XXXX年藁城市规范教育收费及办学行为工作要点

1藁城市纠风办藁城市教育局藁城市财政局藁城市物价局文件藁城市审计局藁城市农业局藁城市文化新闻出版局藁纠风办[2011]号2011年藁城市规范教育收费及办学行为工作要点为认真贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委第六次全会、省纪委七届七次全会、市委五届六次全会精神；按照全市优化发展环境广播电视大会的要求，进一步规范教育收费及办学行为，优化教育发展环境，结合我市实际，制定2011年工作要点。一、指导思想2011年规范教育收费及办学行为工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建和谐社会。坚持“谁主管、谁负责”的原则和“标本兼治，综合治理”的方针，按照教育、制度、监督并重的要求，相关部门各司其职、齐抓共管、加强监督，着眼教育公平，着2力解决群众反映强烈的突出问题，积极推进源头治理，进一步建立健全预防和治理教育乱收费行为的体制机制，促进教育协调发展。二、主要任务1、推进义务教育经费保障机制改革，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度。义务教育阶段免杂费后，各级政府和有关部门要切实履行投入和监管责任，确保国家免费义务教育阶段的各项措施落实到位。除按政策规定向学生收取的费用外，不得再收取其他任何费用；严禁“一边免费，一边乱收费”。按照农业部、国务院纠风办、财政部、发展改革委员会、国务院法制办、教育部《关于进一步减轻农民负担工作的通知》（农经发[2005]13号）文件规定，县级财政要按照省级政府核定的预算内生均公用经费拨付学校公用经费，确保学校公用经费开支，不准要求农民捐资或向农民摊派教育费用，不准将公用经费的缺口转嫁到村集体经济组织。各镇（乡）区要按照“校财局管、集中支付”的要求加强财务制度建设，完善财务运行机制，合理编制预算，提高经费使用效益，管好用好教育经费资金。各级各类学校的收入必须按照有关规定全额纳入同级财政专户和部门预算，实行“收支两条线”和“票款分离”管理。严禁将学校收费资金转交非财务管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存。32、认真查处清理化解农村义务教育债务工作中发生的违纪违规问题，确保化债资金落实。按照《石家庄市化解农村义务教育债务实施方案》的要求，各纪检监察部门要严肃查处将举债进行校舍建设或改善办学条件，将农村义务教育经费保障机制改革资金挪用于化解债务、发放人员经费等其他用途的行为，同时坚决制止发生新的农村义务教育债务。3、认真贯彻落实教育部《关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》，推进义务教育均衡发展。教育主管部门要采取措施，切实缩小校际差距，着力解决义务教育阶段的择校问题。义务教育阶段学校应当在教育行政主管部门划定的服务区域，组织招收适龄儿童、少年按时入学，执行免试入学制度。严禁将捐资助学与择校直接挂起钩来，切断学校收取择校生与获得经济利益的联系。中小学校按照规定收取服务性收费和代收费，必须坚持学生或家长自愿、不得赢利、据实结算和收支公开原则。学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程中不得获取任何经济利益，不得收取任何形式的回扣，确有折扣的，必须全额返还学生。义务教育学校不得举办各种形式的“奥班”、“奥赛训练班”，不得以任何名义、任何形式在校内分设重点班和非重点班。要严格控制教学班额，提倡小班化教学。4、规范中考招生秩序，执行公办高中招收择校生“三限”政策。高中学校应当按照规定招收市域内的学生，不得以任4何理由组织单独招生考试，不做违规宣传，严禁乱拉生源，不得违规提前招生，不得超出学校合理规模招生，不得接受已被其他学校录取的学生。继续执行公办高中招收择校生“三限”政策，切实加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开；继续坚持公办高中招收择校生以学校为单位招生；不得在“三限”生之外以自费、旁听、借读、非计划生等任何名义高收费招收学生。5、加强对中职资助政策贯彻落实情况的监督检查。要切实加强对国家助学金和免学费政策落实情况的监督检查，确保中央的惠民政策落到实处。要加强中等职业学校的学籍管理，加快中职学生资助管理信息系统建设，加大查处力度，对虚报、滞留、截留、冒领，骗取国家补助资金等违规行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，并追究相关人员的责任。进一步完善监督制度，建立健全对中职资助政策落实监管的长效机制。6、加强中小学教辅材料管理，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。各级新闻出版行政部门要进一步加强对教辅材料出版、印制、发行等环节的监管，继续开展对盗版教辅材料专项整治工作，坚决打击侵权盗版和非法出版行为，各级教育行政部门要进一步加强对教辅材料选用的监督管理，任何单位（部门）任何人不得强迫学校订购教辅材料。5学校必须在省定教学用书目录范围内征订教科书和教师用书，并按照要求选择地方课程教材；整顿规范中小学教辅材料市场秩序，坚决纠正查处教辅材料选用工作中的违规违纪行为。今年要联合有关部门在全市范围内组织开展教辅资料检查工作。根据检查情况，适时组织召开经验交流会，推广好的经验做法。三、主要措施1、开展创建规范教育收费示范校活动。各镇（乡）区通过扎实有效的工作，创建一批依法办校、勤俭办学、师德高尚、收费规范的正面典型，以典型引路，弘扬正气，规范教育收费。工作中要严格标准，确保工作深入开展。2、坚持校务公开八项制度和教育收费公示制度。各级各类学校要进一步完善校务公开八项制度：即领导负责制度、公开内容审核制度、公开内容反馈整改制度、定期报告制度、档案管理制度、监督检查制度、评估奖惩制度、违规责任追究制度。各级各类学校要设立固定的公示栏（公示牌），将招生政策、收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、投诉电话等内容进行公开和公示，主动接受学生、家长和社会的监督。加强服务性收费和代收费管理，严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、挤占服务性收费和代收费资金。3、进一步建立健全社会评价学校机制。按照省、市民主6评议中小学校工作的要求，组织社会各界围绕办学行为、教育收费、民主管理、师德师风等方面，对中小学校开展民主评议工作，及时发现和解决工作中存在的突出问题，健全和完善教育行风建设自我运行、自我约束机制，突出教育收费和群众评议两个重点，以群众问卷测评为主，细化问卷测评内容，注重评议结果的运用。4、加强政治思想和法规教育培训。要进一步加强政治思想教育和政策法规知识培训，增强广大教育工作者的职业荣誉感和社会责任感，树立正确的教育思想和办学理念，提高做好规范教育收费工作的自觉性和依法执教意识。教育行政部门、各学校也要有计划、有组织地解决好各学段存在财务人员不到位、财务管理不到位、党纪法规培训不到位等问题。为预防教育乱收费工作起到关口前移的作用。5、加强对学校领导干部作风的监督检查。建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。教育行政部门，要加强对各级领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设情况的检查，及时发现和纠正少数干部在办学行为方面存在的突出问题。对存在问题的要批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理。