一通三防标准化讲义2

山西煤销集团一通三防与瓦斯治理中心杨永强内容提纲安全标准化的概念、作用、意义标准编制背景标准增加及修改主要内容标准主要条文说明安全标准化的概念、作用、意义概念通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查隐患治理和监控直达危险源，建立预防机制，规范生产行为，使生产环节符合有关安全生产法律和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。作用、意义1、是建设安全生产长效机制，加强和创新安全管理的迫切需要。2、是落实企业主体责任，提高企业管理水平的需要。3、是强化安全监管，提高执法效能的迫切需要。4、是规范安全行为，有效防范事故的需要。5、是人、机、物、环良性运转，企业安全稳定发展的需要。6、对煤销集团而言，意义更加非凡，是我们实现转型跨越发展的基础，更是我们办大矿、办现代化矿井、办安全高效矿井的基础。安全标准化的概念、作用、意义标准化编制的背景国家、省对煤矿安全生产特别是瓦斯防治方面出台了一系列规章制度。1、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安监总局令第19号），废止了《防治煤与瓦斯突出实施细则》2、《煤矿瓦斯等级鉴定暂行规定》（安监总煤装[2011]162号）及《山西省煤矿瓦斯鉴定实施办法》（晋煤瓦发[2112]262号）3、《煤矿瓦斯抽采达标暂行办法》（安监总煤装[2011]163号）4、《国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知》（国能煤炭[2011]414号）5、《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》(国办发〔2011〕26号)6、《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干规定的通知》（晋政办发[2011]48号）7、我省今年出台了五个煤矿管理标准。《山西省煤矿办矿企业标准》、《山西省煤矿管理标准》、《山西省煤矿现代化矿井标准》、《山西省煤矿建设标准》、《山西省煤矿建设施工管理标准》。标准化编制的背景山西省经过三年圆满完成了煤炭资源整合煤矿兼并重组，煤矿向集约化、规模化、信息化、现代化转变，进入现代化“大矿时代”。全省矿井由2008年的2598座减少到1053座；30万吨以下的小煤矿全部淘汰，单井平均规模达到120万吨/年以上。办矿主体由2200多个减少到130个左右，形成4个亿吨级、3个5000万吨级、11个千万吨级以上的大型煤炭集团和72个300万吨的煤炭企业。标准化编制的背景山西煤销集团是全省煤矿兼并重组的七大主体之一,在全省兼并重组煤矿425座，整合后有165座矿井，遍布全省11个地市79个产煤县。在建设之初，集团就超前性的确立了办大矿、办现代化矿、办安全高效矿井的办矿理念，更提出了矿井建设的“六大阶段性目标”，在生产过程中“实现动态达标”是其重要组成部分，战略性的提出了“矿井投产之日就是达标之日”与国家、省标准化建设保持了超前一致性。标准化编制的背景资源整合后矿井规模、安全生产条件、发展模式等多方面发生了重大变化，也随之带来“一通三防”的变化：1、矿井通风系统发生变化：由于矿井整合产能提升，主要通风机能力和数量以及通风网络发生了变化；整合矿井使用措施井、措施巷发生的系统调整，以及井筒开凿、大巷开拓与旧巷、不明巷道贯通的危险程度、拆除密闭维修巷道引发联锁事故危险度增加了。2、矿井瓦斯等级发生变化：原有的瓦斯矿井升级为高瓦斯，甚至有的高瓦斯升级为突出矿井。去年我集团统计的高瓦斯、突出矿井数量为30座，占18%，下一步按照新的瓦斯等级鉴定办法将有回采面涌出量大于5m3/min或掘进面涌出量大于3m3/min的矿井升级为高瓦斯矿井，高、突矿井预计达到36到40座，占到22%到24%。标准化编制的背景3、自然发火程度发生变化：由于矿井风量大幅度增加，矿井风压增大，导致采空区漏风增大，煤层自然发火危险程度也随着增大。