2023年全省林业和草原工作会议上的讲话

2023年全省林业和草原工作会议上的讲话同志们：经省委、省政府同意，今天我们召开全省林业和草原工作会议。会议主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实全国林业和草原工作会议、省第**次党代会、省委**届*次全会、省委经济工作会议和省委农村工作会议精神，总结2022年工作，分析面临的形势，安排部署2023年林草重点工作。刚才，我们传达学习了***省长对全省林草工作的批示精神，传达了全国林业和草原工作会议精神，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。会上，我们通报表扬了****年全省林草重点工作表现突出单位，安排六个市县和局直单位分别围绕林长制、森林城市创建、国家储备林建设、林果产业、草原生态保护修复、自然保护地体系建设等重点工作作了交流发言，几项工作谋得好、干得好，总结到位，其他市州和局直单位在实际工作中也积累了很多好经验好做法，希望大家在今后工作中继续加强学习交流，互帮互促，共同将全省林草事业不断推向前进。下面，我讲四个方面意见，请大家审议。一、同心同德，笃行不怠，****年重点工作任务圆满完成2022年是我们党和国家发展史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，科学擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，对人与自然和谐共生的现代化作出全面系统阐释，对林草工作提出了新任务新要求，令人鼓舞、催人奋进。一年里，在习近平生态文明思想科学指引下，全省林草系统深入学习践行“林草兴则生态兴”的重要论断，按照年初确定的“****”工作思路，抓住党建和干部队伍建设这个关键，用好林长制这个林草工作总抓手，推动森林、草原、自然保护地、湿地、野生动植物保护和荒漠化沙化土地治理“六位一体”保护治理工作，强化六项保障，高质量完成年度任务，全省林草工作迈上了新台阶。（一）把握一条主线：学习宣传贯彻党的二十大精神。从深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚定不移抓好党的二十大精神学习。局党组及时印发《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，邀请两位省委宣讲团成员分别作专题宣讲报告，局领导带头开展研讨交流，先后组织专题研讨*次，局领导班子成员、各处室和部分局直单位主要负责人**人次先后进行大会交流发言。局系统开展集中学习***次、研讨交流***次、领导干部宣讲***次、党组织书记讲党课***次，**个年轻干部学习研究小组扎实开展学习和研讨交流。突出推动绿色发展、促进人与自然和谐共生这个主题，切实将党的二十大精神转化为推动全省林草高质量发展的实际行动。（二）坚定一个目标：努力建设山川秀美、生态优良的美丽**。笃定建设美丽**，只要是有利于厚植绿色底蕴的事情就克服一切困难推进，只要是损害林草生态建设的行为就坚决纠正。贯彻实施《湿地保护法》，修订《**省草原条例》。与省检察院、省公安厅联合出台《关于建立司法协作机制助推林长制深入落实的意见》。开展林草行政执法能力提升行动，加强执法人员培训和资格管理，为局系统****多名行政执法人员换发执法证。完成****年森林督查，核实遥感判读变化细斑*****个，违法案件数量、涉及林地面积和森林蓄积同比分别下降**％、**％、**％。对历次森林督查和打击毁林专项行动发现的****起案件进行查处，完成率**.*％。查处草原违法案件***起，结案率***％。建立省打击野生动植物非法贸易联席会议制度。排查整改森林草原火灾隐患****起，查处案件**起；防治草原鼠虫害****万亩；除治松材线虫疫木**.**万株，全面完成年度除治任务。（三）创新一项举措：推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。坚持重在保护、要在治理、以水定绿、适地适绿。报请省政府召开全省国土绿化工作会议，印发《关于科学绿化的实施意见》，坚持规划引领、以水定绿、分区施策、适地适绿，大力推进科学绿化、林草沙综合治理。