定密工作各项制度

-1-目录一、涉密人员管理制度................................2二、国家秘密载体管理制度............................6三、定密工作制度...................................10四、秘密文件、资料管理制度.........................12五、涉密会议保密管理制度...........................17六、涉密会议保密工作方案...........................19七、涉密网络保密管理制度...........................22八、涉密和非涉密计算机保密管理制度.................24九、涉密和非涉密移动存储介质保密管理制度...........25十、涉密计算机维修、更换、报废保密管理制度.........27十一、涉密载体销毁管理制度.........................28十二、在公共信息网络上发布信息保密管理制度.........30十三、保密承诺书...................................33-2-涉密人员管理制度第一章总则第一条为加强对单位涉密人员的保密管理，全面规范单位的保密工作，跟据《中华人民共和国保守秘密法》及其实施办法，结合单位实际，特制定本制度。第二章涉密人员分类和等级界定第二条本制度中所称的涉密人员是指在工作中产生、掌握、管理和大量接触国家秘密的人员。第三条在涉及绝密级国家秘密岗位工作或承担任务的人员为核心涉密人员；在涉及机密级国家秘密岗位上工作或承担任务的人员为重要涉密人员；在涉及秘密级国家秘密岗位上工作或承担任务的人员为一般涉密人员。第四条单位根据涉密人员工作任务、工作岗位和职责范围的实际涉密情况综合界定其涉密等级。第五条涉密人员的涉密等级界定，由有关部门根据承担工作任务人员的实际涉密情况，提出名单，部门负责人审核确定后，报送单位领导审批并存档备案。第六条单位对涉密人员实行动态管理。涉密人员所在部门根据涉密人员实际工作岗位、工作任务、职责范围的变化，及时提出调整涉密等级的意见，经部门负责人审核后，报送单位领导-3-审批并进行调整。第三章涉密人员审查与保密责任书签订第七条单位对承担涉密任务，进入涉密岗位的人员进行严格审查，并对审查情况记载备案。重点考评其现状政治表现、工作表现、学习及遵守保密法规制度和纪律的情况。第八条所有涉密人员签订保密承诺书，明确自己应当承担的保密责任和义务。第四章涉密人员保密教育和管理第九条单位按照各级政府有关保密教育制度对涉密人员进行经常性的保密教育。第十条单位对涉密人员遵守保密制度和纪律以及接受保密教育的情况定期进行考核，建立健全保密监督和管理制度并严格执行。第五章涉密人员流动管理第十一条涉密人员脱离涉密岗位实行脱密期管理制度，应清退所有涉密文件、资料及物品，并不得解除相关秘密。脱密期一般为：核心涉密人员3年；重要涉密人员2年；一般涉密人员1年。根据实际工作需要，必要时可适当延长涉密人员的脱密期。第十二条涉密人员退休后，在其相应的脱密期内仍由单位按在职涉密人员进行管理。借调、返聘人员在涉密岗位工作的按照在职涉密人员进行管理。第十三条涉密人员申请调动的，经单位同意，先将其调离-4-涉密岗位，待脱密期满，经单位相关领导批准，签订保密承诺书后，方可办理调动手续。对于尚在脱密期内需要办理调动手续的特殊情况，经单位领导批准后，在其人事档案注明涉密身份和脱密期，并签订保密承诺书后，方可办理调动手续。第十四条涉密人员在脱密期一般不得辞职。对于确有特殊原因而本人坚持申请辞职的非核心涉密人员，经单位批准，在其人事档案注明涉密身份和脱密期，并签订保密承诺书后，方可办理辞职手续。第十五条涉密人员不得擅自离职。若本人要求辞职的，按涉密人员辞职规定办理手续。对不回单位又拒不履行保密义务和手续的，通过政府相关部门进行处理。第十六条涉密人员调动、辞职会使国家秘密安全受到威胁的和国家另有规定不得辞职的，单位可不予批准。