1-2危化品单位安全标准化管理

危险化学品单位安全标准化一、危险化学品从业单位安全标准化概念《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008中为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。二、危险化学品从业单位安全标准化系列标准二、危险化学品从业单位安全标准化系列标准到目前为止，有一个《通用规范》，六个《实施指南》，构成危险化学品从业单位安全标准化系列标准体系：通用规范AQ3013-2008AQ/T3016-2008氯碱生产企业AQ/T3017-2008合成氨生产企业AQ3037-2010硫酸生产企业AQ3038-2010电石生产企业AQ3039-2010溶解乙炔生产企业AQ3040-2010涂料生产企业二、危险化学品从业单位安全标准化系列标准全称如下：•AQ3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范•AQ/T3016-2008氯碱生产企业安全标准化实施指南•AQ/T3017-2008合成氨生产企业安全标准化实施指南•AQ3037-2010硫酸生产企业安全生产标准化实施指南•AQ3038-2010电石生产企业安全生产标准化实施指南•AQ3039-2010溶解乙炔生产企业安全生产安全标准化实施指南•AQ3040-2010涂料生产企业安全生产标准化实施指南二、危险化学品从业单位安全标准化系列标准重点研究《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008），该标准明确了危险化学品从业单位开展安全标准化的总体原则、过程和要求，同时用于指导危险化学品从业单位安全标准化系列的编制与实施。三、建设危险化学品从业单位安全标准化是一项任务三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发﹝2010﹞23号）：“7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。”三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务“12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。”三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务危险化学品从业单位作为高危行业企业，实施安全标准化已变成一项任务，成为其行业准入门槛。对于未实现安全标准化达标的危险化学品从业单位，最终只有一个结局：关闭、淘汰。三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务简要了解一下安全标准化工作发展的历程：2004年初，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号，以下简称《决定》），明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。2004年，国务院安委会第二次全体会议强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务•2004年，原国家安监局为贯彻落实国务院《决定》和国务院领导同志的指示精神，下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号），对开展安全质量标准化工作进行了全面部署，提出了明确要求。•2004年，原国家安监局组织起草了《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》（征求意见稿），并在江苏省、山东省的4市26个试点单位进行了安全质量标准化试点工作。三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法三、建设危险化学品从业单位安全标准化是一种方法三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法实施危险化学品从业单位安全标准化是一种现代化、有效的安全管理方法。危险化学品从业单位安全标准化采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法•本规范由10个A级要素53个B级要素组成（见下表）A级要素B级要素5.1负责人与职责5.1.1负责人5.1.2方针目标5.1.3机构设置5.1.4职责5.1.5安全生产投入及工伤保险5.2风险管理5.2.1范围与评价方法5.2.2风险评价5.2.3风险控制5.2.4隐患治理5.2.5重大危险源5.2.6风险信息更新5.3法律法规与管理制度5.3.1法律法规5.3.2符合性评价5.3.3安全生产规章制度5.3.4操作规程5.3.5修订5.4培训教育5.4.1培训教育管理5.4.2管理人员培训教育5.4.3从业人员培训教育5.4.4新从业人员培训教育5.4.5其他人员培训教育5.4.6日常安全教育5.5生产设施及工艺安全5.5.1生产设施建设5.5.2安全设施5.5.3特种设备5.5.4工艺安全5.5.5关键装置及重点部位5.5.6检维修5.5.7拆除与报废三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法5.6作业安全5.6.1作业许可5.6.2警示标志5.6.3作业环节5.6.4承包商与供应商5.6.5变更5.7产品安全与危害告知5.7.1危险化学品档案5.7.2化学品分类5.7.3化学品安全技术说明书和安全标签5.7.4化学事故应急咨询服务电话5.7.5危险化学品登记5.7.6危害告知5.8职业危害5.8.1职业危害申报5.8.2作业场所职业危害管理5.8.3劳动防护用品5.9事故与应急5.9.1事故报告5.9.2抢险与救护5.9.3事故调查和处理5.9.4应急指挥系统5.9.5应急救援器材5.9.6应急救援预案与演练5.10检查与自评5.10.1安全检查5.10.2安全检查形式与内容5.10.3整改5.10.4自评三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法•危险化学品从业单位依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。•安全标准化•关键装置在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。•重点部位生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。•5.1.2方针目标1.主要负责人组织制定文件化的安全生产方针和目标，目标应包括战略目标和年度目标；2.安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）目标予以量化；（5）公众易于获得。3.签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标；4.各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成；5.对目标的完成情况予以考核。•5.1.3机构设置1.设置安委会或领导小组；2.设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员；3.按规定配备注册安全工程师；4.根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门；5.建立、健全从安委会、职能部门、基层单位到基层班组的安全生产管理网络。•5.1.4职责1.制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责；2.制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责；3.建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。•5.1.5安全生产投入及工伤保险1.依据规定，自行提取安全生产费用；2.按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用；3.建立安全生产费用台帐；4.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。•5.2风险管理5.2.1范围与评价方法5.2.2风险评价5.2.3风险控制5.2.4隐患治理5.2.5重大危险源5.2.6风险信息更新•5.2.2风险评价1.定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价；2.各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制；3.建立重大风险清单。•实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全绩效。因此，全面识别危害因素，准确评价风险、控制重大风险，是安全标准化体系建立和保持的基础，对重大风险的控制与管理是安全标准化体系运行的关键。•危险、有害因素辨识：—这个地方有危害吗?—谁（或者什么）有可能会遭受危险?—危害怎样发生。•危险、有害因素：可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。•5.2.3风险控制1.确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度；2.在选择风险控制措施时要做到：1）应考虑：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；2）应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施。3.将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训。•5.2.4隐患治理1.对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限,限期治理；2.建立隐患治理台帐；3.建立重大隐患项目档案，档案内容应包括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。•5.2.5重大危险源1.按照GB18218辨识并确定重大危险源,建立重大危险源档案；2.按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统；（AQ3035—2010《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》）3.按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估；4.对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录;5.制定重大危险源应急救援预案，配备救援器材、装备，每年至少进行1次应急演练；6.将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上安全监管部门和有关部门备案；7.重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。•5.2.6风险信息更新1.企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。2.企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。•3.企业应在下列情形发生时及时进行风险评价：1）新的或变更的法律法规或其他要求；2）操作条件变化或工艺改变；3）技术改造项目；4）有对事件、事故或其他信息的新认识；5）组织机构发生大的调整。•5.3法律法规与管理制度5.3.1法律法规5.3.2符合性评价5.3.3安全生产规章制度5.3.4操作规程5.3.5修订•5.3.1法律法规1.建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机；2.形成法律法规清单和法规库，且应识别到法规条款；3.及时识别和获取，定期更新；4.对从业人员进行法律法规宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为；5.将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。•5.3.2符合性评价1.每年至少1次对适用的安全生产法律法规的执行情况进行符合性评价；2.形成符合性评价报告；3.对违法现象和行为进行纠正。•5.3.3安全生产规章制度1.制订健全的安全生产规章制度，至少包括下列内容：1)-32)2.将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。•1）安全生产职责；•2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；•3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；•5）安全生产奖惩管理；6）管理制度评审和修订；•7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；•9）管理部门、基层班组安全活动管理；•10）风险评价；11）隐患治理；12）重大危险源管理；•13）变更管理；14）事故管理；•15）防火、防爆