组织实施陇中、秦岭西段、祁连山北麓、石羊河中下游和**、庆阳国土绿化试点示范项目等一批林草重点区域生态保护修复项目。天然林保护、退耕还林还草、三北防护林建设等重点工程持续推进。以重点工程项目带动，全年争取林草建设资金**.*亿元，较****年增幅**％。国家下达年度国土绿化任务****.**万亩，任务量居全国第二，实际完成****.**万亩，其中造林***.**万亩，种草改良***.**万亩，沙化土地综合治理***.*万亩，分别占年初计划的***％、***％和***％。林木种苗质量抽检合格率达**％。义务植树****万株，参与人数****万人次。完成森林抚育**.**万亩，森林经营补助试点*.**万亩。平凉市成功创建为我省首个国家森林城市，创建省级森林城市*个。国家表彰我省绿化先进集体*个、劳动模范*名、先进工作者*名。（四）实施一大战略：以高水平保护助推高质量发展。生态屏障是我省四大特殊功能定位之首，深刻认识保护好绿水青山就是我们最大的贡献，以林草资源高水平保护助力全省高质量发展。召开省林长制工作领导小组会议，省委、省政府主要领导出席会议并讲话；签发了*号、*号总林长令，全省设立林长*****名，林长制公示牌*****块，省市县三级设立林长办，五级林长体系全面建立，各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任进一步压实。完成年度林草湿荒样地调查监测****个，图斑调查核实*****个，上传底图变化图斑***多万个，基本查清了我省林草资源状况，进一步优化了林草资源管理一张图。加强****万亩天然林和****万亩公益林保护，基本建成退耕还林***万个图斑***万亩矢量数据库。野生动植物和湿地保护补助资金分别较上年增长***％和**％，安排玛曲湿地保护资金****万元，朱鹮“回家”工程专项资金****万元。敦煌西湖湿地成功申报为国际重要湿地。（五）扛起一份责任：积极探索绿水青山转化为金山银山的路径。发挥森林草原作为水库、钱库、粮库、碳库的“四库”作用，创新生态产品价值实现机制。衔接省农发行、省农信社为林草发展授信***亿元，全省首笔*亿元储备林贷款在**市**区落地。**市***万亩储备林项目建设方案获批。***省长对我们积极争取国家储备林建设工作专题批示表示祝贺。**市、**市实现林草碳汇交易**.*万亩，交易额***万元。全年办结林草行政许可***件，满意度和好评率均为***％，为全省重大项目建设提供要素保障。印发《关于加快现代草产业高质量发展的意见》。成功举办“首届****枸杞博览会”和“******农民丰收节暨陇南油橄榄节”，进一步提升了我省特色林果品牌的知名度和影响力。实施核桃、花椒、油橄榄产业三年倍增行动，新建基地**.**万亩，提质增效***.**万亩，占年度计划任务的***％和***％。认定省级林草重点龙头企业**家。落实欠发达国有林场巩固提升补助资金****万元。下达到户生态建设补助资金**.**亿元。实施东西部协作项目**个****万元。为帮扶的秦安县安排林草项目资金****多万元，为帮扶点销售农副产品价值**万元。（六）追求一种境界：建设人与自然和谐共生的美好家园。加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系，让**儿女享受大自然的馈赠和天蓝地绿水净、鸟语花香的美好家园，是实现人与自然和谐共生的重中之重。出台《**省国家公园管理办法（暂行）》，进一步规范和完善国家公园管理。开展大熊猫、祁连山国家公园总体规划修编；完成祁连山国家公园设立基础工作，联合青海省上报了设立申请；若尔盖国家公园创建工作获批，并扎实推进。共建共享、协同联动管护机制创新积极有效，科研监测、自然教育和宣传水平稳步提升。纳入国家公园管理的祁连山、白水江两个分局在联合国环境规划基金会、中国环境保护协会组织的“****绿色亚太环保成就奖”评比中获得“杰出自然保护区奖”，成为我省首次获得该奖项的自然保护区。报请省政府批复了大小苏干湖等*个省级自然保护区范围和功能区划。完成风景名胜区优化预案编制，对保护地整合优化预案进行“再完善”。完成两轮中央环保督察和国家黄河流域生态警示片反馈的**个问题整改。在黄河流域*省**处自然保护区管理评估中，我省名列第二，莲花山保护区名列第一。