防范风险治理隐患打造行业安全生产工作新亮点在安全工作会议上的讲话

防范风险治理隐患打造行业安全生产工作新亮点——在安全工作会议上的讲话同志们：刚才，X局长作了2023年全市交通运输工作报告，报告中就做好2023年交通运输安全生产工作提出了具体要求，我们要认真抓好贯彻落实。按照会议安排，我代表局安委会作2023年全市交通运输安全生产工作报告。一、2022年交通运输安全生产工作回顾X年，全系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和中省市安全生产工作部署要求，坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，以“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”为主线，聚焦重点领域和突出问题，防范风险、治理隐患，全市交通运输安全生产形势稳定有序。（一）加强领导，安全生产责任体系不断完善。召开X次党组专题会议，X次安委会全体会议，研判安全生产工作存在问题，部署全系统安全生产工作。细化完善局领导班子安全责任，优化调整局X个专业领导小组组成人员，推行安全生产“四项机制+两个制度”工作机制，压实行业监管责任和企业主体责任。监管的X家水运企业完成了安全生产标准化初次考评工作。（二）注重落实，安全生产专项整治不断深化。圆满完成三年行动巩固提升终期评估任务。认真开展城镇燃气、危化品、自建房安全专项整治。围绕迎盛会、保安全，开展安全生产强化年专项整治和安全生产“百日攻坚”行动，强化夏秋高温、暴雨、汛期和冬春除雪保畅等时段安全风险防范。全年发现安全隐患X处，完成整改X处，剩余X处（罐体检验）已上报省厅研究。对省委省政府第三督导组反馈咸运集团问题，约谈企业领导班子，指导企业限期整改，并在全系统进行通报。（三）紧盯重点，安全生产监督检查不断强化。强化重点时段、重大假日安全督导，全年组织开展X轮次安全生产督导检查。围绕“防风险、保安全、迎二十大”主线，派出X个巡查组、X个督导检查组，对X个县市区和X个重点局属单位开展了X轮次督导检查，检查点位X处，检查企业X家，发现一般隐患X处，现已全部整改到位。完成X宏安客运公司超范围营运车辆整治。落实局领导包保制度，对全市X家“两客一危”企业、X家客运站场，实行一线驻点监管。（四）关口前移，安全生产保障能力不断提升。完成普通公路危旧桥梁改造X座；X国道安全提升工程X公里，安装X国道智能行车安全引导系统，普通干线公路一般水毁修复完成率达到X%。加强教育培训，在全市交通运输企业推广应用安全培训管理服务平台。邀请专家作专题讲座X次，参训人员X余人次。编制《咸阳市公路交通突发事件应急预案》，完善应急管理机制。二、当前交通运输安全生产工作面临的形势一年来，全系统安全生产工作平稳有序，但按交通运输系统口径统计，我市运输企业发生了X起伤亡涉险事故，共造成X人死亡。充分说明了当前交通运输安全生产形势的严峻性、复杂性。暴露出行业从业人员、企业、监管单位在安全生产方面存在薄弱环节。一是道路运输风险隐患增多。随着群众出行多元化，公路客运业务下滑严重，市场大面积萎缩，客运企业生存发展困难，安全生产投入不足，缺乏应有的高效风险防范和应急处置能力。货物运输超限超载，对公路、桥梁破坏巨大，存在安全隐患。恶劣天气高效预防应对措施还有较大提升空间，公路安全保通保畅任务依然艰巨。二是企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业重效益、轻安全，安全管理制度缺失，隐患排查搞形式、走过场，整改不彻底甚至根本不整改。部分从业人员习惯性违章和违规操作现象还一定程度存在，安全警示教育还需加强。部分企业专职安全管理人员安全意识不强，责任心差，专业知识和素质有待提升。三是事中事后监管还不够有力。综合执法改革后，交通运输综合执法和道路运输服务力量薄弱，安全执法和服务理解不统一，监管能力不足。很多安全生产检查走形式，领导很忙、基层很累、效果很差。分析这些问题产生的原因，一是安全生产重视程度还有待提高，重建设、重运营、重效益、轻安全的思想还一定程度存在。二是责任落实还不到位，企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产投入不足，安全生产管理还存在形式化、表面化的问题。三是安全监管体制机制还不顺畅，安全监管责任不清，检查没有头绪，不会管、不会查的问题依然存在。针对这些问题，我们要保持清醒认识，高度重视，努力在新的一年工作中切实加以解决。