安全标准化宣贯培训

1安全标准化宣贯培训王春玉2013年4月2印度博帕尔事故1984年12月3日凌晨，印度位于中央联邦首府博帕尔市的美国联合碳化公司农药厂发生毒气泄漏事故。有近40吨剧毒的甲基异氰酸酯(MIC)及其反应物在2小时内排向天空，顺着每小时7.4公里的西北风，向东南方向扩散，瞬间毒气弥漫，覆盖了部分市区(约64.7平方公里)。高温且密度大于空气的MIC蒸气，在当时17℃的大气中，迅速凝聚成毒雾，贴近地面层飘散，许多人在睡梦中就离开了人世。而更多的人则被毒气熏呛后惊醒，涌上街头，人们在这骤然降临的灾难面前惊慌失措、晕头转向。博帕尔市顿时变成了一座恐怖、死亡之城安全经验分享－－3一座座房屋完好无损，满街遍野到处是人、畜和飞鸟的尸体，像是刚刚经历了一场化学武器战争，场景惨不忍睹。事故发生后的短短几天之内就造成3000多人死亡，5万多人双目失明，15万人受到伤害，20多万人受伤需要治疗。孕妇流产、胎儿畸形、肺功能受损者不计其数。截至2004年，死亡人数已上升至2万人，成为迄今为止世界上最严重的危险化学品事故灾难，当地现在出生的婴儿畸形发病率非常高，事故的影响至今未能完全消除。4印度“1984.12.03”博帕尔事故5中毒死亡的家畜61.事故经过1984年12月2日，当事故企业用氮气将MIC从储罐E610（储存了大约40吨MIC）向反应罐压送物料时发现管道堵塞，部门负责人命令工人对管道进行清洗。按操作规程要求，应在管道与储罐连接处加盲板，但实际作业时并没有按要求加盲板，由于阀门内漏，致使清洗水进入储罐E610。清洗水进入储罐E610后，与MIC发生反应，生成甲胺（CH3NH2，无色气体，易燃、易爆、有强烈刺激性）和二氧化碳（CO2），并放出热量。这类反应在20℃时进行缓慢，但为了降低成本，原本用于冷却MIC的氟利昂制冷系统在当年6月已被关闭，制冷系统中的氟利昂转而用于其它工厂。7反应产生的热量在储罐E610中逐渐积累，加之储罐E610中存在的杂质——氯仿和光气提供的氯离子起催化作用，加速了水与MIC之间的反应。当天晚上11时，一名维修工巡检时，发现储罐E610上的温度表指示的温度已达38℃（当时的室温只有17℃），而储罐E610上的温度报警器没有发出报警信号！（MIC根据其纯度的不同，沸点应在39-44℃之间，此时储罐E610中的MIC已近沸腾）。MIC储罐上装有紧急排放阀，压力增高时它可以自动打开。但是，那天恰巧紧急排放阀失灵了。维修工想打开手动泄压阀泄压，结果没成功。8储罐温度继续上升；使MIC蒸发和反应加剧，储罐E610中的压力越来越高。情急之下，维修工急忙向农药厂有关负责人报告。农药厂负责人迅速指派了2个人用水管对储罐E610进行喷淋，希望借此对储罐E610进行冷却。但储罐E610内的压力继续上升……12月3日午夜零时56分，储罐E610的安全阀起跳，有毒气体大量进入排放吸收塔。排放吸收塔原本可通过碱溶液对有毒气体进行中和，破坏毒性。但当时排放吸收塔正在检修。事发后调查发现，即使事发时排放吸收塔能正常运转，但设计的处理能力远远不能满足处理这样极端事故的需要。9未中和的有毒气体从排放吸收塔排出，进入最后一道安全防线——火炬。但是，当时火炬因一处管道腐蚀需维修更换而停用。一股股浓烈的毒气云团从安全阀处喷射出来，形成一个蘑菇状气团，并迅速向四周扩散开来，开始笼罩厂区。当晚上夜班的120名工人，在毒气的驱赶下纷纷逃命。大约1个小时后，厂区报警的铃声响了。博帕尔市政府当局立即从巴哈拉特重型电器有限公司调来了大批技术人员。经过1个多小时的努力，技术人员封堵住了储罐E610的排放，但储罐中的40吨异氰酸甲酯已泄漏殆尽。外泄的有毒气体正扑向熟睡的居民。比空气重2倍的有毒气体，像晨雾一样依附在地面上，它随着每小时7.4公里的西北风，无声无息地进入当地破烂不堪居民区，吞噬着贫苦居民们的生命。102.印度博帕尔事故教训：（1）对MIC危险特性缺乏足够认识。（2）违章操作，没有按操作规程加盲板。（3）设备管理不到位。制冷系统和排放吸收塔设备不完好，火炬管道腐蚀正在维修，紧急排放阀和手动排放阀失灵，储罐温度报警失灵。（4）工厂设计存在先天不足。博帕尔农药厂涉及剧毒的MIC，却只有一般性的安全措施，未装备先进的自动报警装置。用来消减MIC气雾的水幕设计高度只有50英尺，而这次MIC毒气喷射高度达到100英尺，难以起到效果。11（5）员工安全培训不够。工人清洗管道时未能严格遵行安全操作规程要求，致使清洗水进入MIC储罐E610。面对储罐E610内温度高达38℃时，工人缺乏有效的应变能力，在手动泄压阀失效后，未能立即采取其它紧急处置措施。（6）应急管理薄弱，缺乏跟当地政府应急联动。（7）未能认真吸取事故教训。事故后调查发现，博帕尔农药厂此次事故之前已发生光气、氯气、MIC等泄漏事故，但没有对这些事故进行认真调查和分析原因，更没有认真吸取这些事故教训。（8）周边安全距离丧失。当地居民因受博帕尔农药厂周围交通方便、水源充足的吸引，纷纷来此安家落户，最后竟与工厂一街之隔形成了两个贫民聚居的小镇，在这次事故中，由于两个小镇位于工厂的下风口，导致两个小镇的居民死伤最多，受害最重。12人口密集区人口密集区人口密集区事故发生时风向13化工行业安全生产的特点：物料危险性大:易燃易爆、有毒有害；工艺、设备、控制系统和公用工程复杂；操作条件苛刻:高温（低温）、高压（真空）、高转速;维护维修工作复杂;危险源集中；连续作业。14危险化学品事故的特点：易发性突发（泄漏、爆炸、火灾）性扩散（开放）性（气体、液体、消防水）毒害性(博帕尔事故）易发生次生事故救援难度大（兰化“1.7”事故燃烧近130小时）事故原因复杂,分析困难（厂毁人亡）经济损失大（大连“7.16事故”），人员伤亡重（河北“2.28”事故死亡29人），社会影响大。15危险化学品（化工）安全生产的特点是易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、危险化学品储存量大、危险源集中，化工装置一旦发生重大爆炸、火灾和泄漏事故，往往伴随着大量的危险化学品泄漏。