安全标准化文件

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）六、推进安全达标，强化安全基层基础有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。《国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知》（安监总政法〔2011〕19号）五、以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体，全面推进企业安全达标（二十）全面开展安全生产标准化创建活动。在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。高危行业的危险化学品企业必须在2012年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平，重点企业要达到一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划，确保三年内全部达标，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管部门和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理、统计分析和行业指导。《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）目标任务中指出，在工矿商贸和交通运输行业深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底，非煤矿山和冶金机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年底前实现达标。国务院安委会办公室《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）实施意见在工作目标中提出：全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。辽宁省也根据国家要求，制定和下发了一系列的文件，《辽宁省安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》（辽安委[2011]5号）、《全省深入开展非煤工矿商贸企业安全生产标准化建设工作方案》，也提出了和国家一样的目标和要求。为开展安全生产标准化工作，2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。同时制定和发布了冶金焦化、炼钢、炼铁、建筑卫生陶瓷、食品、冶金等工贸企业等23个安全生产标准化评分细则。安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。以《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知》安监总管四〔2011〕128号）为例，简单说明适用范围本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业2.本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。一、目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。二、组织机构和职责组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构；配备安全生产管理人员。建立安全生产责任制明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。三、安全生产投入建立安全生产投入保障制度；按规定提取安全费用，专项用于安全生产；并建立安全费用台账。四、法律法规与安全管理法律法规、标准规范建立识别获取适用的法规标准的制度，及时识别和获取；及时传达给从业人员；及时转化为本单位的规章制度。规章制度企业应建立健全安全生产规章制度，发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理、安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、风险评估和控制管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等25个。操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，发放到相关岗位。评估每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估修订，根据评估情况、安全检查反馈的问题，安全绩效情况及时修订，确保有效和适用；保证各岗位所使用的为最新有效版本。文件和档案管理严格执行文件和档案管理制度。建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案；加强对安全记录的有效管理。五、教育培训教育培训管理企业应确定安全教育培训主管部门；按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求；制定、实施安全教育培训计划；提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录；对培训效果进行评估和改进。主要负责人，安全生产管理人员经考核合格后方可任职。操作岗位人员教育培训新入公司（厂）人员“三级教育”新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。其他人员教育培训企业应对相关方、外来参观、学习等人员的作业人员进行安全教育培训。安全文化建设六、生产设备设施生产设备设施建设1、企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求。如：“三同时”管理2、企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求3、企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。如：设备设施检维修，设备设施到货验收和报废拆除七、作业安全生产现场管理和生产过程控制对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；相关方管理：企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。八、隐患排查和治理企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。九、重大危险源监控十、职业健康企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。十一、应急救援成立应急机构和队伍，按规定制定生产安全事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，从而形成安全生产应急预案体系。建立应急设施，配备应急装备。组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。十二、事故报告、调查和处理十三、绩效评定和持续改进企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，