“社会单位消防安全标准化管理建设标准”

1附件1：社会单位消防安全“四个能力”建设标准一、总则(一)法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。(二)实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立相关租赁合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。(三)对于有两个以上产权单位和使用单位的，除依法履行自身消防管理职责外，对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应明确统一管理的责任单位。(四)实行并落实逐级和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。(五)消防安全管理人、消防工作归口管理职能部门及专(兼)职消防管理人员，具体负贡实施和组织落实本单位的消防安全工作。(六)制定符合单位实际的消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程和年度消防工作计划并公布实施；单位组织开展防火巡查、防火检查、火灾隐患整改、消防安全教育培训、灭火和应急疏散演练等工作情况的记录齐全。(七)定期召开消防安全例会，每月不宜少于一次，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实本单位的消防安全工作计划和措施，并应形成会议纪要或决议。(八)通过多种形式开展消防安全宣传与培训。对每名员工的集中消防培训至少每半年组霉一次；新上岗员工或有关从业人员必须进行上岗前的消防培训；消防安全管理人、消防控制室值班员和消防设施操作维护人员应经过消防职业培训，持证上岗。(九)员工熟悉本工种操作过程的火灾危险性，掌握消防基本知识和防火、灭火基本技能，定期开展灭火和应急疏散演练，火灾时履行扑救火灾和引导人员疏散的义务。(十)建立健全单位消防安全管理档案。二、消防安全责任和职责(一)单位消防安全职责1．落实消防安全责任，明确本场所的消防安全责任人和逐级消防负责人。2．制定消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程。3．开展消防法规和防火安全知识的宣传教育，对员工进行消防安全教育和培训。4．定期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患。5．保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。6．确定各类消防设施的操作维护人员，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，处于正常运行状态。7．组织扑救初起火灾，疏散人员，维持火场秩序，保护火灾现场，协助火灾调查。8．确定消防安全重点部位和相应的消防安全管理措施。9．制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。10．建立防火档案。(二)消防安全责任人职责1．贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况，全面负责本单位的消防安全工作。2．统筹安排生产、经营、科研等活动中的消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划。3．为消防安全管理提供必要的经费和组织保障。24．确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。5．组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题。6．根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队或义务消防队，并配备相应的消防器材和装备。7．针对本场所的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。(三)消防安全管理人职责1．拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2．组织制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。3．拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案。4．组织实施防火检查和火灾隐患整改。5．组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通。6．组织管理专职消防队、志愿消防队或义务消防队。7．组织员工开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8．定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。9．消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。(四)部门消防安全责任人职责1．组织实施本部门的消防安全管理工作计划。2．根据本部门的实际情况开展消防安全教育与培训，制定消防安全管理制度，落实消防安全措施。3．按照规定实施消防安全巡查和定期检查，管理消防安全重点部位，维护管辖范围的消防设施。4．及时发现和消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并及时向消防安全管理人报告。5．发现火灾，及时报警，并组织人员疏散和扑救初期火灾。(五)消防控制室值班员职责1．熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。2．对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案。3．对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。4．不间断值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。(六)消防设施操作维护人员职责1．熟悉和掌握消防设施的功能和操作规程。2．按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。3．发现故障应及时排除，不能排除的应及时向上级主管人员报告。4．做好运行、操作和故障记录。(七)保安人员职责1．按照本单位的管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。2．发现火灾应及时报火警并报告主管人员，实施灭火和应急疏散预案，协助灭火救援。3．劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。(八)电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员职责1．