武钢安全标准化(吴启兵)

武钢安全标准化建设武钢(集团)安全环保部吴启兵电话：[phone]E—mail：[e-mail]武钢是新中国成立后兴建的第一个特大型钢铁联合企业，1958年9月13日建成投产，本部厂区座落在湖北省武汉市东郊、长江南岸。联合重组鄂钢、柳钢、昆钢后，已成为生产规模近4000万吨的大型企业集团。武钢现有三大主业:钢铁制造业、高新技术产业和国际贸易。冷轧硅钢片和船板钢获“中国名牌产品”称号、全国驰名商标。武钢先后获得国家技术创新奖、质量管理奖、质量效益型先进企业、全国企业管理杰出贡献奖等荣誉称号。2009年，遭受严重冲击钢铁企业如何在应对危机中落实企业安全主体责任，保证安全生产的持续稳定？武钢的做法实现安全生产长效机制推动安全生产标准化活动持续深入构建完善安全履责考评体系突出领导责任的全员安全生产责任制武钢安全生产标准化介绍一、安全标准化定义、产生的背景及内涵二、三个标准化体系框架及要素三、三个标准化的实施过程四、实施效果评价通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。开展安全生产标准化活动是要通过完善各项安全生产规章制度来规范从业人员的行为、规范安全生产条件，以保障现场人员的安全、身心健康和生产的顺利发展。（一）、安全生产标准化定义（二）、生产经营单位《安全生产标准化》内容安全管理活动标准化责任制标准化、管理制度标准化、安全信息标准化和业务活动标准化作业现场安全标准化作业现场6S、材料及工器具定置管理、安全间距通道、安全标志等的标准化操作安全标准化作业过程、动作、劳保用品穿戴及联络信号等的标准化（三）、武钢三个标准化产生的背景1、事故预防控制及事故发生的基本规律☉事故预防是指通过采用技术和管理手段使事故不发生。☉事故控制是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。☉对于事故的预防与控制原则—安全技术对策：着重解决物的不安全状态问题。—安全教育对策：着重解决人的不安全行为问题。—安全管理对策：则是要求二者必须怎么做。2、国家在相关行业推行安全质量标准化的启示3、对武钢近年事故发生的深层次原因分析◆安全管理系统性不够，安全管理基础存在薄弱环节；◆安全工作条块分割、各自为阵的格局不同程度存在，全面管理、全过程控制还未真正实现；◆现场作业不执行规程、习惯性违章行为屡禁不止，给事故造成可趁之机。4、应用系统管理风险管理的思想认真分析武钢安全管理工作的薄弱环节武钢安全三个标准化的内涵基础条件核心以管理标准化为基础，完善管理体系，防范管理缺陷;以现场标准化为条件，整改现场隐患、改善现场秩序、提高现场本质安全水平，为职工作业创造舒适安全环境;以操作标准化为核心，引导职工对照操作标准，规范作业，杜绝不安全行为。（四）、武钢三个标准化的内涵（五）、三个标准化建立的目的一是强化企业安全生产的系统化、量化管理；二是突出企业安全生产工作的全过程控制；三是建立预防为主、超前防范的工作机制。二、武钢三个标准化体系框架及要素武钢安全标准化管理标准化（13个一级要素、53个二级要素）现场标准化（9个一级要素、50个二级要素）操作标准化（3个一级要素、20个二级要素）安全管理机构安全教育培训管理安全管理制度安全生产费用管理危险辨识与控制安全检查与考核安全生产方针目标职业卫生管理建设、检修工程安全管理劳务工及外协队伍管理安全生产事故与应急管理隐患排查与整改小型检修安全管理安全生产管理标准化（13个一级要素）1、安全生产方针目标要求：1.制定文件化的安全生产方针和目标2.层层分解落实安全目标责任，实行全员安全风险抵押承包。3.对目标完成情况进行检查、考核。