标准化专业人员培训教程-第14国际标准化(葛)

国际标准化和国家标准化考试大纲掌握企业参与国际标准化和参与国家标准化活动的方式、方法；熟悉国际标准与国际贸易规则的相关要求；熟悉ISO/IEC技术工作（包括组织结构、职责和标准制定程序等）和国家标准化活动的要求（包括我国技术委员会的组织结构、工作程序和技术会议的相关要求）；了解国际标准化的定义和三大国际标准化组织，国际标准化活动的内容和发展趋势；了解ISO/IEC技术工作会议相关要求和我国关于标准化的对外工作方针及外事管理；了解国家标准化活动的内容和发展趋势。一、国家标准化定义：国家标准化是指一个国家建立全国性的标准化机构，制定国家标准并在全国范围内开展标准化活动。目的：——在全国建立秩序，实现标准的协调统一；——促进科学技术、经济及贸易的发展，维护本国利益；——在国际标准化活动中谋求本国标准与国际标准协调，扩大国际交流与国际交往。国家标准化－主要发达国家标准化1.英国的标准化英国标准学会（BSI）是英国唯一的全国性标准化机构。是世界上最早的全国性标准化机构，成立于1901年。国家标准化－主要发达国家标准化BSI的主要任务：1.制定和修订英国标准（BS）并促进其贯彻执行。2.负责风筝标志和安全标志的管理，并颁发许可证。3.代表英国参加国际和区域标准化活动。BSI在标准化工作中发挥着一定的国家职能机构的作用。国家标准化－主要发达国家标准化2.德国的标准化德国标准化协会（DIN）为国家标准化机构，成立于1917年，从事德国工业标准（DIN）的制订，并代表德国参加国际和区域的标准化活动。DIN所制订的标准为德国国家标准。不仅为各制造厂商自愿采用，有时也被政府法规所援引，从而具有法律效用。国家标准化－主要发达国家标准化3.法国的标准化法国标准化协会（AFNOR）成立于1926年，是政府认可的公益性民间团体，按政府指导开展工作，代表法国参加国际和区域的标准化活动。法国国家标准（NF）由AFNOR和各行业标准化局共同承担制订，经工业或农业部长批准后成为正式的NF标准。法国实行NF标志的产品质量认证制度。认证指导委员会常设机构设在AFNOR.国家标准化－主要发达国家标准化4.美国的标准化美国国家标准学会（ANSI）成立于1928年，是非盈利性民间团体，经政府认可为国家标准化机构。从事全国范围内的标准协调、情报交流和批准、发布美国国家标准（ANSI），并代表美国参加国际和区域的标准化活动。美国标准体系由三部分组成：以ANSI为协调中心的国家标准体系，联邦政府标准体系和专业团体的专业标准体系。国家标准化－主要发达国家标准化4.美国的标准化ANSI作为国家标准协调中心，自身仅制订少量的标准，大部分是从各个专业团体制订的标准中，将其中对全国具有重要意义的标准提升为国家标准，并给予ANSI标准代号和分类号。国家标准化－主要发达国家标准化4.美国的标准化美国最有影响的是一些专业性标准化团体，如美国试验与材料协会（ASTM）、美国机械工程师协会（ASME）、美国石油学会（API）、美国保险商试验室（UL）等。其制定的标准在国际上都具有较高的影响。美国政府中最大的制订标准的部门是美国国防部，它所制订的规范和标准主要有：军用规范（MIL-SPEC）、军用标准（MIL-STD）、军用标准图纸（MS）、军用手册（MIL-HDBK）、合格产品目录（QPL）等。国家标准化－主要发达国家标准化5.日本的标准化日本工业标准调查会（JISC）成立于1949年，是日本的国家标准化机构，它是政府性机构，隶属于经济产业省，代表日本参加国际标准化活动。JISC的主要任务是审批、发布日本工业标准（JIS）。JIS标准范围包括了除医药、农药、化肥、粮食、农业和林业等以外的工业和矿产品。日本实行以JIS为标志的质量认证制度。区域标准化定义：区域标准化是指同处一个地区的国家共同开展的标准化活动。作用：1.消除本地区的贸易壁垒，促进地区的合作和交流，繁荣地区经济2.