美仁、阿万仓国家草原公园已完成总规和方案编制论证，临夏世界地质公园已具备验收条件。（七）弘扬一种精神：“困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲”的八步沙精神。全面落实新时代党的建设总要求，大力弘扬八步沙精神，加强干部队伍建设，提升治理能力。召开局系统党建工作现场会，出台进一步加强党建工作的十条措施，推动党史学习教育常态化长效化。组织开展“深化模范机关创建”、党章党规党纪落实行动、“酒杯中的奢靡之风”问题整治、纪律作风“集中教育月”等活动，全力推动巡视、巡察问题整改，持续深化全面从严治党。“林草好声音”主题朗诵歌唱大赛等群团活动广泛开展，精神文明创建成效显著，弘扬新风正气，展示林草作为。全年任免干部***人，开展林业工程职称评定，***人获中级以上职称，完成局直单位***名技术人员内部等级晋升工作。取得林草科技成果**项，转化应用林草科技成果**项，*项科技成果获得省科技进步奖。局领导带头在**日报等新闻报刊发表署名文章，讲好**林草故事。刚刚过去的****年，在林草系统全体干部职工的辛勤努力下，克服疫情影响，全省林草工作取得了长足的进步，在今年*月份召开的全国林草工作会议上，国家林草局***局长对我省人工造林工作给予充分肯定，我省国土绿化、林长制和集体林权制度改革、野生动植物保护三项工作受到国家局通报表扬，实现突破。规划财务、造林绿化、草原保护、林草产业、荒漠化防治、退耕还林等工作获得国家局有关司局表扬肯定。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于国家林草局、省委、省政府的坚强领导和关怀厚爱，得益于社会各界的关心支持，其中也包括林草行业各龙头企业的共同努力。我们也深深知道，这些成绩的取得，更是全省广大林草人一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表省林草局党组，向全系统奋战在林草事业一线的同志们表示衷心感谢，致以诚挚敬意！回顾****年所作的工作和取得的成效，是新时代十年全省林草事业的精彩缩影，凝结着全省林草人的不懈努力和艰辛付出，也给我们留下了宝贵经验，弥足珍贵。我们深切体会到：做好林草工作，必须始终坚持贯彻习近平生态文明思想，将习近平总书记关于林草工作的重要讲话指示批示精神作为推动林草工作的“纲”和“魂”，贯穿林草工作各方面和全过程。必须始终坚持国家所需和林草所能相结合，胸怀“国之大者”，党中央关心什么，省委省政府强调什么，就积极推动什么，做到既为林草争光，也为全省添彩。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，从满足人民群众日益增长的生态需求出发，立足建设美丽**，做到发展林草事业为了人民、依靠人民、服务人民。必须始终坚持生态优先、保护为主的工作原则，深刻领会“林草兴则生态兴”的丰富内涵，牢固树立绿水青山就是金山银山理念。必须始终坚持开门办林草的大工作格局，调动一切有利于林草事业高质量发展的积极因素，形成资源共享、齐抓共管、协同推进的大工作格局。总结过去，更加激励我们推进林草高质量发展的坚定信心；展望未来，更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。当前，全省林草事业发展还存在以下困难和挑战：一是全省普遍缺林少绿的现状没有根本改变，国土绿化需持续大规模推进；二是仍然存在保护与开发的矛盾，个别地方仍然存在“重开发、轻保护”的意识；三是我省林草建设主要依托中央财政投入，资金渠道单一，补助标准偏低；四是县乡林草管理机构精简撤并后，基层林草工作机构和队伍力量有所弱化；五是党建工作还需持续加强，部分干部争先进位意识不强，服务发展能力有待提升。对这些问题，在今后的工作中我们要认真研究加以解决。二、坚定信心，保持定力，准确把握林草发展新形势新任务党的二十大报告深刻指出，促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求之一，大自然是人类赖以生存发展的基本条件，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展；要推进美丽中