总结经验成效、分析问题成因、锚定年度目标、细化工作举措,树牢从严导向,号召引领全体干部职工旗帜鲜明讲政治，完整准确全面贯彻落实新发展理念，更好统筹安全生产和企业经营，在夯基垒台中持续增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。刚才，安全监督部对做好全年安全生产工作提出了具体要求，明确了具体目标；X总传达了国资委安全生产工作会议精神，X总全面总结了公司2022年安全生产工作，对当前形势进行了深入分析，对存在问题进行了系统盘点，对做好2023年安全生产各项工作进行了全面部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。三个职能部门做了专题发言，三家生产企业进行了表态发言，内容都比较具体、措施也比较扎实，体现了公司各部门、各企业坚持围绕中心、服务大局，坚决把安全生产摆在首要位置的政治定力和责任担当。下面，围绕本次会议主题，我讲四点意见。一、提高站位，担当尽责，全面贯彻落实集团公司安全生产决策部署公司全体干部职工要认真学习领会国资委安全生产工作会会议精神，主动对照讲话指出的四方面共性问题，认真排查各企业当前存在的个性问题，结合公司安全生产1号文要求，进一步明确工作目标、细化工作措施、狠抓工作落实，以“三个始终”为导向，坚决全面准确落实要求部署，坚决把守住安全生产底线作为“定盘星”和“压舱石”。要始终坚定“安全高于一切，容不得半分退让”的政治站位，在思想认识上做到再提高。近年来，党中央高度重视安全生产工作，作出了“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”的重要论述，这是我们党初心使命的实践化体现，是执政之基、力量之源。作为国有企业，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的最现实、最重要任务就是严格贯彻落实党中央决策部署，必须牢固树立“安全是最大的政治”理念，切实把安全生产放在企业发展的头等重要位置，坚决把安全作为开展一切工作的基础和前提，公司各级党委要进一步组织全体干部职工系统学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全法律法规和安全管理规章制度，切实增强大局意识、责任意识和遵规守纪意识，持续把“安全必须万无一失，安全一失必定万无”的文化导向融入企业中心工作，深刻认识安全事故对个人、对家庭、对企业都是“不可承受之重”，始终牢固树立底线思维，增强红线意识，紧扣“从零开始、向零奋斗”主题，以高标准开展安全生产提升为牵引，让安全意识和安全技能进中心到班组、进现场到终端，统筹推动安全生产一体化管理。要始终坚定“安全重于泰山，容不得丝毫懈怠”的执行理念，在贯彻落地上再加压。过去一年，公司整体资源重整、组织重构、文化重塑、企业重振步履铿锵，公司上下人心思变、人心思进，迸发出了强大的动力与活力，但越是在关键时刻，越要居安思危，居安觉危。公司各级领导干部要准确认识到“安全生产是硬责任，关键在于履职尽责”，进一步把安全管理作为实现年度任务目标的“系统化工程”，深入推进安全生产责任体系建设，狠抓责任清单落实落地，确保安全责任到位、投入到位、培训到位、监管到位。要坚持把安全生产作为“一把手工程”，主要领导要带头抓总，做到亲自部署、亲自参与、亲自推动，抓好各类安全方案的组织实施和问题整改的督导检查；要坚持把安全生产作为“一线工程”，紧盯终端落实，切实加强班组管理，强化安全培训，做到岗位有职责、现场有规范、作业有落实、操作有规程、考核有奖惩，彻底打通安全措施贯彻落地的“最后一公里”。要始终坚定“安全生产永远在路上，容不得任何松劲”的警醒意识，在精细管理上再发力。