有利于各国通过区域标准与国际标准相协调；3.能够反映本地区的特色，起到国际标准化的补充作用。区域标准化1.欧洲标准化机构：欧洲标准化委员会（CEN）欧洲电工标准化委员会（CENELEC）欧洲电信标准化学会（ETSI）分别与ISO、IEC和ITU在业务是相对应，并保持密切联系。区域标准化欧洲标准化委员会（CEN）是非盈利性的区域标准化机构，成立于1961年。宗旨：促进成员国之间在标准化活动中密切合作，积极推行国际标准，制定欧洲标准，推动以欧洲标准为基础的合格评定（认证）制度。CEN受欧盟和欧洲自由贸易联盟的委托，为欧洲立法工作提供标准保障，1991年6月，CEN与ISO签订了维也纳协议，确立了国际标准化优先的原则，CEN的工作内容原则上不涉及ISO的项目，以免重复或产生分歧。区域标准化欧洲电工标准化委员会（CENELEC）成立于1972年，其宗旨是协调各成员国电工电子标准，制定统一的欧洲标准，实行电工电子产品合格评定（认证）制度。CENELEC受欧盟和欧洲自由贸易联盟的委托，研究制定支持欧盟技术法规（指令）的标准及其他项目。1990年与IEC签订了卢加诺协议，确立了国际标准化优先的原则。区域标准化欧洲电信标准化学会（ETSI）成立于1988年，其宗旨是充分利用欧洲现有电信资源，加快欧洲电信领域技术协调和标准化过程，研究制定欧洲通用的电信基础标准，在广播电视领域同欧洲广播联盟合作。以上3个组织独立运行相互支持，它们所制定的欧洲标准代号为EN。区域标准化2.独联体跨国标准化、计量与认证委员会（EASC）由独联体国家于1992年协议成立。任务：1）保留前苏联国家标准（ΓOCT），并转化成独联体跨国标准；2）制定ΓOCT标准；3）由各国政府建立全国性认证体系和机构，负责认证工作；4）承认现有物理量单位国家基准为跨国标准；5）协调解决标准化、计量认证方面的法律、经济和组织方面的问题。1995年9月，ISO承认其为跨欧亚地区标准化机构。区域标准化3.太平洋地区标准会议（PASC）PASC是环太平洋国家标准化机构的自愿性论坛，成立于1972年。任务：针对国际标准化活动，特别是对ISO、IEC的重大决策进行讨论、交流信息、协调政策，以维护本地区各国的利益。PASC不制定标准，只致力于国际标准的应用和向ISO、IEC反映本地区的意见和要求。1994年PASC设立了标准与合格评定常设委员会，承担亚太经合组织交付的工作。中国是PASC成员国。三、国际标准化国际标准化指在国际范围内，由从多国家和组织共同参与的标准化活动。（定义*）目的和活动内容*：——协调各国、各地区的标准化活动；——研究、制定并推广采用国际标准；——对标准化有关问题进行交流和研讨，以促进全球经济、技术、贸易的发展，保障人类安全、健康和社会的可持续发展。1946年10月14日，中、美、英、法、苏联等25个国家的64名代表在伦敦召开会议，决定建立国际标准化组织（ISO）。每年10月14日为国际标准日国际标准化－三个国际标准化机构*国际标准化组织ISO*国际电工委员会IEC*国际电信联盟ITU*三个国际标准化机构，共同肩负着推动国际标准化的使命。国际标准化－三个国际标准化机构*1.国际标准化组织ISOISO是非政府性的国际组织，是联合国的甲级咨询机构。ISO源于希腊语，表示“平等”、“均等”之意。中国是ISO创始成员国。1978年9月1日，中国以中国标准化协会（CAS）的名义正式重新被接纳为ISO成员团体。（恢复）目前是以中国国家标准化管理局（SAC）的名义参加ISO工作。国际标准化－三个国际标准化机构*1.国际标准化组织ISOISO的目的和宗旨：在全世界范围内促进标准化工作的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大在知识、科学、技术和经济方面的合作ISO的主要活动：制定国际标准，协调世界范围的标准化工作，组织各成员国和技术委员会进行情报交流，以及与其他国际组织进行合作，共同研究有关标准化问题。