陕西省特种设备安全监察条例doc-陕西省特种设备安全监察

1陕西省特种设备安全监察条例(征求意见稿)目录第一章总则第二章特种设备的生产、销售、使用和检验检测第三章监督检查第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条[立法目的]为了保证特种设备安全运行，预防和减少事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据国务院《特种设备安全监察条例》和有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条[定义]本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆。特种设备包括所用材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设备、设施。第三条[适用范围]本省行政区域内特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、检验检测以及监督检查，适用本条例。法律、行政法规另有规定的从其规定。第四条[各级政府职责]县级以上人民政府应当加强对特种设备安全监察工作的领导，落实特种设备安全目标责任，及时协调解决特种设备安全监察工作中的重大问题，防止特种设备事故发生。2乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合、协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好特种设备的安全监督管理工作。第五条[主管部门和职责]省人民政府特种设备安全监督管理部门负责全省特种设备的安全监察工作。设区的市、县（市、区）人民政府特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内特种设备的安全监察工作。县级以上人民政府有关部门，应当按照各自职责，做好特种设备安全监督管理工作。第六条[特种设备生产、使用单位安全职责]特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，单位的主要负责人是本单位特种设备安全的第一责任人。第七条[鼓励和奖励]政府鼓励特种设备安全、节能新技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备安全、节能技术创新与进步。对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。第二章特种设备的生产、销售、使用和检验检测第八条[单位资质要求]压力容器、压力管道的设计单位，特种设备的制造、安装、改造、维修（含化学清洗和防腐、保温）和检验检测单位，移动式压力容器、气瓶的充装单位应当取得国家或者省特种设备安全监督管理部门颁发的许可证后，方可从事相应的活动。取得特种设备相应资质的单位，应当每年向省、设区的市特种设备安全监督管理部门报送其安全、生产情况。禁止无资质或者超出资质范围从事特种设备的相关活动。禁止伪造、涂改、出租、出借或者非法转让特种设备许可证。第九条[鉴定评审要求]特种设备安全监督管理部门接到申请特种设备许可证单位提交的申请书和相关资料后，对符合规定的申请书签署3正式受理意见。申请特种设备许可证单位被受理许可后，应当按照国家有关规定约请特种设备鉴定评审机构对其进行相应的鉴定评审。鉴定评审机构应当遵守有关法律、法规和执业准则，接受特种设备安全监督管理部门的监督管理，按照国家和本省有关规定收取技术服务费。第十条[作业人员资格要求及考核工作分工规定]特种设备作业人员应当具备相应的专业知识和技能，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应的资格证书，方可从事相应的特种设备作业或者安全管理工作。特种设备作业人员的考核发证工作由县级以上特种设备安全监督管理部门分级负责，具体分级管理范围由省特种设备安全监督管理部门决定，并在本省范围内公布。禁止涂改、出借特种设备作业人员资格证。第十一条[从事特种设备活动要求]特种设备的生产、使用、检验检测等活动，应当符合国家标准、行业标准、地方标准以及安全、节能技术规范的要求，符合国家和本省有关规定。