第六章职责划分和保障措施第十七条单位保密工作领导小组对涉密人员管理工作进行指导，对涉密人员资格审查和等级审定、调动离职等进行批准，并按照小组分工抓好督促落实工作。具体负责以下工作：（一）涉密人员资格审查；（二）根据部门初审意见进行涉密人员登记审定和变更；（三）组织和安排涉密人员签订保密承诺书；（四）组织涉密人员保密教育活动；（五）根据涉密人员涉密等级拟制保密津贴发放明细；-5-（六）涉密人员的脱密期管理；（七）对涉密人员调动辞职等进行保密审查。第十八条涉密人员违反保密法规，泄露相关秘密的，单位将进行查处，并根据有关制度追究相关人员的涉密责任。第七章附则第十九条本制度由单位保密工作领导小组负责解释。-6-国家秘密载体管理制度第一条定义1.国家秘密载体（以下简称秘密载体）指载有国家秘密信息的物体，包括密件和密品两类。2.密件指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等形式载有国家秘密信息的物件，包括纸介质、磁介质、光介质等物件，如：文件、资料、磁盘、磁带、光盘、录像带等。3.密品指直接含有国家秘密信息的设备或者产品。这种设备或者产品通过观察或者测试、分析手段能够获得国家秘密信息。第二条密件的制作及标定1.制定密件必须依照单位定密程序确定密级和保密期限。密件内容一经审核批准，密件内容原稿就不应再做文字和数据的修改补充，如需进行修改补充，必须重新履行审批手续。2.密件要严格按照批准的数量进行制作，任何部门和个人不准多留、私留。3.密件形成过程中产生的原始材料和中间材料，包括草稿、废稿、讨论稿和审议稿等应当由承办人负责，存放在专用文件柜中保管。不需保存的应及时销毁，不能随意丢失或泄密。-7-4.密件制作完成后，在封面或首页的左上角标明密级和保密期限，机密级、秘密级的应当编排顺序号；承办人员对密件密级和保密期限的标识是否正确负有确认责任。5.制作秘密载体的场所应当符合保密要求，如配备密码文件柜等。使用电子设备的应当采取防电磁泄漏等保密措施。6.需外部制作的密件应当在区政府保密工作部门审查批准的单位制作。第三条密件的收发与传递1.收发密件，承办人必须严格履行清点、登记、编号、签收、清退等手续。2.传递密件，应当按照国家有关规定，经机要途径（机要通讯、机要交通）传递或者派专人传送，派专人传送时应选择安全的交通工具和线路，并采取相应的安全保密措施。3.传递密件应当包装密封，其包装信封或者袋子上应当标明密级、编号和收发件单位名称。4.采用现代通讯（密码传真机等）传递国家秘密信息，应当加密传输，并要遵守国家有关保密规定，不得在非保密通讯设备中传递。5.承办部门收发、传递密件要做到安全、准确、及时。第四条密件的使用1.单位涉密人员借（调）阅本部门形成的密件征得所在部门领导同意后即可办理，并填写登记表。2.单位涉密人员确因工作需要必须借（调）阅非本部门和-8-本人形成的秘密级（含机密级以上）密件，须征得本部门领导、密件产生部门和保密领导小组批准并填写登记表。3.借（调）阅密件，应当办理登记、签收手续，管理人员要随时掌握密件动向。4.阅读和使用密件应当在符合保密要求的办公场所进行；确需在办公场所以外阅读和使用密件的，必须填写登记表，履行审批手续。5.密件在使用过程中，必须注意做好存放和知悉范围的保密工作。6.因工作需要对外单位提供和传递密件，由承办部门履行审批手续，并填写登记表。第五条密件的复制、汇编及摘录1.因工作需要复制密件，秘密级密件必须征得单位保密领导小组审批；机密级密件经保密领导小组审定后方可复制∕打印。绝密级文件不得复制。2.复制密件，不得改变其密级、保密期限和知悉范围。3.复制密件必须严格保密管理，不准多印、多留。4.复制密件过程中出现印有字迹的废页要按密件要求及时销毁。5.复制密件必须及时履行登记、编号、签字手续，并等同原件管理。6.汇编密件，应当经原制发机关、单位批准，未经批准不得汇编。-9-7.