国际标准化－三个国际标准化机构*1.国际标准化组织ISO按照ISO章程，其成员分为团体成员（正式成员）（Memberbody）、通信成员（Correspondentmember）和注册成员（订阅成员）（SubscriberMember）。团体成员是指在各国最有代表性按照议事规则被接纳为正式成员的国家标准化机构，每一个国家只能有一个机构代表其国家参加ISO。通讯成员和注册成员是指尚未建立国家标准化机构的国家（或地区），希望了解ISO的工作进展情况的成员。不参加ISO技术工作，无投票权，可以得到相关的资料。ISO的工作语言是英语、法语和俄语，总部设在日内瓦。国际标准化－三个国际标准化机构*2.国际电工委员会（IEC）IEC是制定和发布国际电工电子标准的非政府性国际机构，专门负责电气工程和电子工程领域国际标准化工作。IEC的宗旨：促进电工、电子工程领域中的标准化及有关事项方面的国际合作，增进国家间的相互了解。IEC的工作语言是英语、法语和俄语。国际标准化－三个国际标准化机构*3.国际电信联盟（ITU）ITU是联合国系统中处理电信事宜的政府间国际组织。其实质性工作由三大部门承担：无线电通信部（ITU-R）、电信标准化部（ITU-T）和电信发展部（ITU-D）。ITU-T由原来的国际电报电话咨询委员会（CCITT）和国际无线电咨询委员会（CCIR）从事标准化的部门合并组成，其职责：继续承担CCITT的所有工作，研究电报电话技术、操作和资费问题，并就这些问题制定标准化建议；研究制定包括与无线电系统的接口标准在内的统一电信网络标准，以促进并实现全球的电信标准化。ITU的工作语言是英语、法语和西班牙语。四、国际标准的技术机构**技术工作的组织机构及职责**1、技术管理局/标准化管理局：TMB/SMBISO：技术管理局（TMB）IEC：标准化管理局（SMB）2、技术咨询组/咨询委员会：TAG/ACISO：技术咨询组（TAG）IEC：咨询委员会(AC)3、技术委员会（TC）和分委员会（SC）4、工作组：WG（工作组）、JWG（联合工作组）、PT（项目组）国际标准的技术机构－技术工作机构及职责**技术工作机构及职责-技术管理局/标准化管理局全面负责技术管理工作**职责：建立TC，任命TC主席，批准TC名称和工作计划；负责TC（或SC）秘书处的分工或重新分工；批准TC对SC的建立和解散；协调技术工作：一个主题几个TC共同关心、需要协调的标准；监督技术工作的进展情况，采取适当的措施；审查对新技术领域的工作需求，并进行规划；维护ISO/IEC导则和其他技术工作规则；对国家成员体提出原则问题和对有关决议的投诉问题予以考虑。国际标准的技术机构－技术工作机构及职责**技术工作机构及职责-技术咨询组(ISO/TAG,IEC/TAC)建立：由ISO/TMB或IEC/SMB分别建立或联合建立并规定任务。任务：就基础问题、行业和跨行业协调、相干规划及新工作需求等问题向技术管理局提出建议；对有关出版物，例如，国际标准、技术规范、可公开提供的规范和技术报告的起草或协调提出建议，但是不能起草、制定这些文件，除非技术管理局予以特批。TAG/TAC的工作结果应以建议的形式提交给TMB/SMB；TAG/TAC被赋予的工作任务一旦完成，或转由随后的正式联络机构完成，该TAG/TAC应解散。ISO现有的TAG：TAG1：保健技术；TAG4：计量学；TAG8：建筑；IEC现有的TAC：ACET：电子与电信咨询委员会；ACOS：安全咨询委员会；ACEC：电磁兼容咨询委员会；ACEA：环境方面咨询委员会。国际标准的技术机构－技术工作机构及职责**技术工作机构及职责-TC和SCTC的建立-由TMB/SMB建立（包括转换）和解散，经与相关TC协商后，可将现有SC转换成TC。-TC的建立程序（新技术活动领域工作项目）