执行有关消防安全制度和操作规程，履行审批手续。2．落实相应作业现场的消防安全措施，保障消防安全。3．发生火灾后应立即报火警，实施扑救。3三、消防组织1．消防安全职责部门、专职消防队、志愿消防队和义务消防队等应履行相应的职责。2．消防安全职责部门应由消防安全责任人或消防安全管理人指定，负责管理本场所的日常消防安全工作，督促落实消防工作计划，消除火灾隐患。3．应根据需要建立专职消防队或志愿消防队。4．人员密集场所和易燃易爆单位应组建义务消防队，义务消防队员的数量不应少于本场所从业人员数量的30％。四、消防安全制度和管理单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防控制室值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电)；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。(一)消防安全教育、培训制度1．明确消防安全教育、培训的责任部门、责任人和职责、频次、培训对象(包括特殊工种及新员工)、培训形式、培训内容、考核办法、情况记录等要点。2．消防安全责任人将消防安全教育、培训工作列入年度消防工作计划，为消防安全教育、培训提供经费和组织保障。3．消防安全管理人制定单位年度消防安全教育、培训计划，确定培训内容及授课人，并严格按照年度消防安全教育、培训计划，组织全体员工参加消防教育、培训。4．对每名员工的集中消防培训至少每半年组织一次；新上岗员工或有关从业人员必须进行上岗前的消防培训，做到“四懂五会”，并将组织开展宣传教育培训的情况做好记录。5．通过张贴图画、消防刊物、视频、网络等多种方式宣传消防知识；在春冬季防火期间和重大节日、活动期间，应开展有针对性的消防宣传和教育活动。6．消防培训应包括下列内容：有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；报火警、扑救初起火灾，应急疏散和自救逃生的知识、技能；本场所的安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法等；灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。7．单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室的值班、操作人员和其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员，应接受消防安全专门培训，消防安全管理人员和消防控制室的值班、操作人员应持证上岗。注：“四懂”即懂火灾的危险性、懂预防火灾措施、懂火灾扑救方法、懂火场逃生方法。“五会”即会报火警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散、会开展消防宣传。(二)防火巡查、检查制度1．明确防火巡查检查的责任部门、责任人和职责。确定检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法、火灾隐患认定、处置和报告程序、整改责任和看护措施、情况记录等要点。2．防火巡查和检查时应填写巡查和检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。巡查、检查中应及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患，无法整改的应立即报告，并记录存档。3．单位应当每日进行防火巡查。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园等单位应当加强夜间防火巡查，其他单位可以结合实际组织夜间防火巡查。4．防火巡查应包括下列内容：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防设施、器材是否在位、完整；消防安全重点部位的人员在岗情况；其他消防安全情况。5．防火检查应定期开展，各岗位应每天一次，各部门应每周一次，单位应每月一次。46．防火检查的内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；消防控制室值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。(三)安全疏散设施管理制度1．明确消防安全疏散设施管理的责任部门、责任人和职责。2．确定安全疏散部位、设施的登记、检测和维护管理要求、情况记录等要点。3．安全疏散设施管理应符合下列要求：(1)确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间；(2)公众聚集场所在使用和营业期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭；(3)封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标识，保证其正常使用；(4)常闭式防火门应经常保持关闭；(5)需要经常保持开启状态的防火门，应保证其火灾时能自动关闭；自动和手动关闭的装置应完好有效；(6)平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施；(7)安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1．4m范围内不应设置台阶；(8)消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换；(9)消防安全标志应完好、清晰，不应遮挡；(10)安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；(11)窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏；(12)各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明；(13)举办展览、展销、演出等大型群众性活动，应事先根据场所的疏散能力核定容纳人数。活动期间应对人数进行控制，采取防止超员的措施。(四)消防控制室值班制度1．明确消防控制室值班人员的职责，制定每日24小时值班和交接班的程序与要求以及设备自检、巡检的程序与要求。2．具备消防设施平面布置图和维修保养记录、完整的消防设施设计、施工和验收等基本情况资料。3．在醒目位置悬挂消防控制室值班人员职责、火警处置程序、灭火和应急疏散预案和消防安全重点部位有关人员的联系电话等资料。4．认真填写消防控制室值班记录，不得漏记、补记、代记，消防控制室值班记录应完整，字迹清晰，保存完好。5．消防控制值班室的设备设置应符合要求，严禁存放易燃易爆危险物品和堆放与设备运行无关的杂物，保证其环境满足设备正常运行的要求。6．值班人员必须经过专门消防安全教育培训，持证上岗，熟悉掌握本系统的工