现代社会与社会安全制度

5-1現代社會與社會安全制度_學生講義1第一課現代社會與社會安全制度班級：座號：姓名：說明：標楷體為南一版的內容第一部分：課文重點補充壹、現代社會的特質一、有關現代化發展型式的理論：理論名稱提出年代主張聚合理論(現代化理論)(convergencetheory)1950年代假定傳統社會一旦現代化，一定會朝著西方國家的生活方式推進。依賴理論(dependencytheory)1960年代認為低度開發國家(邊陲國家)是依賴已開發國家(核心國家)的資本技術而邁向現代化。世界體系理論(worldsystemtheory)1970年代認為現代化是一種國際現象，任何國家的發展，取決於他在世界體系中的角色。邊陲國家可以透過自身的努力，變成半邊陲國家(如亞洲四小龍)，甚至躋身核心國家。二、傳統社會與現代社會的比較：傳統社會現代社會社會結構靜態、同質、封閉動態、異質、開放產業結構農、林、漁、牧業工業、服務業生產組織地緣、血緣科層體制生產方式手工機械化社會分工受家庭及社區影響，分化不明顯複雜而精細，造就新行業生產動力自然力、獸力、人力電力（煤、石油、天然氣、核能）家庭結構大家庭居多核心家庭居多社會階層重視階級觀念、世襲社會地位(先賦地位)，社會階層流動少。社會階層區分更為精細，靠個人努力決定(成就地位)，社會流動普遍。社會互動範圍較小、面對面交流、權威主義盛行範圍大、透過通訊科技溝通、民主與平等觀念盛行價價觀念強調人情網路、比較宿命強調科學與理性，傾向個人主義，追求自由，勇於創新。三、科層組織(bureaucracy)形成背景因為社會分工複雜，為了提高工作效率，形成分工合作和分層負責的科層體制。提出者韋伯(MaxWeber，1864-1920)缺點1.形式主義(Ritualism)：工作單調，人際疏離，缺乏參與感；制度僵硬、不知變通、不通人情，缺乏自主性與創造力。2.彼得原理(PeterPrinciple)：LaurenceJ.Peter提出，指在科層組織下，組織常常因為某人表現優秀就不斷提拔他，卻忘了人的能力與人格特質的限制，結果將這個人推到不合適的位置，最終不只沒有替組織帶來正面效應，還會導致組織發展受限。編製者：師大附中陳采妍5-1現代社會與社會安全制度_學生講義2貳、現代資本主義社會的主要問題：一、資本主義的特質：(一)尊重私有財產(二)強調利潤動機(三)重視價格機能(四)強調自由競爭。二、資本主義發展階段發展階段時間特色早期資本主義十八世紀以前發現新大陸、新航線盛期資本主義十八世紀末~第一次世界大戰1776年：工業革命，國富論(AdamSmith)發表。新資本主義第一次世界大戰以後1.受社會主義影響，採用社會安全及社會福利的觀念。2.對富人課稅，給窮人福利。參、社會福利與社會保險一、重要名詞解釋名詞解釋備註社會安全Socialsecurity1.國家對國民，由「搖籃到墳墓」的生活與危險，如疾病、失業、老年、生育、死亡等都給予安全的保障。2.包含社會保險、公共救助、社會福利等。以社會保險為主軸。〈憲法〉基本國策第四節「社會安全」社會福利Socialwelfare廣義：一個國家對於福利方案、給付水準，以及服務項目所設計的制度。狹義：對社會上不幸的人提供物質或金錢的救助。我國預算支出以「社會福利」泛指所有的社會安全制度。社會保險Socialinsurance1.採「危險分擔原則」，由國家立法，強制參加者繳納保費。2.目的在保障全體國民因年老、疾病、死亡、身心障礙、生育、職業傷害、失業、退休而陷入經濟危機。例如：1995年開辦全民健康保險社會救助1.是社會安全的最後一道防線。2.〈社會救助法〉：社會救助分為生活扶助、醫療補助、急難救助及災難救助四種。例如：低收入戶的生活補助。福利服務1.對於需要照顧或服務之人民給予支持協助、照顧保護或其他服務，又或從事預防人民陷入生活困境之相關福利措施。2.針對弱勢族群(兒童、少年、身心障礙者、老人、婦女、原住民、外籍配偶等)提供專案協助，以提升生活品質。例如：兒童早療服務、無障礙設施等。社會津貼因國民特殊需求而設計，需特殊身分才能領取。