安全工作只有进行时，没有完成时，对企业来说，核心目标就是追求效益最大化，这就要求我们必须会算好成本账、算好效益账，但前提永远都是算好安全账，特别是对公司来说，更要把握好安全在企业实现生产经营成果中的决定性作用，牢固树立“安全是最大的效益”理念，坚决做到“先安全再生产，不安全不生产”，进一步在“长”和“常”上下功夫，从管理体系、教育培训、风险评估、隐患治理、应急管理和监督评价等方面入手，健全完善安全生产长效机制；在“早”和“小”上下功夫，始终保持“零容忍”态度，贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，深入落实双重预防机制，严抓细管、久久为功，从源头上防范化解安全风险；要在党政工团、班组一线协同发力上下功夫，以规章制度落实的零偏差、技术管理的零失误、施工作业的零违章、设备状况的零缺陷、施工现场的零隐患等方面的“从零开始”，最终实现“向零奋斗”目标，实现企业长治久安与高质量发展的齐头并进。二、狠抓执行、强化监管，着力提升本质安全建设水平过去一年，公司安全生产整体形势稳步向好，但也要看到，当前我们在安全生产上依然存在五个方面的不足和问题，一是全员安全生产责任制压得不实，“三管三必须”等责任落实还未完全落实到位；二是部分职工安全意识还不强，主动辨识风险能力还不够，现场违章现象屡禁不止；三是安全生产基础依然薄弱，部分人员安全管理能力与实际需要还有一定差距，一线人员技能水平整体提升不快；四是日常安全管理工作还缺乏有效方法和措施，互相推诿扯皮现象依然存在，举一反三吸取经验教训不够，对其他企业发生的典型事故案例只当“看客”；五是个别干部工作作风飘浮，不能下沉一线，盯在现场，存在把说了当做了现象，布置工作不细不实，后续检查宽松软.以上这些问题，有些是客观因素影响产生，但更多是反复提及反复强调反复存在，依然需要加大重视力度，切实进行整改。对此，我再重点强调五个方面要求。一是要持续夯实安全生产责任制。安全生产没有所谓的偶发事故，任何一起事故背后都存在着责任不落实、管理不到位等多重问题，但不抓住人这个关键因素，不夯实各级安全责任制，永远都不可能杜绝事故发生。要进一步严格“一岗双责”。各级领导干部一定要明责、知责、履责、尽责，真正把主要时间和精力放到安全生产上来，定期分析安全工作，主动解决隐患问题，做到“责任上肩，措施落地”。基层企业主要领导要坚持日常化深入现场，以身作则带动全员严格执行“十五条”硬措施，严格落实“五个亲自”工作要求，每月至少参加一次班组或外委单位的安全日活动，指导班组规范化开展工作，履行好领导带班、业主带班等安全管理职责；分管领导要始终盯在现场，根据动火受限等高危预约作业清单，做到亲自检查过问指导、督促到位，真正把安全生产的主导权把握在自己手中。要进一步强化责任考核。始终坚持安全“零容忍”，对安全生产工作不在状态，不负责、不尽责的干部严肃处理，这是公司党委的基本态度，也是一以贯之的底线红线。公司各企业领导班子特别是主要领导要深刻认识到，随着国家安全生产法治体系的健全完善与加强，安全生产责任制已不单单是企业层面的制度规定，而是已经具有了法律的强制约束力，大家一定要真正把好自己的主责、抓好自己的首要任务，一定要做到对企业的安全底数心知肚明、安全动态及时掌握、安全督导实时到位，切不可当甩手“掌柜”，绝不能在安全上“栽跟头”。二是要完善优化符合公司实际的安全体系。实现企业的跨越式发展，根本在于本质安全管理体系的构建。要持续优化安全制度体系。从危险源辨识、风险评估、确定管理对象等方面入手，系统分辨危险起因，优化企业本质安全管理标准、管理措施和管理程序，以制度形式切断事故发生因果链，力争做到“每一条已知安全风险，都有安全制度予以消除”。要加快健全完善企业安全管理、安全程序、考核评价标准、职工安全行为等一整套制度体系，协同运作、闭合管理，实现“制度管人、流程办事”。要持续强化安全工艺体系。