第二节绿色食品的标准体系

西北民族大学生命科学与工程学院1【内容提要】一、绿色食品政策法规二、绿色食品标准的概念和构成(一)绿色食品标准的概念(二)绿色食品标准制定的依据和原则(三)制定绿色食品标准的作用(四)绿色食品质量标准体系的构成(五)绿色食品质量标准体系的特点第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院2一、绿色食品政策法规绿色食品生产加工过程中需贯彻执行的政策和法规主要有：1.国务院关于开发“绿色食品”有关问题的批复2.农业部关于印发《绿色食品标志管理办法》的通知3.绿色食品标志管理办法4.国家工商行政管理局、农业部关于依法使用、保护“绿色食品”商标标志的通知5.中华人民共和国农业法6.中华人民共和国商标法7.中华人民共和国反不正当竞争法第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院3一、绿色食品政策法规8.中华人民共和国产品质量法9.中华人民共和国环境保护法10.中华人民共和国标准化法11.中华人民共和国食品安全法12.中华人民共和国消费者权益保护法13.国务院关于进一步加强食品安全工作的决定14.关于加强食品安全标准体系建设的意见第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院4一、绿色食品政策法规15.关于印发《食品安全监管信息发布暂行管理办法》的通知16.关于印发《农业部关于加快绿色食品发展的意见》的通知17.中华人民共和国认证认可条例18.国家发展改革委关于印发《绿色食品认证及标志使用收费管理办法》的通知19.农业部关于进一步加强农产品质量安全管理工作的意见20.农业部《关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见》农市发［2005］11号第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院5一、绿色食品政策法规21.中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见22.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议23.国家重大食品安全事故应急预案24.国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知国办发〔2006〕24号25.中华人民共和国农产品质量安全法等第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院6二、绿色食品标准的概念和构成（一）绿色食品标准概念GB/T2000.1-2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》中这样定义“标准”：“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的或重复使用的一种规范性文件”。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院7二、绿色食品标准的概念和构成（一）绿色食品标准概念标准是一种特殊的文件，通过标准，对重复性事物做出统一规定，借以规范人们的工作、生活、生产行为。就生产而言，任何产品都是按照一定的标准生产的，任何技术都是依据一定的标准操作的。离开了标准，就没有衡量质量的尺度，产品和技术的质量就会因为没有比较的基准而无从谈起。绿色食品正是因为建立了自己的标准体系，并以此为认证管理的依据，才得以保证其“无污染、安全、优质、营养”的特征。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院8二、绿色食品标准的概念和构成（一）绿色食品标准概念绿色食品标准是应用科学技术原理，结合绿色食品生产实践，借鉴国内外相关标准所制定的，在绿色食品生产中必须遵守、绿色食品质量认证时必须依据的技术性文件。绿色食品标准是绿色食品认证和管理的依据和基础，是整个绿色食品事业的重要技术支撑，它是全体从事绿色食品工作的同志们长期经验总结和智慧结晶；是由农业部发布的推荐性农业行业标准（NY/T），是绿色食品生产企业必须遵照执行的标准。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院9二、绿色食品标准的概念和构成(二)绿色食品分级标准1.AA级绿色食品：生产产地的环境质量符合NY/T391《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中不使用任何化学合成的农药、肥料、兽药、食品添加剂、饲料添加剂及其他有害于环境和身体健康的物质。按有机生产方式生产，产品质量符合绿色产品标准，经专门机构认定，许可使用AA级绿色食品标志的产品。在AA级绿色食品生产中禁止使用基因工程技术。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院10二、绿色食品标准的概念和构成(二)绿色食品分级标准2.A级绿色食品：生产产地的环境质量符合NY/T391《绿色食品产地环境质量标准》，生产过程中严格按照绿色生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料。产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院11二、绿色食品标准的概念和构成(二)绿色食品分级标准3.两者的区别为了和国际相关食品接轨，在标准上与其一致。目前AA级绿色食品标准已达甚至超过国际有机农业运动联盟的有机食品基本标准的要求，AA级绿色食品已具备了走向世界的条件，这是AA级与A级的根本区别。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院12二、绿色食品标准的概念和构成(二)绿色食品分级标准3.两者的区别在AA级绿色食品生产操作规程上禁止使用任何化学合成物质，而在A级绿色食品生产中允许限量使用限定的化学合成物质。A级绿色食品产品包装上以绿底印白色标志，其防伪标签的底色为绿色，产品包装上以绿底印白色标志；而AＡ级绿色食品包装上以白底印绿色标准，防伪标签的底色为蓝色。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院13两者的区别AA级绿色食品A级绿色食品环境评价采用单项指数法，各项数据均不得超过有关标准。采用综合指数法，各项环境监测的综合污染指数不得超过1。生产过程生产过程中禁止使用任何化学合成肥料、化学农药、及化学合成食品添加剂。生产过程中允许限量、限时间限定方法使用限定品种的化学合成物质。产品各种化学合成农药及合成食品添加剂均不得检出。