安全标准化讲座稿

中国交通企业管理协会交通运输企业安全生产标准化达标课件2012-12-12中国交通企协2培训依据：□交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标》（交安监发[2012]175号）□有关法律法规及其他要求2012-12-12中国交通企协3培训要求：»培训目标：使受训人员理解并掌握《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标》标准的内容，全面提高企业自评员的综合素质和专业能力。»培训对象：申请交通运输企业安全生产标准化一级、二级、三级达标的企业自评员2012-12-12中国交通企协4培训日常安排第一上午8:30班主任宣布开课，介绍课程注意事项，教师，教师介绍课程重点，日程安排。9:00第一部分：开展企业安全生产标准化建设工作的概述10:15课间休息10:30第二部分：《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读11:00第四部分：企业安全生产标准化建设有关政策第五部分：关于建立《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》安全管理体系文件12:00午餐第一下午13:30第三部分：《交通运输企业安全生产达标考评指标》内容及理解15:30课间休息15:45第三部分：《交通运输企业安全生产达标考评指标》内容及理解第十部分：中国交通企业管理协会的工作42012-12-12中国交通企协第二上午8:30第六部分：建立完善的安全生产管理制度1、企业安全文化与安全生产管理制度的关系2、企业安全生产管理制度的建设与完善3、企业安全生产管理制度的编写第七部分：安全生产标准化的培训10:15课间休息10:30第八部分：安全生产标准化的自我评价1、自我评价的实施2、自我评价报告的编写5第二下午14:00第九部分：运行的方式及注意事项16:15考试17:00结束培训日常安排2012-12-12中国交通企协一.开展企业安全生产标准化建设工作的概述（一）国务院通知的主要内容（国发〔2010〕23号）（二）深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义（安委〔2011〕4号）（三）交通运输企业开展安全生产标准化建设工作目标（交安监发[2011]322号）二.《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读三.《运输企业安全生产达标考评指标》解读四.企业安全生产标准化建设有关政策五.关于建立《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》安全管理体系文件六、建立完善的安全生产管理制度»1、企业安全文化与安全生产管理制度的关系»2、企业安全生产管理制度的建设与完善»3、企业安全生产管理制度的编写七、安全生产标准化的培训八、安全生产标准化的自我评价»1、自我评价的实施»2、自我评价报告的编写九、运行的方式及注意事项十、中国交通企业管理协会的工作62012-12-12中国交通企协根据2012年04月20日交通运输部下发的《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发〔2012〕175号文）精神，按照企业安全生产标准化建设的既定计划，坚持以企业为主、政府指导的工作原则，深入落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任。从即日起深入开展交通运输企业安全生产标准化建设工作将正式启动。前言7一、开展企业安全生产标准化建设工作的概述2012-12-12中国交通企协针对2010上半年，重特大安全生产事故频发，造成人员财产的重大损失和重特大安全生产事故反复发生、屡禁不绝的现状，2010年07月19日国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号）文和国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，就如何从制度层面全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，以及如何加大对事故责任者的惩处力度等方面，提出了新的举措。一、概述92012-12-12中国交通企协三个坚持五个应当九个重点九个更加十二项制度创新十二项强化举措十二项重申要求国发〔2010〕23号102012-12-12中国交通企协»关于工伤事故死亡职工一次性赔偿标准：提高赔偿标准，加大责任追究力度。»从2011年1月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。除了一次性赔偿之外，还要支付一次性的丧葬费、以及供养亲属的抚恤金，加起来大体要高于60万，而赔偿标准是全国统一的，没有地域差别。»问责与处罚：以前规定，发生事故的企业负责人五年之内不许担任任何企业的负责人，而这次通知要求重大、特别重大生产安全责任事故企业负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。同时，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。国务院通知的主要内容112012-12-12中国交通企协国务院安委会在《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）中指出深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义：1.是落实企业安全生产主体责任的必要途径。2.是强化企业安全生产基础工作的长效制度。3.是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。4.是有效防范事故发生的重要手段。122012-12-12中国交通企协国务院国发〔2010〕23号和国务院安委会安委〔2011〕4号文发布后,交通运输部印发了《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发[2011]322号），明确了交通运输部安全生产标准化建设的工作目标：1.企业安全生产水平明显提升。2.各类事故明显下降。3.推进企业全面达标。13二、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读2012-12-12中国交通企协2012年4月23日交通运输部下发《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175号）文。《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》的内容共有五章42个条款.该章节中有总则、考评机构与考评员、考评与发证、责任与义务、附则。本次重点介绍第三章“考评与发证”（共21个条款）。