三、2023年交通运输安全生产工作主要任务2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，扎实做好交通运输安全生产工作责任重大、任务艰巨。总体目标是：深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照市委、市政府和省交通运输厅的部署要求，坚持“人民至上、生命至上”，坚持系统观念和问题导向，聚焦行业重点领域和突出问题，创新管理模式，抓日常监管，抓督查检查，抓应急管理，着力减少一般事故，严格控制较大事故，坚决遏制重特大事故。重点抓好六个方面的工作：（一）夯实责任抓落实。分类签订年度安全生产目标责任书，将安全生产考核纳入年度目标责任考核，强化结果应用。完善局安委会各专业领导小组分工负责工作机制，厘清局属单位安全生产工作职责，明确年度重点工作。收集整理安全生产工作制度，形成制度汇编，指导行业安全生产工作。编制年度安全生产监督检查计划，严格开展安全执法检查。推进交通运输企业安全生产标准化建设，夯实企业主体责任。推动实施交通运输行业安全生产责任保险制度，发挥保险机构参与企业风险管控和事故预防功能。（二）搭建平台稳基础。加强重点人员的教育培训。依托省厅安全培训学院，对各县市区交通运输局主要领导、分管领导、“两客一危”等重点企业负责人、行业安全监管人员等进行规范化常态化安全教育培训。进一步推广应用交通运输企业安全培训管理服务平台，逐步将成规模的普通货运、工程建设、维修驾培等纳入交通运输企业安全培训管理服务平台管理。充分发挥“两客一危”车辆动态监控平台结果的应用，强化日常监管、应急处置、数据分析和信息发布，对重点企业实施精准监管。建设水上安全生产监管信息平台，力争在大型旅游船舶上安装GPS，实现视频监控。整合公路路网监测、营运车辆动态监控、公交车辆视频监控等行业信息资源，建立信息共享和数据实时更新的指挥调度平台。（三）建立体系防风险。健全完善安全风险管控体系，强化风险分级管控和隐患排查治理。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，研究编制行业安全生产风险管控和隐患排查治理工作指南，按照道路旅客运输、道路危险货物运输、城市公交、出租汽车客运、工程建设和公路养护管理等专业领域，建立市县两级交通运输管理部门和企业生产经营单位多层次安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，明确风险级别和隐患分级“两个清单”，全面提升行业安全生产事故防范的能力和水平。（四）突出重点严监管。严格按照《交通运输综合行政执法事项指导目录》，健全完善与安全生产行政处罚以及行政强制相关的行政检查事项清单，局机关和局属各单位要深化协同，推行“交通运输主管部门+综合执法+技术服务”安全监管执法模式。结合季节性特点和安全风险清单，采取企业自查、县区全面检查、市局督导抽查的方式，针对发现的问题隐患，建立台账、限期整改，整改完成后进行复查，形成闭环管理。对自查检查不到位、整改落实不到位、问题突出的实施挂牌督办，依法依规严肃查处。（五）完善机制强应急。完成局综合应急预案编制工作，修订完善专项应急预案，组织交通运输突发事件应急演练。推进公路应急物资储备中心和专兼职应急救援队伍建设，动态管理行业应急队伍、人员、物资、车辆、机械，不断提升事故救援和应急处置实战能力。建立全市交通运输应急指挥调度工作机制，不断完善应急工作能力。（六）多措并举促整治。持续开展道路交通运输专项治理，重点治理驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、行驶途中拨打电话、抽烟、聊天以及乘客不系安全带等违法违规问题，以及运输企业安全监控系统形同虚设、车辆逃避监控等问题。推广安全生产信用评价结果应用，加大惩戒失信工作力度，发挥红黑榜作用，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。积极会同交警部门，统筹推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，推进危桥改造和农村公路安全生命防护工程建设，完善临水临崖、急弯陡坡、事故多发等路段的安全设施，打造安全、舒适的公路通行环境。同志们，目标任务已经明确，让我们在局党组的坚强领导下，扎扎实实抓好安全生产各项工作落实，最大限度防范各类事故发生，全力打造交通运输行业安全生产工作新亮点！