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◎领导讲话吴翠云在全市科学技术奖励大会上的讲话........................................................3吴翠云在全市迎接世界太阳城大会动员会议上的讲话....................................5◎要情通报市政府召开第17次常务会议...............................................................................12◎市政府文件德州市人民政府关于2009年为改善城乡人民生活办好十件实事的决定　　德政发〔2009〕3号.....................................................................................15德州市人民政府关于进一步加快生物产业发展的意见　　德政发〔2009〕4号.....................................................................................18德州市人民政府关于实施标准化战略的意见　　德政发〔2009〕6号.....................................................................................20德州市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见　　德政发〔2009〕7号.....................................................................................23德州市人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见　　德政发〔2009〕8号.....................................................................................28德州市人民政府关于2008年度德州市科学技术奖励的决定　　德政发〔2009〕9号.....................................................................................30德州市人民政府公报2009年第3期（总第41期）编辑委员会编委主任：副主任：尚泓海张清昌主编：副主编：袁志勇蔡玉虎杨丙亮　刘允臣白寒冰　崔书强曲春耀　宋学军穆修海　王泽文张同光张云英张德生姜　刚贾长林刘宗斌董国辉　陶志春袁志勇张仲钵陈怀军王宝玉吴金璋闫培栋王华营潘跃进冯延强张传杰付晓波刘国忠贾长群孙　立目录传达政令　　宣传政策指导工作　　服务社会◎市政府办公室文件德州市人民政府办公室关于进一步加强化工企业安全生产工作的意见　　德政办发〔2009〕8号.................................................................................31德州市人民政府办公室关于促进创业带动就业工作的实施意见　　德政办发〔2009〕9号.................................................................................35德州市人民政府办公室转发市人事局市财政局关于德州市机关事业单　　位工作人员带薪年休假实施意见的通知　　德政办发〔2009〕10号...............................................................................38德州市人民政府办公室关于印发2009年全市整顿和规范市场经济秩序　　工作要点的通知　　德政办发〔2009〕11号...............................................................................41◎政务动态德州市人民政府大事记（2009年3月）.............................................................44主办单位德州市人民政府编辑出版：电话：传真：邮编：地址：E-mail：[e-mail]刊号：鲁德新出刊字［2005］22号印数：10000份德州市人民政府公报编辑部0534-26870380534-2687041253012德州市东方红路1266号承印：德州市金旭印刷有限公司△本刊所载市政府规范性文件为标准文本目录德州市人民政府公报理事会德州市商业银行山东皇明集团有限公司德州华茂生物科技有限公司德州巨嘴鸟工贸有限公司谷神生物科技集团有限公司山东莱钢永锋钢铁有限公司德州南龙房地产开发有限公司Dezhoushirenminzhengfugongbao德州市人民政府公报2009年第3期3在全市科学技术奖励大会上的讲话（2009年3月30日）吴　翠　云同志们：今天，市委、市政府召开全市科学技术奖励大会，隆重表彰获得2008年度国家、省、市科技进步奖的单位和个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！向为我市科技事业发展做出贡献的广大科技工作者表示诚挚的问候并致以崇高的敬意！去年以来，各级各部门在市委、市政府的正确领导下，大力实施科教兴市战略，不断加大科技投入，完善创新体系，加强队伍建设，全市科技工作取得了显著成绩。一是自主创新能力不断增强。全市共取得重大科技成果130项，有68项科研成果获市科技进步奖，3项获省科技进步奖，华鲁恒升“30万吨合成氨成套技术与关键设备开发研制及应用”项目获国家科技进步二等奖，还有40个项目列入了国家、省科技支撑计划和重大专项。二是高新技术产业快速发展。2008年，全市规模以上高新技术产业实现产值592亿元，比上年增长24.7%，占规模以上工业总产值的比重达到22.3%，同比提高1.8个百分点。