例如：老人年金、老農年金國民年金保險被保險人在65歲以前繳納保費，65歲以後即可定期定額領取保險金。例如：2007年國民年金法通過，2008.10實施5-1現代社會與社會安全制度_學生講義3二、我國社會福利政策：(一)依據(二)主要內容1.憲法本文基本國策及憲法增修條文第十條2.社會福利政策綱領(1994年)1.社會保險及津貼2.社會救助3.福利服務4.就業安全5.社會住宅與社區營造6.健康與醫療照護第二部分：參考資料您和家人能領國民年金嗎？資料來源：‧Money+理財家2008/05/30文／楊秀清國民年金將於10月1日起跑，你知道你或你的家人能加保及領取國民年金嗎？為了身為家庭主婦的老婆及年紀大的父母，趕快來了解一下。在民間企業工作的美莉，因為先生經常赴大陸出差，為了專心照顧兩個小孩，她決定以家庭為重，選擇離開職場。但是家庭主婦不僅沒有薪水，也沒有勞保，美莉過去13年的勞保年資也硬生生中斷，令美莉不禁感嘆：「家庭主婦也是一種工作，為什麼沒有退休金？」美莉的心酸將可望在今年10月1日政府正式開始實施國民年金制度（簡稱國保）後獲得解決。因為國民年金開跑後，全國的家庭主婦將納入國民年金保險範圍，將來年滿65歲後，就可以請領國民年金老年給付，每月固定領一筆退休年金。至於美莉過去的13年勞保年資，也可以在年滿65歲請領國民年金時，一併納入國民年金年資計算，勞保局將會合併發給她老年年金給付，這13年的勞保年資將不會因參加國保而就此消失（國民年金法第32條）。國民年金簡單概念到底什麼是國民年金？簡單來說，就是自今年10月1日之後，把沒有投保勞保、公教保、軍保這三種社會保險的國民，全部納為國民年金保障的範圍（詳見圖解1），使這群過去沒有受到政府及雇主給付退休金保障的國民，都能因為投保國民年金而納入保障範圍，當自己年老滿65歲及發生身心障礙時，每個月就能固定領取一筆年金，獲得基本的經濟安全。而且，一旦投保國民年金的國民死亡，他的家人如符合條件，也可以每月領取一筆遺屬年金，以儘量維持家人安定的生活。也就是說，今年10月1日以後，全民投保的時代來臨了！以美莉為例，如果她在年滿25歲至未滿65歲期間參加或曾經參加政府開辦的國民年金，65歲之後，主辦國民年金的勞保局，每個月就會付一筆老年年金給美莉，一直到美莉過世為止；如果美莉不幸成為重度以上身心障礙者，就可改為請領金額更高的身心障礙年金（年滿65歲可就身障年金及老年年金擇一領取）；如果美莉死得太早，她的家人除了可領取喪葬給付之外，她的配偶及孩子如符合條件，也可請領美莉的遺屬年金，也就是說，當初美莉所繳的保費，有去有回，不會再見不回。...5-1現代社會與社會安全制度_學生講義4圖解1：國民年金與其他退休金結構圖(圖片提供／Money+雜誌)5-1現代社會與社會安全制度_學生講義5第二部分：參考資料二、〈中華民國憲法〉第十三章基本國策第四節社會安全§152：人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。§153：國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民之法律，實施保護勞工及農民之政策。婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別之保護。§154：勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以法律定之。§155：國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。★§156：國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女兒童福利政策。§157：國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。三、中華民國憲法增修條文(民國94年06月10日修正)第10條國家應獎勵科學技術發展及投資，促進產業升級，推動農漁業現代化，重視水資源之開發利用，加強國際經濟合作。