在2023年全市交通运输工作会议上的报告

在2023年全市交通运输工作会议上的报告同志们：这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入学习贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，按照市委X届X次全会、全省交通运输工作会议部署要求，总结2022年全市交通运输工作，分析面临形势，安排部署2023年工作。一、2022年工作回顾2022年是极不寻常的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的精心指导下，全市交通运输系统以迎接学习贯彻党的XX大精神为主线，认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，为全市经济社会持续健康稳定发展作出了积极贡献。（一）立足高点绘蓝图，交通发展目标明确。制定印发了《XX市“十四五”综合交通运输发展规划》，编制了《XX市综合立体交通网规划纲要》，明确了“十四五”期间全市交通运输发展思路和工作重点，对2035年工作进行了展望。组织编制了《XX市推进XX—XX基础设施一体化发展三年行动计划（2022－2025年）》，加快推进XX—XX基础设施互联互通。开展“十四五”规划中期调整工作，按照“总量控制、有进有出、实事求是”的原则，提出了我市“十四五”规划中期调整意见，为“十四五”后三年交通运输发展奠定了基础。（二）突破难点扩投资，项目建设稳步推进。全市交通基础设施完成投资25.13亿元，占年计划的126％。西兴高速改扩建工程全面开工。G70福银高速XX至永寿段改扩建项目、G6522延西高速铜川至XX段改扩建项目、G9908XX都市圈环线高速乾县至周至段建设项目、甘肃S28灵台至华亭高速公路东延线（长武至灵台）项目等前期工作顺利推进。S215南坊至阳洪公路（乾县段）、G312永寿永平滑坡体治理工程等4个项目建成通车；G312乾县县城过境公路、S509XXX湫坡头至X县公路（X县段）等5个项目加快建设；G327XXX米指山至转角公路、S507长武县相公镇至杨家沟公路开工建设。新改建农村公路111公里，完成投资6.4亿元；乡镇通三级路、自然村通硬化路、建制村双车道等项目完成投资4.8亿元。XX汽车客运站、长武汽车客运服务中心、长武物流中心基本建成，XXX太村汽车客运站、XXX新区物流中心完成主体建设。（三）针对弱点优路况，公路管养持续加强。国省干线公路完成大中修和预防性养护工程51公里，小修保养路面1.36万平方米，补植行道树1.17万株，公路优良路率达到91.69％，公路技术状况指数（MQI）达到90.42.继续推行农村公路“路长制”，县乡公路“干线化”、通村公路“常态化”养护，县乡村公路技术状况指数（MQI）分别达到80、78、72.彬州市彬蒋公路荣获XX省“十大最美农村路”称号。加大“四好农村路”建设力度，彬州市、武功县分别被命名为国家、省级“四好农村路”示范县。创建“四好农村路”市级示范镇15个、示范村25个。扎实推进公路灾害修复和除雪保畅工作，保障了公路安全畅通。春节前开展了“迎新春”路域环境综合整治活动，取得了良好的效果。（四）关注焦点提水平，群众出行安全便捷。强化疫情防控、运力衔接、安全监管等措施，全力做好五一、国庆、春节等特殊时段道路运输工作。加强客运企业和客运车辆日常管理，确保客车运行安全。经过积极争取，出台了新一轮市财政扶持公交发展新政策。市区新增纯电动公交车90辆，优化调整公交线路6条，新开定制公交线路2条，公交刷卡乘车实现五折优惠。组织开展“爱心送考”、百日优质服务竞赛等活动，完成新能源出租车更新替代车型推选工作。建成2家省级“司机之家”，华阳物流入选国家级多式联运示范工程创建项目。发挥物流保通保畅工作机制牵头作用，做好重点企业、重点项目、民生物资、能源保供等运输保障工作，助企纾困经验在全省会议进行了交流。（五）聚焦痛点抗疫情，工作任务精准落实。面对多轮复杂严峻的疫情形势，全系统干部职工责任在肩、逆向而行，奋战在全市37个交通卡口，强化“两站一场”管控，从严从细守好外防输入第一道关口。