三是创新平台建设取得显著成效。国家高技术生物产业基地和国家火炬计划新能源特色产业基地相继落户我市，建成了省级以上工程技术研究中心、企业技术中心32家；科技人才队伍建设水平提高，科技创新环境进一步优化，科技为全市经济社会发展提供了有力支撑。对全市的科技工作，市委、市政府是满意的。希望同志们再接再厉，在新的一年里取得更大的成绩。下面，我再强调三点意见：一、要高度重视科技创新工作。科技是第一生产力。在当前金融危机扩散蔓延、经济下行压力加大的情况下，做好科技工作尤为重要、十分迫切。从上级要求看，中央和省对科技工作越来越重视。胡锦涛总书记在纪念中国科协成立五十周年大会的讲话中指出：科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着社会生产生活的方方面面，从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运。温家宝总理提出：要通过科学技术的重大突破，创造新的社会需求，催生新一轮的经济繁荣。省委姜异康书记也强调：正在发生的全球金融危机给我们上了深刻的一课，谁的产业结构比较优化、谁的企业产品竞争力强、谁的科技含量高，谁就可以在市场竞争中打开局面、站稳脚跟。这些重要论述，充分体现了中央和省领导对科技工作的高度重视和殷切期望。从宏观环境看，科技创新工作面临着难得的发展机遇。为应对金融危机的影响，国家把“加快自主创新和结构调整、支持高技术产业化建设和产业技术进步”列为扩大内需十项措施的重要内容，出台了企业技术开发费税前抵扣、增值税改革等政策措施，对科技创新的投入大幅增加。此外，金融危机的影响进一步加速了全球资源要素优化重组的步伐，为我们整合科技资源、引进高端人才提供了新的机遇。从德州实际来看，做好科技工作十分迫切。尽管我市科技工作取得了一定成绩，但是不论是在工作的推进上，还是在科技创新的深度与广度上，都还存在很大的差距。主要是：对科技创新的认识有待进一步提高，全社会重视科技、尊重人才的氛围还不够浓厚；高新技术产业总体规模偏小，2008年高新技术产业产值总量在全省17市中居第12位，占规模以上工业总产值的比重低于全省平均水平8个百分点；企业自主创新体系还不完善，科技创新能力较弱；产学研合作的力度不够大，科技创新的体制机制障碍依然存在，创新环境有待进一步优化；创新型人才不足，行业领军人物和优秀拔尖人才比较短缺，等。只有切实解决好这些问题，进一步提高科技创新能力，才能从根本上改变我市产业层次低、创新能力弱的现状，增强经济发展的核心竞争力。因此，我们一定要从全市经济社会发展全局的高度，充分认识做好科技创新工作的重要性、紧迫性，切实把科学技术放在优先德州市人民政府公报2009年第3期Dezhoushirenminzhengfugongbao4发展的战略地位，不断加快科技创新步伐，切实提高自主创新能力，为保增长、扩内需、调结构提供强大的科技支撑。二、要进一步提高科技创新水平。要按照大力实施科教兴市战略的总体要求，着力增强科学技术综合实力，进一步提高科技促进经济社会发展的能力。在具体工作中，要着力抓好四个方面的重点工作：一是不断强化企业在科技创新中的主体地位。企业是自主创新的主体。提升科技创新水平，必须把着力点和投入重点放在企业上，使企业真正成为科技研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。从目前来看，要大力支持皇明集团建设国家太阳能热利用工程技术研究中心,保龄宝、通裕建成国家级企业技术中心,景津压滤机、中澳集团等建设省级工程技术研究中心，下决心把一批骨干企业的技术创新和成果转化能力提上去。要大力扶持创新型企业发展，集中力量培植一批拥有自主知识产权的核心专利、名牌产品、驰名商标和技术标准，抢占行业技术和市场制高点，切实增强企业的核心竞争力。要认真落实鼓励扶持企业自主创新的各项政策，引导企业特别是高新技术企业进一步加大创新投入，确保研发经费占销售收入的比重实现大的增长。二是着力提高科技进步对经济发展的支撑能力。支撑发展是科技进步的根本任务。提高自主创新能力，归根结底要落实到促进经济社会又好又快发展上来。要继续加快高新技术产业发展，突破新能源、新材料、生物工程等重点领域的关键技术，推进重大高新技术项目产业化，以技术创新延伸产业链条，努力形成一批具有自主知识产权和自主品牌的高新技术产业集群。要大力推进装备制造、纺织服装、化学工业、食品加工等产业集群的优化升级，推动支柱产业、骨干企业和重点产品向产业链高端集聚。要健全完善农村科技服务体系，加快利用高新技术改造传统农业步伐，提高现代农业的综合生产能力和食品安全保障能力。要积极运用信息技术改造提升传统服务业，加快发展电子商务、现代物流、旅游会展、中介服务等现代服务业，增创服务业发展新优势。..三是不断建立和完善科技创新体系。充分发挥创新平台在聚集新兴产业、巩固产学研合作成效、提升自主创新能力方面的重要支撑作用，重点支持源头创新、企业技术创新、成果转化和中介服务三类平台建设。在源头创新平台建设方面，要重点加快推进高新技术开发区、经济开发区的发展，力争全市所有省级开发区都要建设科技孵化器，支持禹城高新区积极创建国家级高新技术开发区。特别是要充分用好国家高技术生物产业基地和国家火炬计划新能源特色产业基地两大平台，扩张企业规模，延伸产业链条，强化核心技术研发，集聚高层次专业人才，把这两大基地建设成为国内一流的技术创新高地。在企业技术创新平台建设方面，要大力支持企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构，共同承担国家和省重大科技专项，逐步形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研合作长效机制。在成果转化和中介服务平台建设方面，要重点支持各类创业服务中心等机构建设，建立专利、标准等资源共享平台，使之真正成为技术转移、创业抚育、成果转化、科技资源配置的重要基地。要大力加强科技成果转化机制建设，筛选一批保增长、扩内需、调结构的科技成果，坚持上下联动、社会参与、资源集成，加大示范推广力度，加速科技成果向现