动态开展工艺风险评估和危害分析，找准流程风险点，相应调整完善操作规程，公司安全生产部门要群策群力，定期做好生产系统“会诊”，从源头解决好企业抗风险和安全保障能力，确保系统可靠、能力匹配，尤其在技改技措、设备检修、新建投运后，一定要进行重新辨识评估，决不能一切都按老套路出牌，条件改变了操作规程不变，导致事故发生。要持续规范职工行为体系。以领导干部和管理人员带头承诺不违反安全规定，不违章指挥为示范，带动职工思想行为改变，完善优化职工行为标准，与“三项制度”深化改革紧密衔接，出台配套激励机制，调动职工主观能动性，做到自我遵章守规，实现由“要我安全”向“我要安全”的彻底转变，自觉成为企业安全生产的根本保障单元。三是要逐步变革提升安全管理模式。要全面聚焦当前公司安全生产存在的各类问题，启动安全管理模式变革，构建起与公司发展相适应的安全管理新模式。要全面厘清安全权限。进一步理清集团公司、基层企业、生产车间三个层面安全责任，在集团公司层面，承担安全领导和监督主体责任，重在制定安全工作战略方向、目标规划、基本制度和标准规范，牵头解决基层企业无法解决的重大安全风险、安全隐患，对基层企业安全工作实施穿透式监管；在基层企业层面，重在履行法人企业主体责任，对本单位安全工作全面负责，完善安全管控体系，健全考核奖惩机制，集中力量解决安全管理、设备、素质、系统等方面的短板，对重大风险、隐患实施系统性治理；在生产车间层面，重在履行直接责任，落实和执行上级安全生产安排部署，抓好现场安全管理，实施人员素质提升，解决好“最后一公里”问题。要持续完善监管机制。公司安全生产部门要进一步严格安全督导并进行动态考核，基层企业要赋于安全管理人员更大权限，对发现的安全问题有权深入调查，对违反安全生产规定的人员有权现场处罚，真正念好安全生产“紧箍咒”。要不断变革安全绩效考核方式。各基层企业要做实做细安全生产责任书签订和执行工作，对生产中心和干部履职的绩效指标中加大安全绩效考核权重，进一步把安全管控、系统优化与保障能力提升、隐患排查治理等纳入到指标体系中，坚决杜绝在安全生产上的急功近利和短视行为。四是要全面强化隐患排查治理。要在安全生产上不断加强对海因法则和墨菲定律的理解认识，高度重视长期安全生产稳定运行背后的思想麻痹、行为大意、设备老化等各类风险，始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感，绝不抱有任何侥幸心理，做到重心前移、关口下移，推动安全生产“从零开始、向零奋斗”。要大力开展隐患排查整治。全面落实“安全管理强化年”要求，深入开展生产操作、设备管控、动火作业、密闭作业、工程建设和安全报警设施、交通运输、特种设备等方面的隐患排查，多措并举提高排查实效，盯紧细节，查漏补缺，较真整改，要深入吸取行业安全生产事故教训，切忌惯性思维和经验主义。要做好隐患分析、处置和结果应用。对所有安全隐患必须登记造册和清单管理，做到“一企一册”“一单一清”，明确整改时限，整改责任人，整改标准，确保隐患按期整改“清零”。公司各层级安全检查和回头看工作，都要带着清单下基层，以现场督导、跟踪整改落实情况等为抓手，形成闭环管理。要加强隐患系统分析。坚持透过问题看成因，透过表面看深处，既对问题“冰山”狠抓整改，也认真查找“海面”下的诱发事故隐患深层次原因，致力通过隐患分析找出根源问题，对不安全行为进行及时纠正，对不安全环境进行有效改善，真正做到防患于未然。五是要坚持推进精益安全管理。持续以精益安全管理提升安全生产工作效能，在这也明确一下，检验安全生产工作效能的标准就是在“效”上执行力强、效率高，在“能”上质量好、成色足。各企业要坚持目标导向和问题导向，加快由传统安全管理向精益安全管理实现转变，要实现由传统安全管理的“被动强迫”式管控向“以人为本”的精益安全模式转变，通过自主管理方法激发职工内生动力，实现安全生产自觉自愿、自主管理；要实现由传统安全管理“基于结果”管控向精益安全管理“基于过程”的转变，着眼于生产运行的稳定性和连续性，以过程管理保障