主管部门二级单位目的目标指标高管公司总目标职能部门1职能部门2目标基层目标基层目标个人目标个人目标个人目标个人目标公司最高管理者整体安全目标各级部门分解制定部门分工，具体指标执行岗位操作标准文件支撑（保证措施）武钢制订了《安全生产目标责任风险抵押承包管理办法》：1、安全生产目标责任状由上级对下级、正职对副职逐级签订，逐级考核落实；2、安全生产目标责任状奖惩兑现与每季、每月进行的安全检查、事故隐患整改、工伤事故、责任制检查评价考核挂钩；3、建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制检查评价体系，公司对各单位党政主要领导每年进行至少两次检查评价，各单位党政一把手对副职、科室负责人每季、对车间负责人每月检查评价；4、建立事故控制指标体系，各单位的千人负伤率指标逐年递减，千人负伤率指标完成情况纳入年终安全生产责任状考核兑现；5、对完成各项安全生产控制指标的单位、个人，在年终分别按抵押本金（6000元）的1:1～1:4兑现奖励；集团：500万元。股份：650万元。二级单位按不低于工资总额3%提取安全奖励资金。6、生产一线职工年度兑现金额不得低于2000元。2、安全管理机构要求：1.建立安全生产委员会，定期召开专题会议研究布置工作；2.安全生产管理机构、安全管理人员按规定设置、配备，健全安全管理网络；3.安全负责人和各级安全管理人员具备规定的资格能力；4.明确各级、各部门的安全管理职责，并定期检查、考评。一、《武钢关于进一步加强安全生产工作的决定》：1、依法设立安全生产机构，配备专（兼）职安全管理人员。矿山、建筑施工、检修单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置独立的安全生产管理机构；其他生产经营单位，从业人员在500人以上单位，应当设置独立的安全生产管理机构；从业人员在300-500人的单位，应当设置安全生产管理机构；从业人员在300人以下的，应当配备专职安全生产管理人员；班组应设兼职安全员。文件支撑（保证措施）2、单位主要负责人和安全管理人员严格实行资格准入制度。拟任主要负责人和安全生产管理人员，必须先接受培训和考核，未取得安全生产任职资格的不得到岗任职；3、到2010年底要求各单位安全管理人员30%具备国家注册安全工程师水平；将取得注安师资格并在安全管理岗位工作的人员工资系数增加0.2。二、武钢建立全员《安全生产责任制度》：4、按照“谁主管、谁负责”原则明确各级各部门安全生产责任。–安全责任制的本质：安全生产,人人有责；原则：全面全员原则；体现预防原则；过程保障原则；谁主管、谁负责；一岗双责；管理生产管安全的原则。安全生产责任制落实安全生产主体责任有效途径3、安全教育培训管理要求：1.编制并实施年度安全教育培训计划；2.建立企业负责人、安全管理人员、操作人员三个层次的安全教育培训管理制度台帐；3.建立职工三级安全教育和复工、换工安全教育培训制度台帐；4.特种作业人员100%持证上岗；5、劳务人员100%培训持证上岗，建立电子档案。《武汉钢铁（集团）公司职业安全卫生教育管理办法》◆新入厂人员上岗前必须进行厂级、车间级、班组级三级安全教育，且不得少于24学时；◆建筑施工单位的行业和岗位，新入厂人员三级教育培训时间不得少于72学时。◆单位在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，有关人员必须进行安全教育并经考核合格后才能安排其上岗。◆各单位要进行跟踪动态管理，对教育培训效果定期进行抽查，时限为一年。2011年公司投入专项培训资金，编制专项培训教材，组织优秀师资力量，对所有外来劳务人员开展安全培训，实行持证上岗。4、安全管理制度要求：1.及时识别和获取最新适用安全生产法律法规、标准，并组织对从业人员进行宣传和培训。2.建立本单位包括对主要负责人、安全生产管理人员、职能部门和各岗位人员的全员安全生产责任制度。3.健全本单位安全生产管理制度并发放到相关岗位。4.建立健全所有工种的岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。5.明确评审和修订安全生产管理制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。