组织执法人员、管理服务人员上路入企进站，开展检查督导，切实抓好汽车客运站和班线客车、公交车、出租车通风、消毒以及乘客戴口罩、测温、扫码等管控措施的落实。两次组建“便民特勤车队”，出车4000车次，运送就医群众8200余人次。组织转运抗疫医务人员、高校学生、特殊地区返咸人员1.04万人次，圆满高效完成了转运任务。（六）围绕重点抓统筹，治理手段日趋完善。开展安全生产“百日攻坚”行动等9项专项整治活动，组织开展12轮安全生产督导检查，发现安全隐患1138处，完成整改1131处。推广应用交通运输企业安全培训管理服务平台，培训率达到85.68％。完成关中环线路域环境整治工作，高标准完成8处露天停车场整治任务，常态化进行公路湿扫、洒水、冲洗等。严格落实重污染天气应急管控措施，市区公交车适时免费乘坐。全面完成第二轮中央生态环保督察反馈问题整改任务，治理尾气超标车1060辆，治理率达到96％。扎实开展交通运输综合执法工作，全年共查处各类违法违规案件2249起。全面推进法治政府建设，我局被评为全省法治政府建设先进集体，全市“七五”普法依法治理工作先进单位。信用体系建设工作位列全市前茅，行业诚信典型不断涌现。全年办理人大代表建议和政协委员提案33件，满意率100％，被市政府评为先进单位。邮政管理工作名列全省前茅，全市邮政快递业务收入累计19.1亿元，同比增长11.69％；业务总量累计20.96亿元，同比增长3.15％。长武客货邮融合发展样板县通过省上验收。农村寄递物流体系建设和“快递进村”工作成效显著，4个品牌“快递进村”覆盖率达到100％。（七）夯实支点锻队伍，行业形象充分彰显。全系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，贯彻落实省第十四次党代会、市第八次党代会等精神，持续推动党史学习教育常态化，政治建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，坚决纠“四风”、树新风，党风廉政建设持续深化。扎实开展“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动和作风建设专项行动，推动干部作风持续转变。落实意识形态工作责任制，组织开展系列精神文明创建活动，我局被评为市级文明单位标兵。不断强化基层党建工作，基层党组织更加坚强有力。推进新业态、新就业群体党建工作，交通运输行业党委挂牌成立。市公路局总体经费纳入市本级财政预算，从根本上解决了干部职工的后顾之忧。同时，海事港航、交通战备、财务审计、营商环境、行业改革、交通科技、老干部等工作也取得了令人满意的成绩。回顾一年来的工作，可以说困难大于预期，成绩好于预想。这是市委、市政府坚强领导和省交通运输厅精心指导的结果，是全系统干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是各县市区党委政府、市级相关部门大力支持的结果。在此，我代表局党组向一年来关心、支持交通运输事业的各级领导、有关部门、社会各界和全系统广大干部职工及离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、2023年工作面临形势及思路2023年是全面贯彻党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。干好今年全市交通运输工作，既要秉承经验、发扬成绩，也要把握形势、正视问题，更要理清思路、明确目标。冷静分析形势，我们有三个方面机遇值得抢抓，有五个方面的短板务必重视。从发展机遇看：一是“天时”有先机。三年疫情，我国经济经受住了超预期的冲击和影响，展现出超强的韧性和潜力，趋稳回暖的大趋势已经形成。中央经济工作会议提出今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大基础设施投资将成为拉动经济快速增长的必然选项。加之党中央关于共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局等一系列重大战略，为交通运输行业高质量发展带来了叠加机遇。二是“地利”有保障。