两区划定技术规程规程培训PPT（PDF53页）

2017/7/26“两区”划定技术规程(试行)农业部规划设计研究院2017.07一、编制简介二、目标任务三、工作流程四、进度管理报告提纲一、编制简介1、内容框架1范围2规范性引用文件3术语和定义4总则《规程》正文7章23节，附录7项：5划定流程6技术方法7成果管理附录一、编制简介2、适用范围适用于依据中央和国务院有关文件开展的“两区”划定工作。规定了“两区”划定工作任务、实施主体、工作流程、技术方法与要求、成果管理与信息化建设等。一、编制简介3、编制过程一、编制简介4、发布实施二、目标任务1、文件要求以永久基本农田为基础，将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块。做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发[2017]24号）二、目标任务结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作，明确“两区”具体地块并统一编号。建立“两区”电子地图和数据库,形成全国“两区”布局“一张图”。1、文件要求《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发[2017]24号）二、目标任务2、主要任务-（1）“两区”划定确定“两区”面积；确定“两区”空间范围；确定“两区”地块单元。摸清土地资源、土地权属、作物类型、农田基础设施等基本信息。二、目标任务2、主要任务-（2）上图入库将“两区”地块制成电子地图；整理汇总划定成果，建立数据库；与基本农田数据库对接。二、目标任务2、主要任务-（3）建档立册整理表册、图件、文本和数据等成果资料，建立“两区”档案；建立档案管理制度，明确成果资料的归档、管理和使用。二、目标任务2、主要任务-（4）信息化管理定期监测、统计、分析耕地（胶园）质量等级农业基础设施建设与管护作物种植面积、结构、布局补贴、政策投入三、工作流程6个步骤：准备工作图件测制公告公示数据建库检查验收成果管理三、工作流程1、准备工作-（1）组织准备成立领导小组制定实施方案组建工作队伍开展宣传培训县级农业部门乡镇、村组人员专业技术队伍三、工作流程1、准备工作-（2）资料准备基本农田划定成果（国土）承包地、国有农场确权成果（农业）土地利用现状调查成果（国土）高标准农田建设资料（国土、财政、水利、农业、发改）农业综合生产能力建设等其他资料（同上）三、工作流程1、准备工作-（3）工具准备测绘设备:GPS、钢尺等计算机地理信息软件数据库软件其他三、工作流程2、图件测制-4个环节底图制作实地勘查面积量算分布图编制（由专业技术队伍完成）三、工作流程2、图件测制-（1）底图制作以永久基本农田划定、承包地确权成果为基础；叠加高标准农田、土地利用等资料，综合分析；勾绘“两区”片块和地块的初始边界；对片块和地块赋予编码，制成“两区”工作底图。三、工作流程“两区”空间架构在空间上包括区、片块、地块三个层级，一个区内可包含若干片块，一个片块内可包含若干地块。区原则上以乡镇（街道）为基本单元。片块可跨村组，但原则上不得跨乡镇。三、工作流程耕地相对集中连片，原则上平原区不低于500亩，丘陵区不低于50亩。有明确的经营管护主体，或能够进行统一生产管理。“两区”片块以下列边界分隔的空间种植单元。宽度1米以上的农村道路、沟渠、水系等线状地物；行政区域界线。“两区”地块三、工作流程具体形式兴化市周庄镇粮食生产功能区调查图三、工作流程具体形式三、工作流程2、图件测制-（1）底图制作三、工作流程2、图件测制-（1）底图制作三、工作流程“两区”工作底图2、图件测制-（1）底图制作将基本农田范围叠加到遥感影像上；依据基本农田范围，勾绘“两区”片块边界。判读遥感图像，勾绘“两区”地块边界。只有基本农田资料，怎样制作底图？三、工作流程将承包地块叠加到遥感影像上；判读遥感影像，合并承包地块，勾绘“两区”地块边界；判读遥感影像，进一步勾绘“两区”片块边界。只有承包地确权资料，怎样制作底图？2、图件测制-（1）底图制作三、工作流程判读遥感图像，勾绘“两区”地块边界；在集中连片的地块范围上进一步勾绘“两区”片块边界。