危险化学品向周边扩散，极易发生次生事故，会给周边人群带来严重的后果，安全生产事故往往转化为社会公共安全事件！温家宝总理：危险化学品一旦发生事故，往往会对人的健康、安全和环境构成严重威胁和损害，也容易引发社会恐慌。16危化品企业安全生产标准化工作历程简要回顾2008年国家安全监管总局发布《危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008)2010年，国家安全监管总局发布《企业安全生产标准化基本规》（AQ/T9006—2010）问题：在危化品领域执行哪个标准？---两个标准遵循的原理相同（要素、风险、PDCA等），《基本规范》借鉴了《通用规范》的实践经验。---在危化品领域，贯彻执行《通用规范》，就是贯彻《基本规范》。---《通用规范》是强制性标准，在危化品领域优先执行《通用规范》。17安全标准化定义为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。（危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008）通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006—2010）18深入开展危险化学品企业安全生产标准化建设，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的重要措施，是落实企业安全生产主体责任的重要举措，是有效防范事故、遏制重大事故的重要手段，是实施安全许可制度、强化源头管理的有效措施，是构建“科技、制度、监管”三位一体保障体系的重要方法，是建立安全生产长效机制的有效途径。开展安全标准化的意义192011年6月根据《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006－2010）》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ3013－2008)》的要求，国家安全监管总局修订了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(以下简称《评审标准》)《评审标准》是危化品安全生产管理规律的总结、凝练和固化，是指导企业提升安全生产管理水平的有效途径。评审标准20修订后的《评审标准》特点：1、大量增加了否决项3、安全生产条件的要素增加4、与安全许可条件衔接5、增加了地方政府、有关部门和专家要求的要素开展标准化，既要注重结果，更要注重管理水平提升的过程。要重点抓好专家诊断、完善管理制度和安全生产条件、固化管理和持续改进、把安全制度变为全体员工的自觉行动等重点环节。21一、评审标准《评审标准》与《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）的框架结构基本一致，涵盖了通用规范的所有要求，但个别地方作了调整，并增加了危险化学品企业安全许可条件和近期出台的有关规定等内容。《评审标准》设置了12个A级要素，56个B级要素。22《评审标准》A级要素1法律、法规和标准2机构和职责3风险管理4管理制度5培训教育6生产设施及工艺安全7作业安全8职业健康9危险化学品管理10事故与应急11检查与自评12本地区的要求23《评审标准》结构形式A级要素B级要素标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项1法律、法规和标准（100分）1.1法律、法规和标准的识别和获取（50分）1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度；2.明确责任部门、获取渠道、方式；3.及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求；4.形成法律法规、标准及政府其他有关要求清单和文本数据库，并定期更新。查文件：1.识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及政府其他要求的制度；2.适用的法律法规、标准及政府其他要求的清单和文本数据库；3.定期更新记录。未明确专门部门定期识别和获取，扣50分（B级要素否决项）。1.识别和获取的法律、法规、标准及政府其他要求，一项不符合扣1分；2.法律法规、标准及政府其他要求未识别到条款，一项扣1分；3.未形成清单或文本数据库，扣5分；4.未定期更新清单或文本数据库，扣5分。24危险化学品安全生产标准化企业分为一级、二级、三级（以下简称一级企业、二级企业、三级企业），一级为最高。三级企业达标评审的条件：•1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；•2.已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；25•3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。•二级企业达标评审的条件：•1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；•2.从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。26•一级企业达标评审的条件：•1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；•2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。27二、危化品企业安全生产标准化工作基本程序追求卓越持续改进保持水平达标评审落实整