闫家乡集体林权制度改革工作情况汇报

-1-闫家乡集体林权制度改革工作汇报材料闫家乡人民政府（2011年9月22日）尊敬的各位领导：首先，我代表闫家乡党委、政府对各位领导莅临我乡检查指导工作表示热烈欢迎！下面，我就闫家乡集体林权制度改革工作向各位领导作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。自全县推进深化集体林权制度改革工作会议召开后，闫家乡党委、乡政府严格按照县委、县政府的统一安排部署,在县林业局的精心指导下，在全乡全体干部的共同努力工作和广大群众的积极参与配合下，全面完成了我乡集体林权制度改革工作。一、基本情况：闫家乡共有14个行政村,61个村民小组，总土地面积13.7万亩，有集体林地面积50013亩。截止2009年12月底全乡共有2046户,9834人。14个行政村全部参加本次集体林权制度改革工作，共涉及林改55个村民小组、1881户、面积为50013亩（其中有林地18392亩，灌木林地24733亩，宜林荒山6888亩）。截止2011年1月底，所有林地全部划分到所涉及村的1881户8752人手中；建立健全乡级档案92-2-卷、村级档案130卷,签证率和建档率均达100％，全面完成了林权制度改革任务。二、具体工作措施：为确保林权制度改革工作又好又快推进，我乡主要采取了以下几个方面的措施。一是加强领导，建立健全机构。在这次林改工作中,我乡紧紧围绕主要领导亲自抓,紧抓乡村两级干部来开展工作。明确乡村两级书记是林改第一责任人,具体负责安排、部署、督促林改的各项工作，班子成员和乡村两级其它干部是林改工作的直接责任人，具体负责各村林改工作，真正做到了目标明确、责任到人，在全乡形成了一个齐抓共管林改工作的局面。成立了由乡党委书记任组长，分管领导任副组长的闫家乡林权制度改革领导小组，领导小组下设办公室，专门抽调6名干部，具体负责林改各项工作。14个村相应成立了村级领导小组，负责本村林改工作。对三个先行实施林改的村，乡上专门委派科级领导负责具体工作（闫家村由马平平乡长负责、花山村由付六四书记负责、陈庙村由张迎吉乡长负责），对其余11个村也相应任务到人，明确了各自的工作责任。二是制定计划，合理安排工作程序。我乡于2010年3月份开始首先对闫家、陈庙、花山三村先行开展林改试点工作，并请县林业局及相关业务单位来试点村指导工作。为全-3-面开展我乡林改工作积累了经验。其余11个村根据工作要求相继开展林改工作，并针对各个阶段的具体工作，时间要求，专门制定了《闫家乡集体林权制度改革工作时间安排表》，要求各村按期完成各阶段工作，并上报相关资料。三是加大宣传力度，在全乡营造浓厚的林改宣传氛围。按照县委宣传部、县林业局有关文件精神，通过召开全乡动员培训大会、村组干部会、党员群众会等形式，大力宣传林改政策，动员全乡一切可以动员的力量，参与林改工作。组织14个村级林改工作小组，走村串户，调查情况，宣传讲解林改政策。利用贴标语、挂横额、出墙报、发资料、广播喇叭等形式，大力宣传林改工作的目的意义、内容、程序方法以及有关政策和法律法规。全乡共张贴标语50多条，发放《张家川回族自治县体林权制度改革明白卡》2650多份，出黑板报51期，播放广播190次，召开专题会议15场次。做到了林改政策家喻户晓、深入人心，营造了全社会都关心、理解、支持和参与林改的良好氛围。四是积极开展业务培训，加大督促检查力度。乡党委、政府领导高度重视，请县林业局业务人员，采取以会代训的方式，召开乡村两级干部业务培训会，并深入村组现场指导，培训内容主要是林改相关文件，集体林权制度改革工作的目的、意义、法律法规、政策措施和改革方法步骤及具体业务。全乡共召开专题培训会3场次，受训300人次，使培训工作-4-真正达到了全乡干部懂业务，人人干业务，精业务。确保了按时保质完成工作任务。乡党委从督促检查工作人员到村到位情况入手，采取查资料，看记录，走访群众，调查研究，对林改工作中存在的问题和矛盾及时解决，同时对各村面上的工作要求一周报一次进度，确保林改工作每天都有进展。定期不定期召开林改工作碰头会和情况通报会，全面掌握全乡林改工作的动态，确保了全乡林改工作有效推进和任务的全面完成。六是尊重历史、明晰产权，确保一村一案、确定林权归属。80年代所进行的分山到户的四至界限的标识界限大部分已被人为或自然灾害破坏或挪位，为此，在尊重历史的基础上进行林改难度很大。乡党委、政府在处理这类问题时，做到在尊重历史、事实依据的基础上与现实相结合；要求原户主与之有争议的农户出示相关证据，根据所提供证据，进行现场确权。由技术员将乡、村、小组界线勾绘上图、确权并将林地使用权和林木所有权分别落实到户。全乡已落实权属55个小组、1881户，面积50013亩，分林到户任务全部完成。一村一案是这次林改工作的基本要求。在林改工作中，各村、组在摸清林情地情、广泛听取各方意见的基础上，按照《土地法》、《森林法》和村规民约的基本要求，对本村的林改工作制定了具体的实施方案和分林方案，方案初步拟定后，由三分之二以上户主表决通过，并报送乡林改办把关，-5-经政府审核，最终形成各村林改实施方案。方案的制定按照法律法规的要求，充分尊重民意，体现了公平、公正、公开的原则，得到了农户的拥护。在制定实施方案的过程中，各村林改工作领导小组将林改工作人员科学合理地安排到各林改小组中，加强对各小组的领导。小组组长负责实施方案的制定关，使方案能充分贯彻各项方针政策。同时我们公正处理林权归属矛盾，有效避免了各村民小组在讨论、审议、表决实施方案过程中，借助宗族、民族、家族和地方势力，侵害少数群众利益的行为。林改以来全乡共调处矛盾纠纷5起（闫家村3起、陈庙村2起），确保了改革的顺利进行。七是确保质量，依法规范操作。在开展集体林权制度改革工作中，我们严格按照法律法规和实施方案的要求，及时召开村民代表大会，充分听取群众意见。一是实行“阳光操作”，每宗林地林权申请、登记等都按规定时间进行张榜公示，保护了广大群众对林改工作的参与权、知情权、决策权，真正做到“公开、公平、公正”。二是规范林改工作操作程序，严格按照林改工作规定的15个步骤环节进行规范操作。三是请县档案局工作人员，利用两周时间，专门对林改资料进行归档整理，共装订乡级档案92卷，村级档案130卷，确保了资料整体规范，便于管理和查阅。三、下一步工作打算和努力方向集体林权制度改革工作虽然已全面结束，但深化集体林-6-权制度改革的目的是促进林业产业发展、广大农民增收致富。我们将结合本乡实际，在保护好现有林业资源的同时,积极探索林业产业发展方向，制定出适合我乡林业产业发展规划，探索以发展沙棘、花椒、核桃、中药材为主的特色林业，从而促进山区群众增收致富。闫家乡人民政府