安全标准化培训宣贯(实施与运行)

胜利油田检测评价研究有限公司安全生产标准化讲座《石油行业安全生产标准化导则与实施规范》释义西南石油工程有限公司安全环保处胜利油田检测评价研究有限公司2013.10四川.德阳胜利油田检测评价研究有限公司21.两层皮的产生原因及如何避免？（P-d-P)2.HSE管理体系运行取得什么样的绩效，如何测量？胜利油田检测评价研究有限公司35.5实施和运行三级要素5.5.1设施完整性5.5.2承包商和供应商管理5.5.3社区和公共关系5.5.4作业许可5.5.5运行控制5.5.6变更管理5.5.7应急管理胜利油田检测评价研究有限公司4安全预防的四个管理过程1、事故阶段：事后预防接受教训，避免重复发生事故。2、应急阶段：事中预防正确处理，避免次生灾害发生。3、危机阶段：事前预防隐患治理，及时消除事故苗头。4、建设阶段：超前预防源头抓起，坚决不留问题隐患。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司5目前在海上实行第三方中介机构发证检测、检验制度；陆上也逐渐被推行，如国家质检总局对长输油气管线的要求是第三方提供检测数据，政府发证的做法；此句话是说的设施，下面说的是专用石油设备；《海上石油天然气生产设施检验规定》1990年10月5日中华人民共和国能源部令第4号发布。胜利油田检测评价研究有限公司6一个建设项目的建设过程的主要环节：可行性研究、安全条件论证、安全预评价、初步设计、安全专篇审查、设计、设计审查、检验发证（海上）、试运行检查备案、试运行、安全验收评价、竣工验收。安全部门参加了多少？各单位的职能分配是一个问题！！标准要求释义胜利油田检测评价研究有限公司7涉及的评价类型：安全评价、环境影响效果评价、职业卫生评价、地震安全性评价、地质灾害评估、水土保护评估、文物保护评估、水上水下通航条件评估等其它的评价有：安全现状评价、隐患治理后评估、专项评估等。执行率有多少？释义标准要求胜利油田检测评价研究有限公司8石油行业“三同时”安全监督管理的发展方向是生产经营单位自我约束、第三方中介机构技术服务、政府实施监督的监督管理办法。第三方中介机构安全评价制度。胜利油田检测评价研究有限公司9企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行；企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查；安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司10生产设备设施是实现生产目标、保证产品质量、保障生产安全的物质基础。企业的生产设备设施必须满足相关法律法规、标准规范的要求。安全设备设施的投入能将生产经营活动中的危险、有害因素控制在安全范围内，从而预防、减少、消除危害。企业应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，对生产设施和工艺进行改进，重视和组织安全生产技术研究开发，创造具有自主知识产权的安全生产技术，不断改善安全生产条件，提高安全生产技术水平。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司11设备的安全性贯穿在设备的生命周期中，设备在设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废的每个阶段、每个环节、都应符合有关法律法规、标准规范的要求、从整体上保证和提高设备的安全性、可靠性、可维修性、经济性。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司12目前，国家政府对建设项目安全“三同时”主要抓安全预评价报告的备案、安全设施设计审查、安全竣工验收等环节，对设施废弃审查管理力度需加强。设施有钻机、修井机、油气站场、弃井、海上结构物弃置：海上平台、海底管道、人工岛、滩海井台等。处理的有物探用雷管等爆炸品，钻井泥浆、放射源、火工品、变压器等。海上结构物弃置：海上平台、海底管道、人工岛、滩海井台等胜利油田检测评价研究有限公司13国家安监总局4号令要求。