摘录∕引用国家秘密内容形式的秘密载体，应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。第六条密件的保存1.密件在指定场所和部位保存，需由保存人员在涉密文件登记表上做好相应登记，并使用必要的保密措施、设备。2.密件管理人员应定期对所存密件进行清查、核对，发现问题及时向单位保密领导小组报告。3.涉密人员、密件管理人员在离岗、离职前，应当将所保管的密件全部核对和清退，并办理移交手续。第七条密件的销毁1.销毁密件，应经单位保密领导小组审查，并履行清点、登记、签字手续。2.纸介质密件，应当采用焚毁、化浆等办法送上级保密工作部门指定的工厂销毁，并应有两人以上押运和监销。3.严禁各部门和个人将密件作为废品出售给废旧回收单位和个人。第八条本章节的密件管理仅适用于纸介质密件管理，磁介质、光介质等密件的保密管理按照有关移动存储介质管理制度中有关条款执行。-10-定密工作制度第一条公文拟稿时要依法定密。各部门具体承办人员要依据保密范围，对工作中产生的事项确定是否属于国家秘密。对属于国家秘密的，应当拟定密级，并提出定密依据。第二条拟稿人必须在文稿密级栏内拟定密级，如属国家秘密事项，则按所需保密等级定为“秘密”、“机密”或“绝密”（本局定密后需报区保密局审批）；如系公开事项，则定“无密”；如属内部事项，则定“内部”，不得使之处于空白。区分的标准和依据是《国家秘密及密级具体范围的规定》。第三条对已确定为国家秘密事项密级的公文，应依据有关期限规定确定保密期限。除特殊规定外，绝密级事项不超过30年，机密级事项不超过20年，秘密级事项不超过10年。保密期限在一年以上的，以年记；在一年以内的，以月记。密级和保密期限一经确定，应当在封面（或首页）的左上角标明密级和保密期限。国家秘密的标识为“★”，“★”前标密级，“★”后标保密期限。（如“秘密★5年”）。第四条审核文稿内容的同时，一要审查是否确定了密级；二要审查所定密级是否准确。分管领导签发文稿的同时审批密级，办公室人员在编号、文印时再次对密级把关。在此过程中，凡密级不合格者，皆退回拟稿人，并重新审核、签发。第五条文件密级一经确立，其传递、核稿、签发、盖印、封发、保管、清退、移交、销毁等各个环节，均需履行严格的登-11-记手续，并按照文件规定的级别、范围进行传递，对涉密文件要由指定保密员负责全程监控，严禁非涉密人员介入。第六条对已确定密级和保密期限的国家秘密事项，因泄露后对国家的安全和利益的损害程度已发生明显变化的；因为工作需要，原来接触范围需要作很大调整的；公开后无损于国家安全和利益，或者从全局衡量公开后对国家更为有利的，应当根据情况及时变更或解密。变更密级或者决定解密，应当由承办人提出具体意见，交主管负责人同意后报保密领导小组审核批准后方可。第七条国家秘密事项变更密级或者在保密期限内解密以后，应当在原密级标志旁边标明，并及时以书面形式通知有关部门和单位。第八条用于存储秘密信息的计算机磁盘必须统一编号、标明密级和保密期限，涉密磁盘的使用、传递、复制、保存、降密、解密和销毁等应按同等密级文件的保密管理规定办理。第九条单位实行定密工作责任制。谁发文，谁定密。定密必须及时、准确，发现错定、漏定、滞后订的追究相关人员责任。第十条单位保密工作领导小组负责对公文、会议记录、计算机存储介质等的定密、变更、解密工作进行指导、监督和审查。审查工作必须定期进行，将重点涉密部门的文件资料列为重点审查对象，发现有漏定或错定密级的必须及时加以提醒和纠正，情况较重、屡教不改的必须严肃批评教育或按有关规定予以必要的处分。-12-秘密文件、资料管理制度第一章秘密文件、资料的收发第一条秘密文件、资料的收发应由保密员负责。因特殊情况,保密员不在单位时,由分管领导指定专人负责。第二条秘密文件、资料的收发应采用保密部门统一印制的收(发)文登记簿进行登记,以规范管理。登记的项目一般包括收(发)文时间、收(发)文单位、文件字号、文件标题、秘密等级、文件份数、收(发)文编号(即按年度编排顺序号)等。各项登记均应准确,无误。