特别在一些整合矿井如利用原有井巷，且密闭又多，原有密闭质量差的矿井这个问题将更为突出，需引起高度重视。标准化编制的背景煤矿瓦斯防治理念也发生转变。1、瓦斯治理由风排为主向抽采为主转变。“以风定产”向“以风定产和以抽定产并重”转变，“宁可不达产，不能不达标”；“没有治理不了的瓦斯，只有不到位的钻孔”等理念不断深化。2、由控制瓦斯事故向控制瓦斯超限转变。形成了“瓦斯事故是可以预防和避免的”理念向“瓦斯超限是可以避免的”理念转变。瓦斯治理由控制结果向控制过程转变，瓦斯防治工作重心向下移、向前移，只有控制了瓦斯超限的过程才能从根本上做到控制瓦斯事故的结果。“瓦斯超限不作业”是安全生产落后、被动、无奈的举措，“根治瓦斯超限”才是安全生产先进、主动、积极的举措。标准化编制的背景3、煤矿瓦斯治理正由防治为主向防治与利用并重、利用优先转变。瓦斯是害也是宝，瓦斯是资源，是清洁能源。由单纯的“瓦斯抽放”向“瓦斯抽采”转变。1立方米瓦斯发热量大于8000千卡，可以用于城市民用、汽车燃料、工业燃料发电、CNG（压缩）和LNG（液化）等方面，有一定的经济效益，瓦斯抽采利用将是集团又一个新的经济增长点。标准化编制的背景标准增加及修改主要内容紧扣国家和省有关“一通三防”方面的新标准、新规定，对原有“一通三防”质量标准进行了补充完善。1、依据国办26号文和省政府48号文将有关瓦斯超限管理规定纳入标准之中。如：超限2次及2次以上停产整顿、瓦斯超限责任追查等。2、增加了瓦斯抽采达标评判内容。3、增加瓦斯综合治理体系建设示范矿井标准内容。4、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的抽采达标煤量必须与矿井产量相适应，瓦斯抽采能力不得小于矿井产能。5、增加了瓦斯抽采系统泄爆、抑爆内容。6、监控系统按照AQ标准增加故障断电闭锁等内容。7、按照防突规定完善了区域和局部防突措施。8、防灭火增加完善了束管监测等内容。9、机构设置增加了瓦斯防治领导小组及通风副总、技术员等人员配置内容。标准增加及修改主要内容结合我省煤炭资源整合实际情况，在国家标准基础上提高了和细化了标准。1、矿井有效风量率在《规程》85%基础上提到到87%。2、所有矿井采区回风设置在规程规定高、突出矿井以及开采易自燃煤层采区设置专用回风巷基础上提高到所有采区都设置专用回风巷道。3、局部通风机由原来的“一台局部通风机不得同时向2个作业的掘进工作面供风”变为“局部通风机发生循环风或一台局部通风机向2各地点供风，局部通风项不得分。。标准增加及修改主要内容4、局部通风机“双风机双电源自动切换”由原来只要求高瓦斯矿井（区）、突出矿井装备提高到所有局部通风机都要实现“双风机双电源自动切换”。5、对从事通风工种岗位人员提出了准入条件，要求至少达到中级工种或技校毕业生水平。6、对瓦斯治理机构、人员要求进行了细化和明确。如通风区长任矿长助理、技术人员种类及数量进行细化。标准增加及修改主要内容在“一通三防”一些容易导致事故的薄弱环节提出要求和标准。主要有：1、巷道贯通；2、工作面安装（准备）和回撤；3、井下摄像；4、矿井高冒区、煤仓、密闭前、空巷、盲巷等易积聚瓦斯地点；5、报废风桥；6、零散人员作业。标准增加及修改主要内容标准体现前瞻性、严格性和AQ标准及规定的应用。1、对“一通三防”工种人员素质提出了更高的要求准入，至少技校或中级工种；技术人员数量也有要求，这些是目前许多矿井还不能具备的，但以后随着要求提高会逐步达到的。2、评分办法别的专业都是分项合计计分，“一通三防”是取单项最低分为定级分，而且从发生事故上扣分也比其他专业更严，充分体现其重要性和严格性。3、对一些AQ标准如“矿井通风阻力满足的AQ1028-2006标准、矿井抽采系统必须在靠近火源一侧安设泄爆抑爆装置的AQ1076-2009、粉尘综合防治技术规范AQ1020-2006等标准以及《防突规定》、《抽采达标暂行规定》等纳入标准之中。标准增加及修改主要内容标准主要条文说明★主要项目内容“一通三防”质量标准化主要内容共有十一项，每项100分。即：矿井通风、局部通风、通风设施、瓦斯管理、瓦斯抽采、防治煤与瓦斯突出、通风安全监控、防灭火、综合防尘、爆破管理、机构设置及管理制度。