允许限定使用的化学合成物质的残留量仅为国家或国际标准1/2，其它禁止使用的化学物质残留不得检出包装标识标志编号标志和标准字体为绿色，底色为白色，防伪标签的底色为蓝色，标志编号为AA标志和标准字体为白色，底色为绿色，防伪标签底色为绿色，标志编号为A西北民族大学生命科学与工程学院14二、绿色食品标准的概念和构成(三)制定绿色食品标准的作用和意义我国食品认证工作虽然进展较快，但仍存在问题，主要有：⑴标准体系不完善；⑵现有标准体系与国际标准对接度差；⑶违标生产经营问题严重；⑷农业标准检测检验机构不健全，技术手段落后；⑸管理监督工作不到位，执法不严。因此，规范化、标准化进行绿色食品生产，确保食品安全具有以下作用和意义。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院15二、绿色食品标准的概念和构成(三)制定绿色食品标准的作用和意义1.是绿色食品质量认证和质量体系认证的基础，也是标志许可的依据；2.是开展绿色食品生产活动的技术、行为规范；3.是推广先进生产技术，提高绿色食品生产水平的指导性技术文件；4.是维护绿色食品生产者和消费者利益的技术和法律依据第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院16二、绿色食品标准的概念和构成(三)制定绿色食品标准的作用和意义5.是提高我国食品质量，增强我国食品在国际市场的竞争力，促进产品出口创汇的技术手段6.是开展可持续农产品及有机农产品平等贸易的技术保障，为我国农业，特别是生态农业、可持续发展农业在对外开放过程中提高自我保护、自我发展能力创造了条件。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院17二、绿色食品标准的概念和构成(三)制定绿色食品标准的作用和意义绿色食品标准提供了开展绿色食品生产和管理活动的技术、行为规范，也是维护绿色食品生产者和消费者利益的技术和法律依据。绿色食品认证促进了绿色食品标准体系的进一步完善，实现了农业生产的标准化，提高了农产品及其加工品质量，提升了我国农产品的国际竞争力，形成了具有中国特色的可持续农业生产方式。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院18二、绿色食品标准的概念和构成(四)绿色食品标准的制定1.制定绿色食品标准的指导思想⑴促进经济可持续发展绿色食品标准从发展经济与保护环境相结合的角度规范绿色食品生产者的经济行为。在保证食品产量的前提下，最大限度地通过促进生物循环、合理配置和节约资源，减少经济行为对生态环境的不良影响和提高食品质量，维护和改善人类赖以生存和发展的环境。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院19二、绿色食品标准的概念和构成(四)绿色食品标准的制定1.制定绿色食品标准的指导思想⑵促进绿色食品国际贸易发展绿色食品标准的制定，充分考虑到国际上对农产品及食品质量，尤其是有机食品质量的技术法规要求，使标准尽可能符合各国的技术要求，以减少或消除开展绿色食品国际贸易时可能受到的技术法规限制。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院20(四)绿色食品标准的制定2.制定绿色食品标准遵循的原则⑴生产优质、营养、对人畜安全的食品及饲料，并保证获得一定产量和经济效益，兼顾生产者和消费者双方的利益；⑵保证生产地域内环境质量不断提高，其中包括保持土壤的长期肥力和洁净，有助于水土保持；保证水、水资源和相关生物不遭受损害；有利于生物自然循环和生物多样性的保持；第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院21(四)绿色食品标准的制定2.制定绿色食品标准遵循的原则⑶有利于节省资源，其中包括要求使用可更新资源、可自然降解或回收利用材料；减少长途运输、避免过度包装等；⑷有利于先进科技的应用，以保证及时利用最新科技成果为绿色食品发展服务；第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院22(四)绿色食品标准的制定2.制定绿色食品标准遵循的原则⑸有关标准的技术要求能够被验证有关标准要求采用的检验方法和评价方法不能是非标准方法，必须是国际、国家标准或技术上能保证再现性的试验方法。⑹绿色食品标准的综合技术指标不低于国际标准和国外先进标准的水平。同时，生产技术标准有很强的可操作性，能被生产者接受；⑺严格控制使用基因工程技术。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院23(四)绿色食品标准的制定3.制定绿色食品标准的依据⑴制定绿色食品标准总依据我国制定绿色食品标准总的依据是以我国国家标准为基础，参照国际标准和国外先进标准制定的。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院24(四)绿色食品标准的制定3.制定绿色食品标准的依据制定绿色食品标准的主要依据为：①欧共体关于有机农业及其有关农产品和食品条例（第2092/91）、美国有机农业条例和日本有机食品和加工食品标准等；②IFOAM有机农业和食品加工基本标准；③联合国食品法典委员会(CAC)有机农业运动联盟(IFOAM)基本标准；第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院25(四)绿色食品标准的制定3.制定绿色食品标准的依据⑴制定绿色食品标准总依据制定绿色食品标准的主要依据为：④我国国家环境标准；⑤我国食品质量标准；⑥我国绿色食品生产技术研究成果。绿色食品所面临的是国内和国际两个市场，根据两个市场的需求水平差异和绿色食品生产技术条件，我国分别制定了AA级和A级绿色食品标准。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院26(四)绿色食品标准的制定3.制定绿色食品标准的依据⑵制定AA级绿色食品标准的依据以我国国家标准为基础，参照环境管理系列标准、有机农业运动国际联盟(IFOAM)标准、联合国食品法典委员会(CAC)标准，结合绿色食品生产技术科技攻关成果，达到国际标准和国外先进标准水平。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院27(四)绿色食品标准的制定3.制定绿色食品标准的依据⑶制定A级绿色食品标准的依据以我国国家标准为基础，部分参照国际标准和国外先进标准，能被绿色食品生产企业普遍接受，综合技术水平优于国内执行标准。第二节绿色食品标准西北民族大学生命科学与工程学院28(四)绿色食品标准的制定4.绿色食品标准的制定目的：⑴保证绿色食品的质量；⑵合理选择符合绿色食品生产要求的环境条件；⑶防止人类生产和生活活动产生的污染对绿色食品产地的影响；⑷促进生产者通过综合措施增施