二、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读二、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读152012-12-12中国交通企协»第三章考评与发证第一条申请考评的企业应向主管机关提交申请。第二条考评活动采用资料核对、人员询问、现场考评等方法进行，人员询问、现场查验可以按一定比例进行抽查。一节初次考评和发证第三条申请初次考评的企业应具备以下条件：（一）具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体；（二）具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；（三）已进行安全生产标准化建设自评。二、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读162012-12-12中国交通企协»第四条初次考评应提交申请报告，并附以下材料：（一）企业法人营业执照、经营许可证等；（二）企业基本情况和安全生产组织架构；（三）企业安全生产基本情况；（四）企业安全生产标准化建设自评报告。»第五条主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：（一）是否属于本管辖范围；（二）是否满足申请条件；（三）申请材料是否齐全；申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。二、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读172012-12-12中国交通企协»第六条对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。考评机构应按照主管机关的要求和本办法的规定对企业安全生产情况进行考评。»第七条企业通过考评的,由考评机构报主管机关审核同意后,向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。»第八条企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。»第九条已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书(证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。二、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读182012-12-12中国交通企协»第十条企业申请高一级别安全生产标准化达标考评,考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。»第十一条新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。二节换证考评与发证»第十二条换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。»第十三条换证考评申请应附送以下材料：（一）企业法人营业执照、经营许可证等；（二）安全生产标准化达标证书；（三）企业基本情况和安全生产组织架构；（四）企业安全生产管理情况。二、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读192012-12-12中国交通企协»第十四条换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。»第十五条换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。»第十六条换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月提出重新考评申请。»第十七条企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。»第十八条主管机关向企业、考评机构、考评人员发放证书不得收取任何费用。二、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读202012-12-12中国交通企协三节附加考评»第十九条有下列情况之一的，主管机关或其指定的考评机构应对持有企业安全生产标准化达标证书的企业实施附加考评：（一）企业发生重大及以上安全责任事故；（二）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；（三）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题；（四）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。上述事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）确定。二、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读212012-12-12中国交通企协»第二十条附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。»第二十一条通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。二、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》解读22三、《道路旅客运输企业安全生产达标考评指标》解读2012-12-12中国交通企协三、《道路旅客运输企业安全生产达标考评指标》解读2012年4月23日交通运输部下发《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175号）中《道路旅客运输企业安全生产达标考评指标》考评内容有十六方面，考评涉及安全管理51个工作要点，127个条款，总分值1000分。三、《道路旅客运输企业安全生产达标考评指标》解读242012-12-12中国交通企协三、《运输企业安全生产达标考评指标》解读︽达标考评指标︾（一）安全目标（九）作业管理（二）管理机构和人员（十）危险源辩识与风险控制（三）安全责任体系（十一）隐患排查与治理（四）法规和安全管理制度（十二）职业健康（五）安全投入（十三）安全文化（六）装备设施（十四）应急救援（七）科技创新与信息化（十五）事故报告调查处理（八）队伍建设（十六）绩效考评与持续改进252012-12-12中国交通企协26解读《道路旅客运输企业安全生产达标考评指标》2012-12-12中国交通企协272012-12-12中国交通企协282012-12-12中国交通企协292012-12-12中国交通企协302012-12-12中国交通企协312012-12-12中国交通企协322012-12-12中国交通企协332012-12-12中国