XX—XX一体化和大XX都市圈建设，为加快交通基础设施发展带来了重大政策宏利。XX、XX两市的市委、市政府也均将基础设施互联互通确立为推进XX—XX一体化的先行工程和首要任务，这是我们必须牢牢抓好的最大机遇。三是“人和”有支撑。当前全系统上下人心思干、人心思进的氛围十分浓厚，市委、市政府也始终高度重视交通运输工作，XXX书记多次专题听取交通运输工作汇报，XXX市长亲自谋划安排交通运输工作，XX副市长经常深入交通运输一线检查调研，协调解决困难和问题，为我们做好工作平添了更大的底气。同时，面对复杂多变的形势，我们的工作还存在一些困难和不足。一是路域环境亟待整治提升。全市公路密度较大，但高等级公路占比偏低，通行能力尤其是路域环境水平下滑明显，与兄弟地市和XX—XX一体化的要求仍存在不小差距。二是资金短缺矛盾愈加突出。交通基础设施建设融资渠道单一，各级政府财政压力增大，加之征拆费用和地材价格上涨等因素，项目成本增加，导致部分建设项目进度远不及预期，个别项目甚至长期趴窝不动。三是深化行业改革压力巨大。行业改革还不到位，职能交叉、职责不明、监管缺位、运行低效等问题在多个领域不同程度存在。班线客运市场“两头稳不住、中间可维持”，长途高速客运受高铁、私家车冲击，效益下滑明显，难以为继；大部分通村客运开的通、稳不住；普通中途低速客运勉强能够维持。出租客运市场还存在不稳定因素，促改革、稳市场的任务依然艰巨。四是安全生产存在短板弱项。安全生产基础薄弱，责任落实不到位，安全投入难以保障，风险隐患较多，加之受疫情冲击大，市场主体经营困难，多年积攒的矛盾集中显现，保安全、保稳定责任持续加大。五是干部能力作风有待加强。干部职工队伍整体素质还不够高，部分干部职工的吃苦精神、业务素养与新时代交通运输加快发展的形势不相匹配。上述问题既是短板不足，也是我们的着力点、突破点。发展中的问题需要发展来解决，只有找准制约发展的因素，才能聚焦问题、精准发力，推进全市交通运输事业高质量发展。2023年全市交通运输工作思路和目标要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，按照市委X届X次全会和全省交通运输工作会议部署要求，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，以落实全省开展“三个年”活动部署为抓手，紧扣全市高质量发展创新提升目标，求新求变求实，真干苦干巧干，全年计划完成交通基础设施投资35亿元（高速公路16亿元、干线公路8亿元、农村公路10亿元、站场建设1亿元），全面实施高速公路扩容增效、国省干线改建升级、农村公路完善延伸、美丽公路创建引领、道路运输融合转型、平安交通保障提升等交通运输“六大工程”，奋力开创XX交通运输事业高质量发展新局面，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”当好开路先锋。三、2023年全市交通运输工作安排（一）抢抓机遇，谋实项目，积蓄交通发展新动能站高望远科学谋划。聚焦XX—XX一体化和扩大内需战略需求，按照有保有增、适度超前的原则，深度谋划储备项目。着眼大XX都市圈高效联通谋高速、着眼县县有效衔接谋干线（普通国省道）、着眼产业资源（旅游）振兴谋专线、着眼县域通畅通达谋支线（县乡公路），努力服务“三区三线”、XX—XX一体化、大XX都市圈建设、“两河一山”生态文化产业等中省市重大战略，下好先手棋，打好主动仗，聘请高水平技术咨询团队指导谋划，强化汇报对接、沟通对接、协调对接，中省市县一盘棋、一张图，夯实长远发展基础。量力而行精准规划。在前期谋划的基础上，深入开展“十四五”规划中期调整工作。综合考虑资金、土地、财力等因素，坚决将困难多、问题多、难以推进的项目调出去，将必须干、条件成熟的项目调进来，做到立足自身实际、兼顾当前长远、发挥比较优势、释放发展潜能。全力争取G312长武县城过境公路、S215礼淳公路及泾河大桥复建工程等项目纳入省市“十四五”增补规划。推进XX至法门寺等城际铁路项目重启实施，加快推进G9908XX都市圈环线高速北段、XXXX环线高架高速公路、北山旅游环线等项目研究工作，加快谋划以“东庄水库”为主的水上运输发展规划。抓