综合管理制度4项预防管理制度10项过程控制管理制度6项重点行业领域专项制度6项事故应急与事故管理制度4项武钢安全管理制度体系框图如下：5、安全生产费用管理要求：1.建立安全费用使用与管理的办法和程序；2.制定年度安全技术措施计划；3.足额提取安全生产费用；4.建立安全费用专项科目，专款专用。公司相关管理规定、操作程序一、《武钢安全生产费用管理暂行规定》：1、冶金、矿山、危险品生产、建筑施工等单位按规定标准提取安全生产费用；2、财务部门建立安全生产专项经费会计核算科目，按时足额提取安全生产费并规范使用；3、各单位在安排各项费用预算时，应优先安排安全生产投入资金，安全生产措施项目经费应列入专项科目，先提后用，专款专用，不得挪作它用；4、安全生产资金投入主要用于：（一）安全管理费用；（二）完善、改造和维护安全设备与安全设施费用；（三）安全教育、培训费用；（四）危险源的监控费用；（五）事故隐患评估、安全评价、整改、安全科研费用；（六）劳动保护用品费用；（七）法律、法规规定的其它费用。5、各单位应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限；6、安全生产费用的管理实行收支两条线，应经安全部门确认签字后，才能给予核算；二、《关于规范安全生产费用财务核算的通知》：7、科目设置“制造费用”科目下增设安全生产费专项核算明细科目：“制造费用—安全生产费—折旧费、安全防护用品、安全隐患整治费、危险源监控评价评估费、安全培训演练费、其它安全支出”。“管理费用”科目下增设安全生产费专项核算明细科目：“管理费用—安全生产费—折旧费、修理费、安全防护用品、安全隐患整治费、危险源监控评价评估费、安全培训演练费、其它安全支出”。6、危险辨识与控制要求：1.定期开展危险辨识与风险评价；2.建立较大风险危险源管理档案，并针对性制定安全管理与监控方案；3.对较大风险危险源划分A、B、C三级实施分级控制管理；4.制定年度安全技术措施计划，不断提高控制水平。1、根据危险性大小，将危险源点分为A、B、C三级，对应公司、厂矿、车间、班组四个层次的控制管理。2、公司矿山竖井提升机、尾矿坝、汽油库、炸药库、氧气站、氢气站、煤气地区、氯气站(房)、冶炼提升系统起吊液态金属的吊车、苯蒸馏、炼铁高炉炉体等危险物质、危险能量聚集场所、设备作为A级危险源控制点，纳入公司级控制管理。3、建立了对危险源控制管理的现场警示制度、日常点检制度、隐患整改制度、信息报告制度。武钢危险源分级控制管理做法：4、以对公司重大危险源、A级危险源的危险辨识、安全评估为基础，针对关键部位、薄弱环节，制订日常安全检查表，确定四级控制应重点检查的内容，实施公司季抽查、厂级月检查、车间周检查、班组日巡查四级严格控制管理，确保处于安全受控状态。重大C级A级B级公司车间◆武钢重大危险源、A级危险源的四级控制管理7、安全检查与考核要求：1.定期组织安全检查，公司每半年组织一次，各部门、厂矿每季组织一次，科室、车间针对本专业系统、本生产区域特点每月组织一次安全专项检查，班组每日对本岗位各种设备、设施、危险源点及作业环境等进行一次全面的隐患排查。2.定期、专项及季节性检查前必须根据检查对象和管理要求制定针对性较强的检查表。3.定期检查和专项检查结果形成通报，对存在的问题进行考核，下达隐患或问题整改通知单，并形成整改、反馈、复查闭环管理。《武钢安全生产检查管理办法》第三条公司级安全督查，每半年进行一次综合性的安全大检查，每月实行不定期的安全巡查。主要查公司各专业部门专项安全检查落实情况；查各单位安全生产责任制和安全综合管理情况；查公司各生产、检修、施工现场安全文明生产情况。第六条专业主管部门负责的专项安全检查按每季度进行一次，具体检查内容和标准由专业主管部门制定。各单位每季进行一次安全综合大检查，科室、车间每月进行一次安全生产大检查，班组进行日常检查。8、隐患排查与整改要求：1.制定本单位隐患排查与整改工作规定和程序。2.单位生产、设备、技改、消防等主管部门、车间定期组织本专业系统、本车间的隐患排查；建立隐患检查与整改台账，