专业设备，是指海洋石油开采过程中使用的危险性较大或者对安全生产有较大影响的设备，包括海上结构、采油设备、海上锅炉和压力容器、钻井和修井设备、起重和升降设备、火灾和可燃气体探测、报警及控制系统、安全阀、救生设备、消防器材、钢丝绳等系物及被系物、电气仪表等。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司14涉海、涉水的范围内设施检验要求根据SY/T6500《滩（浅）海石油设施检验规程》的相关要求：修井设备：修井机、井架及底座、游车、大钩、水龙头、转盘、液压钳、提升纲丝绳、吊环、吊卡、防喷器、节流、压井管汇等安全设施：救生设备、消防器材、火灾与探测、报警与控制系统检验；其它设备仪表：指重表、特种设备、硫化氢检测仪等标红的为专项检验，其它项为海上专业设备（海上检验机构整体发证）胜利油田检测评价研究有限公司15承包商与供应商选择资格预审主要核查内容合同主要内容标准要求胜利油田检测评价研究有限公司16施工前准备主要检查内容标准要求胜利油田检测评价研究有限公司17作业协调与交流应急处理事故报告标准要求胜利油田检测评价研究有限公司18表现评价与考核对承包商和供应商活动的全过程进行检查与监督，评估HSE绩效，承包商HSE绩效评估内容可以包括：HSE管理体系运行情况；HSE意识、工作态度及配合度；HSE费用预算投入执行情况；存在的问题、整改及考核情况；事故事件情况。HSE绩效评估结果作为项目结算及下次对承包商资格审查的重要依据。承包商管理水平同样体现了业主的管理水平标准要求胜利油田检测评价研究有限公司19一级要素二级要素标准要求分值符合性判断扣分标准实施和运行400承包商和供应商管理（50）生产经营单位应对承包商和供应商实施准入管理，组织评审，不应将工程项目发包给不具备相应资质的承包商10有承包商、供应商管理要求，组织项目承包商、供应商评审•无承包商、供应商管理要求，不得分；•无承包商、供应商评审资料扣1分；•承包商资质不符合规定而承包工程项目，发现1例扣5分。生产经营单位应与承包商和供应商签订HSE合同或协议，也可在合同或协议中有HSE方面的内容10与承包商和供应商签订HSE合同(协议)，或在合同(协议)中有HSE方面的内容•未与承包商和供应商签订HSE合同或协议，或在合同（协议）中无HSE方面的内容，发现1例扣2分。生产经营单位应对承包商进行监督和检查，纳入统一的安全管理10对承包商进行监督和检查，有记录•未对承包商进行监督和检查不得分；•无监督检查记录，发现1例扣1分相关方，应服从作业现场安全管理，在应急情况下，实行联动机制；应绝对服从施工现场第一责任人（井队长或平台经理）统一的指挥10应急预案有相关方联动要求•应急预案无相关方联动要求，发现1例扣2分生产经营单位应对承包商和供应商进行绩效评价，实施动态管理10对承包商和供应商进行绩效评价并形成绩效评价结果；对承包商和供应商实行动态管理•未开展承包商和供应商绩效评价，不得分；•未对承包商和供应商实行动态管理，扣5分符合性判断胜利油田检测评价研究有限公司20社区与公共关系管理是企业沟通公共关系、履行社会责任的重要方面。“社区”是指组织从事业务活动并有一定界限的地域和地理环境及其相互产生影响的周边社会环境，包括了组织活动所涉及的周边基层政府机构、居民、厂矿、村落等，海上石油作业的相关方可能涉及近海养殖区、航道部门等。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司21企业应建立与社区交流和沟通的可靠联系方式、渠道和机制，收集、获取社区基本情况和信息，包括：联系沟通方式；社区自然状况；有关风险的信息；当地风俗习惯；医疗、消防、治安等HSE资源。企业应听取社区居民的意见和建议并回复，收集社区对其可能带来的风险和影响的信息，并纳入到组织的风险管理。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司22企业应将其HSE管理绩效或影响及时与社区各方沟通，特别是可能对社区公众健康、安全和环境产生重大危害及影响的活动，应通过各种渠道和方式向社区及相关方通报，告知相关社区。对于可能严重影响社区居民的健康、安全与环境风险，组织应制定包含社区响应在内的应急救援和响应预案，建立与社区的应急联动机制，实现紧急状态下应急响应的联动和协作，确保应急响应时的相互支持和增援，并在条件许可时考虑进行联合演习。