没有基本农田、承包地确权等资料，怎样制作底图？2、图件测制-（1）底图制作三、工作流程2、图件测制-（1）底图制作“两区”编码三、工作流程2、图件测制-（2）实地勘查对照工作底图，实地勘查片块和地块位置、数量、边界、作物类型，农田基础设施等；工作底图与实地不一致的，核实无误后修改工作底图，确保图、数与实地一致。已完成高标准农田建设的片块，应记录田间道路、沟渠、机井等基础信息。三、工作流程2、图件测制-（2）实地勘查漏划的连片耕地三、工作流程2、图件测制-（2）实地勘查基本农田发生变化：高速公路两边70米范围内的基本农田变为高速公路防护林带。三、工作流程2、图件测制-（2）实地勘查未发包的集体耕地三、工作流程2、图件测制-（3）面积量算按地块图斑进行地块面积量算，并汇总生成片块面积、“两区”面积；对目前只能落实到片块的个别区域，可暂依据片块的上图图斑进行片块面积量算。本规程所指面积为水平投影面积。三、工作流程2、图件测制-（4）分布图制作“两区”空间分布图应能够体现：“两区”地块、片块界线、代码县、乡、村界道路、水系坐标系、比例尺、指北针图例、图廓三、工作流程3、公告公示材料准备：“两区”分布图，以乡镇（街道、场）或标准图幅为单位，标注面积、村组等信息；公告公示：由乡镇（街道、场）、村（组）审核，在涉及的村组或国有农场等公告公示；勘误修正：有异议的，实地勘查，再次公示；结果确认：由村组、国有农场等签章确认。三、工作流程3、公告公示材料准备公告公示勘误修正结果确认三、工作流程4、数据建库将“两区”划定的基础资料、图件、表册等成果，建立“两区”数据库。三、工作流程（由专业技术队伍完成）基础地理信息：行政与区域界线、权属界线、有明显标示作用的线状地物等。土地信息：耕地、道路、河流等土地利用类型。“两区”专题信息：“两区”片块、地块、作物类型、农田基础设施等。5、检查验收内容面积是否达标、流程是否规范、数据库是否符合标准等方法内业审核、内业检测和实地抽查。组织作业单位自检自验县级农业部门检查验收省级农业部门抽查核实三、工作流程6、成果管理成果归档、数据汇交、共享应用。图件：包括工作底图、“两区”空间分布图、数字正射影像图等。数据：“两区”划定数据库。表册：包括“两区”划定汇总表、“两区”管护责任一览表等。报告：文件、方案、管护责任书、检查记录、技术报告、工作报告等。三、工作流程各级职责工作流程准备工作图件测制公告公示数据建库检查验收成果管理县级√√√√√√市级√√√省级√√√国家√√√三、工作流程以县为基础组织实施。四、进度管理农业部已开发部署了全国“两区”划定进度上报系统，。四、进度管理1、系统功能基本功能：登录管理、公告管理、系统管理；任务管理：进度上报、进度审核、填报审核；信息管理：数据查询、统计分析、报告输出。县级用户：每年1次填报基础信息、每月1次填报进度信息；市级用户：审核县级上报信息，查询各县工作进度；省级用户：审核县级上报信息，查询市级工作进度，发布公告；部级用户：下达任务，查询、统计省、市、县三级上报信息，生成进度统计报告。2、用户类型四、进度管理四、进度管理3、填报指标-基础信息“两区”主要作物品种全县作物播种面积已建高标准农田面积应划入“两区”面积下辖乡镇数量。“两区”乡镇数量下辖村数量“两区”村数量“两区”重叠情况采用的工作底图四、进度管理3、填报指标-月度信息经费安排情况宣传培训情况工作进展已划定面积四、进度管理4、统计分析工作进度统计“两区”面积划定比例“两区”划定乡镇数“两区”划定村数“两区”划定完成情况上报信息统计基础信息统计月报信息统计上报情况统计实报未报（实报数量和比例、未报数量）审核情况（待市审核、待省审核、审核不通过数量；审核通过数量及比例）四、进度管理5、用户界面示例-县级用户四、进度管理5、用户界面示例-省、市级用户每个月定时审核县级填报信息每月任务期间，关注“上报情况统计”，督促填报慢的地区，抓紧填报联系人农业部规划设计研究院，农业资源监测站裴志远，研究员，站长[e-mail]13611316781胡华浪，高级工程师，副站长，010-59197151游炯，博士，高级工程师[e-mail]13581726791谢谢！