以国家2004年一通三防标准为基础，结合现阶段形势、相关条规定、制度、标准，进一步深化、细化、提高。★评分标准主要内容“一通三防”评分标准与其他专业不同，其他专业采取分项合计计分方式通过总分来定级，“一通三防”专业是采用11项最低分作为矿井定级。即：采取“木桶短板原理”来确定矿井通风标准化等级。标准主要条文说明★主要条款具体说明：▼矿井通风1、矿井必须有完整的独立通风系统。改变矿井通风系统时（包括一翼或一个水平等）必须编制通风设计及安全技术措施，由上级煤炭企业技术负责人审批，其它巷道贯通调整通风系统应制定安全技术措施报矿技术负责人审批，并有记录可查；突出矿井严禁在井下安设辅助通风机。明确矿井大系统的完整性、独立性：即矿井必须使用机械通风，有进风井筒，回风井筒；有独立的通风系统，就是自成一体，不与周围矿井相通，并且有贯穿采区的进、回风巷，严禁一半进风一半回风。另外这一条强调了系统调整的严肃性，因为调整通风系统就是改变巷道风量、风流方向等井下环境，调整不当会引发矿井风流不稳定，无风区域，可能造成事故，所以必须制定安全技术措施，严格审批执行。各级要根据集团公司下发的安全技术措施审批程序，分层次把关审批，组织实施。并做好记录。标准主要条文说明2、矿井的生产水平和采区必须实行分区通风，采掘工作面、井下爆破材料库、充电硐室、采区变电所、井下抽采泵站等必须有独立的通风系统，通风系统中没有不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风（均压通风除外）。突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节设施。规定了生产水平、采区必须实现分区通风、明确了井下必须实现独立通风的地点区域。串联通风即井下用风地点回风进入其它用风地点的通风方式；扩散通风即利用空气分子的自然扩散运动，对局部地点进行通风的方式，要求硐室深度不超过6米，入口宽度不小于1.5米，且无瓦斯涌出；采空区通风指采掘工作面进风或回风经过采空区的通风方式。减少和杜绝不合理通风以及在突出煤层采掘工作面回风设置调节设施，都是为了提高通风系统的可靠性、安全性，为了发生事故时，减少影响范围，防止灾害范围扩大。标准主要条文说明3、矿井、采区设置专用回风巷。《煤矿安全规程》要求高突矿井的每一个采区和开采容易自燃煤层的采区，以及瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置至少1条专用回风巷道，新标准规定所有矿井采区必须设置专用回风巷。此条高于规程，提高矿井抗灾能力。标准主要条文说明4、矿井必须按规定进行通风能力核定，矿井、采区的风量必须满足生产需求。采掘工作面、硐室和矿井各地点的供风量、风速符合《规程》规定。矿井有效风量率≥87%。矿井每月必须编制月度配风计划，并报矿技术负责人审批。矿井通风阻力必须满足“AQ1028－2006”的要求。强调风量满足生产需求，实现以风定产，对风量进行有效管理，每月编制配风计划，并有矿技术负责人负责；矿井有效风量率由最低85%提高到87%，明确了矿井通风阻力要求。Q扇＜3000m3/minh阻＜1500PaQ扇＝3000～5000m3/minh阻＜2000PaQ扇＝5000～10000m3/minh阻＜2500PaQ扇＝10000～20000m3/minh阻＜2940PaQ扇＞20000m3/minh阻＜3920Pa标准主要条文说明5、局部通风机的安装、使用、最低风速符合《规程》规定，保证正常运转，不允许发生循环风；局部通风机不能靠风门漏风来供风。两台局部通风机同时向一个掘进工作面供风的，两台局部通风机应同时实现风电闭锁。本条主要强调了局部通风的稳定可靠性，两台局部通风机必须同供风必须时实现风电闭锁。另强调：同一台局部通风机不得同时向两个地点供风，否则，局部通风不得分。标准主要条文说明6、密闭前5m内支护完好，无片帮、漏顶、无杂物、积水和淤泥。所有导电体不能进入密闭（正常的瓦斯抽放管路必须采取绝缘措施进行处理）。主要强调密闭与外部的隔绝的规定，