經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧。國家對於人民興辦之中小型經濟事業，應扶助並保護其生存與發展。國家對於公營金融機構之管理，應本企業化經營之原則；其管理、人事、預算、決算及審計，得以法律為特別之規定。國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等。國家對於身心障礙者之保險與就醫、無障礙環境之建構、教育訓練與就業輔導及生活維護與救助，應予保障，並扶助其自立與發展。國家應重視社會救助、福利服務、國民就業、社會保險及醫療保健等社會福利工作，對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列。國家應尊重軍人對社會之貢獻，並對其退役後之就學、就業、就醫、就養予以保障。教育、科學、文化之經費，尤其國民教育之經費應優先編列，不受憲法第一百六十四條規定之限制。國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民族語言及文化。國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。國家對於僑居國外國民之政治參與，應予保障。四、目前台灣對原住民的保障措施～(梁蕙蓉老師提供)(1)將「山胞」改為「原住民」。(2)行政院下設立「原住民委員會」。(3)立法委員有原住民保障席位（平地原住民3人，山地原住民3人）。(4)修正「姓名條例」，原住民可以申請恢復原有姓氏。(5)在台北、高雄兩直轄市議會，增設原住民議員席位。(6)台北市介壽路改為「凱達格蘭大道」。(7)台北市政府設「原住民事務委員會」。(8)憲法增條條文中定有保障原住民語言，其後制定訂定「原住民教育法」。5-1現代社會與社會安全制度_學生講義6(9)訂定「原住民工作權保障法」，保障原住民的工作權。(10)邵族的認定，成為第十族、噶瑪蘭第十一族、太魯閣第十二族、撒奇萊雅(Sakizaya)第十三族(9601正名)。(11)平埔族復名運動。五、新聞：近貧補助政府主動通知10月起發放1.內政部照顧近貧「工作所得補助方案」九月啟動，這項方案主要精神在於鼓勵民眾工作，因此補助對象是全職工作者，而非打工族。符合補助資格者將會收到政府主動寄發的申請通知書，每月可領取新台幣三千元至六千元不等的補助。十月起發放補助至明年三年，預估四十五萬戶受惠。2.馬政府上任後，考量通貨膨脹壓力大到民眾喘不過氣，許多家庭落入近貧，為減輕民眾負擔，行政院長劉兆玄指示成立「弱勢關懷專案小組」，行政院政務委員蔡勳雄與內政部長廖了以等人經過密集開會研商，提出「工作所得補助方案」，日前經行政院拍板定案。由於政府對低收入戶已有相關照顧、補助措施，「工作所得保障方案」對象非低收入戶，而是年滿二十歲、未滿六十五歲，個人年薪資在三十萬元以下的民眾，且一定要是全職工作者，即使是打工族，也不在這次補助範圍，因為這項方案主要精神是鼓勵工作。除此之外，也要符合「申請人配偶或所扶養未滿六十五歲的一親等親屬年薪資所得都在三十萬元以下」、「申請人及其配偶或扶養未滿六十五歲的一親等親屬合計最近一年度綜合所得未超過基本門檻」、「申請人及其配偶或扶養未滿六十五歲的一親等親屬所有不動產價值合計未超過三百九十萬元」等規定，才能領取補助。3.這項方案開辦作業分兩階段進行，九月起，財政部財稅中心會以2006年財稅資料做基礎，進行比對，篩選出符合資格者，內政部再透過各縣市政府主動寄發申請書給符合資格者。民眾必須具名，表明自己符合申請書上所列事實，填妥指定匯入金融機構帳戶後，再寄回各縣市政府，才算完成手續。內政部估計這部分約四十萬戶。電腦財稅資料篩選作業難免有疏漏，若自認符合領取資格，卻未收到申請書，也可自行舉證，檢附相關證明文件，向縣市政府申請。這部分預估約五萬戶。4.今年十月開始，政府就會根據不同年收入標準分級，每個月將三千元至六千元不等的補助，匯入民眾指定帳戶，預計發放半年，預估有四十五萬戶、一百三十五萬人受惠。實施半年後，政府會再評估是否延長。這項方案的補助金額是按照申請人與配偶兩人全