胜利油田检测评价研究有限公司23通过适当的规划和活动获得社区的理解和支持，建立起良好的公共关系。制定社区和公共关系改进的计划并付之实施。社区和公共关系改进的计划包括：开展各种宣传活动，如广播、有线电视、网络、板报、传单等；对社区进行赞助；支持社区发展；加入社区公共应急系统；参与社区其它公益活动等。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司24一级要素二级要素标准要求分值符合性判断扣分标准实施和运行400社区和公共关系(15）钻井单位应履行告知义务，采取适宜的方式向周边相关方告知安全风险和防范措施5采取适宜的方式向受其影响的相关方告知重大安全风险和防范措施•未将重大安全风险和防范措施告知受影响的相关方，不得分钻井单位应了解周边相关方活动对其生产作业活动可能带来的风险，采取相应的防范措施，并建立联系；海上钻井单位应与渔业部门、海事部门等建立联系5了解作业周边环境对其生产作业活动可能带来的风险，采取相应的防范措施，并建立联系；海上钻井单位应与渔政部门、海事部门等建立联系•未针对可能的影响采取相应的防范措施，不得分；•无联系人、联系电话等，发现1例扣1分钻井单位应开展改进社区与公共关系的活动5开展改进社区与公共关系的活动•没有开展社区与公共关系改进活动，不得分符合性判断胜利油田检测评价研究有限公司25作业许可管理是生产现场安全管理的重要方面，是针对生产或施工作业区域内的工作程序（规程）未涵盖的非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动），以及有专门程序规定的高风险作业（如受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线/设备打开、临时用电、动火等）的有效安全管理方法。企业可依据风险判别准则和相关法律法规要求，确定作业许可实施的对象和范围。作业许可的项目包括而不限于：高处作业；进入受限空间；动土作业；动火作业；大型吊装；爆破；厂区设备、管道盲板的抽堵作业等。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司26直接作业环节有以下特点：非正常工作状态；危险、有害因素多；易发重大事故，可能造成重大财产和生命损失；作业分散，管理难度大；承包商作业内容多；作业过程中，作业人员往往存在侥幸心理。统计资料显示,90%以上的事故发生在直接作业环节,对环境的污染和破坏、对人体健康的损害也多是在直接作业过程中发生的。释义胜利油田检测评价研究有限公司27作业许可管理的程序和制度应明确的内容包括：实施作业许可的对象、范围和类别；每个类别的具体作业许可票证；作业申请的提出及要求；风险分析和描述；风险控制措施及现场确认；审核、批准等的授权及责任；作业过程的现场监督、隔离与监控；作业结束后的关闭或销票等。作业许可流程包括申请、批准、实施、延期、关闭等完整流程。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司28对于大部分企业来讲，现场最常见的包括动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等活动。这些高危作业必须在作业前对整个过程的每个环节进行充分的风险分析，工作安全分析（JSA）是事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。通过工作安全分析对包括准备过程、作业实施过程、作业后的整理和复位等各个步骤可能存在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境方面的欠缺、管理方面的缺陷等进行识别和分析，并在此基础上，制定出切实可行的安全控制措施，并在作业许可证的申请和审批过程予以充分关注。标准要求胜利油田检测评价研究有限公司29作业许可实施应将作业许可内容传达到所有作业现场人员，措施落实到位、责任到人，作业地点、作业时间、作业条件等发生变更时，应重新办理作业许可，当不具备安全作业的条件时，应当立即终止作业，取消（相关）作业许可证。如果在许可证有效期内没有完成工作，可申请延期，在重新核查工作区域，确认所有安全措施仍