禁止生产、销售、使用、检验检测国家明令淘汰、禁止制造或者强制报废的特种设备。第十二条[设计要求]特种设备的设计单位应当对其设计的特种设备的安全性能和能效指标负责。压力容器、压力管道的设计文件应当由取得相应资质的单位设计。设计单位应当将压力容器、压力管道新产品的设计文件报省特种设备安全监督管理部门备案。锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施等特种设备的设计文件，应当按照国家规定鉴定后，方可用于制造。第十三条[制造要求]特种设备的制造单位应当对其制造的特种设备的安全性能和能效指标负责。其制造活动应当符合下列要求：4（一）依据设计文件组织制造；（二）特种设备及其安全附件、保护装置属于新产品的，应当按照国家规定经过型式试验、安全性能和能效测试鉴定合格后，方可批量生产；（三）制造过程接受质量安全性能监督检验，未经监督检验的产品，不得出厂。第十四条[销售要求]特种设备的销售单位应当经工商行政管理部门注册登记。其销售活动应当符合下列要求：（一）销售具有相应资质单位制造的特种设备；（二）销售的特种设备应当具有产品质量证明及其他按照国家规定应当提供的文件；（三）建立进货检查验收登记制度。第十五条[气瓶销售禁止性规定]禁止向个人和不具有气瓶充装资质的单位销售气瓶（呼吸用气瓶、灭火气瓶、非重复充装气瓶和其他经省特种设备安全监督管理部门同意的气瓶除外）。禁止向个人和不具有车用气瓶安装、维修资质的单位销售车用气瓶。第十六条[安装、改造、维修要求]特种设备的安装、改造、维修单位应当对其施工的特种设备的安全性能和能效指标负责。其安装、改造、维修活动应当符合下列要求：（一）电站锅炉、大型压力容器、长输压力管道、客运索道的安装、改造、维修施工前，施工单位应当书面告知省特种设备安全监督管理部门后，方可施工；其他特种设备的安装、改造、维修施工前，应当书面告知当地设区的市特种设备安全监督管理部门后，方可施工。（二）施工单位应当按照相应的安全技术规范以及施工方案施工，不得擅自变更。（三）安装、改造、维修特种设备的施工单位，应当向经核准的检5验检测机构申请监督检验，未经检验或者检验不合格的，不得交付使用；验收合格后，应当将有关技术资料移交使用单位。第十七条[使用要求]特种设备的使用单位应当对其特种设备的使用安全和节约能耗负责。使用特种设备应当符合下列要求：（一）选用具有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的特种设备（含进口特种设备），委托具有相应资质的单位安装、改造、维修特种设备。（二）电站锅炉、移动式压力容器、长输压力管道、客运索道投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向省特种设备安全监督管理部门申请注册登记，其他特种设备向当地设区的市特种设备安全监督管理部门申请注册登记。取得特种设备使用登记证，并将使用登记证或者检验合格标志置于该特种设备的显著位置。（三）建立特种设备安全管理机构或者落实安全管理人员，制定安全管理和维修保养制度。（四）制定应急救援预案，配备救援装备，并定期进行救援演练。（五）在用特种设备应当在规定期限内向经核准的检验检测机构申请定期检验，耗能特种设备还应当定期进行能效测试。未经检验检测或者检验检测不合格的，不得继续使用；能效测试超过指标的，不得继续使用。（六）锅炉、压力容器使用单位应当采取安全、高效的水(介)质处理方法、设备和药剂，并由经核准的检验检测机构对水（介）质处理进行定期检验。第十八条[产权变更登记要求]特种设备产权变更，原产权单位应当到原注册登记机关申请注销使用登记证，变更后的新产权单位向设备所在地的市级特种设备安全监督管理部门申请注册登记。第十九条[重新安装规定]特种设备重新安装的，由产权单位到原注册登记机关注销使用登记证，并按照本条例第十六条第（一）项、第6十七条第（二）项的规定办理安装相关手续以及申请注册登记。第二十条[跨地区使用规定]特种设备（移动式压力容器除外）跨地区使用的，使用单位在使用前应当到使用地特种设备安全监督管理部门备案。对检验周期到期的特种设备，使用单位可以提前向使用地特种设备检验检测机构申请检验。第二十一条[租赁借用规定]特种设备租赁、借用的，双方应当在租赁、借用合同中，明确特种设备使用中定期检验和日常维护的责任；合同未作约定的，由使用单位负责。第二十二条[停用规定]特种设备暂停使用一年以上，使用单位应当到该特种设备注册登记机关办理停用备案手续。启用停用一年以上的特种设备，使用单位应当申请进行检验检测，合格后方可继续使用。第二十三条[充装禁止行为]移动式压力容器、气瓶充装单位应当对其充装的移动式压力容器、气瓶的安全负责。并不得有下列行为：（一）充装无电子标识管理的移动式压力容器、车用气瓶；（二）充装无本单位永久标识，未经注册登记的气瓶（车用气瓶、灭火气瓶除外，下同）；（三）充装违法制造或者报废的移动式压力容器、气瓶；（四）充装未经检验或者检验不合格的移动式压力容器、气瓶；（五）超量充装或者错装气瓶；（六）由移动式压力容器直接向气瓶充装、气瓶向气瓶充装；（七）其他违反安全技术规范的充装行为。第二十四条[维修单位资质条件]特种设备维修单位应当具备下列条件，并取得省特种设备安全监督管理部门颁发的许可证后，方可从事相应的维修：（一）具有法人资格。（二）具有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人。7（三）具有与特种设备维修相适应的设备和检测手段；从事化学清洗、防腐的单位，还应当具有与从事相应活动相适应的清洗、防腐设备和分析手段。（四）具有健全的质量管理制度和责任制度。第二十五条[能效测试规定]检验检测机构从事特种设备能效测试的，应当经省特种设备安全监督管理部门对其测试能力和可靠性进行考核。第二十六条[报废管理]在用特种设备有下列情况之一的，应当报废：（一）超过规定使用期限的；（二）经检验检测发现存在严重事故隐患或者超过耗能标准且又无改造、维修价值的。特种设备使用单位应当按照国家有关规定对报废的特种设备进行破坏性处理，并自报废之日起三十日内向特种设备注册登记机关办理注销手续。第二十七条[检验检测要求]特种设备检验检测机构应当在核准的范围内开展检验检测、能效测试工作。特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事故隐患或者能效指标严重超标的，应当及时告知被检查单位，并立即报告该设备注册登记的特种设备安全监督管理部门。检验检测机构不得在规定的检验检测周期内对同一特种设备重复检验。检验检测机构应当按照国家和本省规定的收费标准收取检验检测、能效测试费用。第二十八条[检验检测范围]检验检测机构应当按照以下规定进行检验检测和能效测试：(一)对特种设备及其安全附件、保护装置的制造过程进行产品质量8安全性能监督检验；(二)对现场安装、改造及重大维修的特种设备进行安装安全性能监督检验，对耗能特种设备进行能效测试；(三)对在用特种设备进行定期检验，对耗能特种设备定期进行能效测试；(四)对新型特种设备和有关安全附件、保护装置进行型式试验和能效测试。有关单位和个人应当为检验检测及能效测试工作提供必要的条件，不得拒绝检验检测和能效测试。第二十九条[检验检测人员要求]从事特种设备检验检测的人员应当依法取得检验检测人员资格证书，方可从事检验检测工作。第三十条[使用单位申请复检规定]被检单位对检测数据以及结论有异议的，可以自收到检验报告之日起，十五日内向所在地设区的市特种设备安全监督管理部门或者省特种设备安全监督管理部门申请复检。受理复检申请的特种设备安全监督管理部门应当在十五日内指定检验检测机构进行复检。复检所需费用，由提出异议的单位先行支付；原检验检测数据或者结论错误的，复检费用由出具原数据或者结论的机构承担。第三章监督检查第三十一条[监督部门职责]特种设备安全监督管理部门依照本条例规定，对特种设备生产、销售、使用单位和检验检测、鉴定评审机构实施安全监察。省特种设备安全监督管理部门可以根据实际需要，制定本省特种设备安全节能技术标准和安全节能技术规范。9省、设区的市特种设备安全监督管理部门应当逐步开展特种设备能效测评工作。第三十二条[重点监督范围]特种设备安全监督管理部门应当对符合下列情形的单位进行重点监督检查：（一）使用单位曾经发生事故或者屡次违反特种设备安全监督管理法律、法规和有关安全技术规范的；（二）特种设备在学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的；（三）在特种设备使用场所开展重大活动的。第三十三条[严重事故隐患界定]特种设备使用单位有