报关与海关概述

海关实务©2010SZJM1一、报关的含义第一节报关概述进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的过程第一章报关员与海关管理注意：1.“报关”与“通关”的区别2.“报关”与“报验”的关系海关实务©2010SZJM2二、报关的分类按报关对象分按报关目的分按报关行为性质分运输工具报关货物报关物品报关进境报关出境报关自理报关代理报关直接代理间接代理海关实务©2010SZJM3二、报关的基本内容1.进出境时间、航次、停靠地点2.所载货物情况A.货物情况B.人员名单及私人物品C.旅客情况D.行李、邮递物品情况3.营运证明国籍证、吨税证，海关监管薄、签证薄等（一）运输工具报关主要内容：海关实务©2010SZJM44.运输工具舱单申报指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体原始舱单预配舱单装（乘）载舱单进境货物、物品运抵目的港以前传输办理出境货物、物品申报手续前传输出境货物、物品开始装载于运输工具之前海关实务©2010SZJM5载货进境运输工具申报步骤：1.规定时间传输原始舱单主要数据2.抵港前传输原始舱单其他数据3.办理货物进口报关手续载货出境运输工具申报步骤：1.传输预配舱单主要数据2.传输预配舱单其他数据3.海关监管场所经营人提交运抵报告4.办理货物出口报关手续5.传输承载舱单电子数据6.办理结关手续7.运输工具离境海关实务©2010SZJM6（二）进出境货物报关的主要内容：过境、转运和通运货物报关保税货物报关暂准进出境货物报关特定减免税货物报关一般进出口货物报关其他进出境货物报关海关实务©2010SZJM7出口：备齐货物进口：收到提货通知电子申报准备报关单证自理报关代理报关现场交单申报海关审单查验海关征税通关放行装运提货保税货物、减免税货物等还需办理：前期备案、后期核销结案进出境货物报关的一般程序如下：海关实务©2010SZJM8（三）进出境物品报关的主要内容：1.进出境行李物品的报关（相关原则）-自用合理数量申报通道（填写申报单）红色通道绿色通道无申报通道海关实务©2010SZJM9（2）进出境邮递物品的报关按《万国邮政公约》规定执行寄件人•报税单•绿色标签寄达国海关填写邮递公司申报海关实务©2010SZJM10（3）进出境其他物品的报关•暂时免税进出境物品•享有外交特权和豁免权的外国机构或人员进出境物品海关实务©2010SZJM11第二节海关管理概述海关实务©2010SZJM12一一、我国海关的性质与任务海关是国家的行政机关海关是进出境监督管理机关海关是一个行政执法部门注意:关境与国境的区别（一）海关的性质海关实务©2010SZJM131.监管2.征税3.稽查走私4.编制海关统计（二）海关的任务海关实务©2010SZJM14二、我国海关的法律体系海关法人大及常务委员会制定行政法规国务院制定海关规章及规范性文件海关总署制定海关实务©2010SZJM15（一）海关权力的具体内容（重点）1.行政审批权2.税费征收权3.行政检查权4.行政强制权5.行政处罚权6.佩带和使用武器权7.其他行政处理权A.检查权B.查验权C.查阅权D.查问权D.查询权E.施加封志权F.稽查权三、海关的权利海关实务©2010SZJM16（二）海关权力行使的基本原则合法原则适当原则依法独立行使原则依法受到保障原则海关实务©2010SZJM17（三）海关权力的监督1.国家权力机关的监督2.国家最高行政机关的监督3.监察机关的监督4.审计机关的监督5.司法机关的监督6.管理相对人的监督7.社会舆论监督海关实务©2010SZJM18四、海关的管理体制与机构海关实务©2010SZJM19海关总署全国41个直属海关广东分署天津、上海特派办2所海关院校•580个隶属海关和办事处•近4000个通关监管点•约5万关员（含海关缉私警察）海关实务©2010SZJM20（一）海关的管理体制“国务院设立海关总署，统一管理全国海关”“海关的隶属关系，不受行政区划的限制”海关实务©2010SZJM21海关关衔海关实务©2010SZJM22“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。”设关原则：海关实务©2010SZJM23（二）海关的组织机构海关总署直属海关隶属海关海关缉私警察机构公安部海关实务©2010SZJM24复习与思考本章关键词监管走私海关统计关境海关实务©2010SZJM25练习题（一）不定项选择（1）根据我国《海关法》的规定，我国海关的执法范围是：A.进出关境的行为B.在关境内发生的行为C.在关境外发生的行为D.包括上述三项行为海关实务©2010SZJM26（2）《海关法》第五条规定，“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制”，在这一体制中，下列哪一个部门作为打击走私的主管机关，负责组织、协调、管理查缉走私工作：A.军队B.公安部门C.海关D.武警部队海关实务©2010SZJM27（3）海关的权力是为了保障海关职能的实现而由国家赋予海关的，海关权力的行使应限制在特定范围之内。请指出下列哪一些权力应在特定的区域范围内？A.海关对进出境运输工具的检查B.海关对进出境货物、物品的检查C.海关对走私嫌疑人身体的检查D.海关对与进出口货物相关的单证资料的查阅和复制海关实务©2010SZJM28（4）行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过签发许可证件或执照的形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。下列属于海关行政许可范围的行为有：A.进出口企业对外贸易经营资格的审批B.报关行报关资格的审批C.保税货物的加工业务的开展D.准许具备资质的企业从事进出口货物的转关运输海关实务©2010SZJM29思考题1.我国海关的基本任务是什么？请简述它们之间的关系。2.简述我国海关的组织体系，并说明这样构建的原因。3.简要说明我国海关的基本权力，并进一步说明海关权力履行时应受到的限制。海关实务©2010SZJM30报关单位是指依法在海关注册登记的进出口收发货人和报关企业第三节报关单位一、报关单位的概念海关实务©2010SZJM31类型名称报关条件报关范围报关方式进出口货物收发货人对外贸易经营者1.外贸经营资格备案登记2.海关注册登记只为本单位报关，我国关境内1.自报2.委托报关从事非贸易性进出口活动的单位临时注册登记报关企业国际货物运输公司1.注册登记许可2.海关注册登记代理其他单位报关，注册登记许可直属海关关区内1.直接代理2.间接代理报关公司/报关行二、报关单位的类型（重点）海关实务©2010SZJM32补充：报关活动相关人1.海关监管货物仓储企业（1）在海关监管区内存放海关监管货物的仓库场所；（2）保税仓库；（3）出口监管仓库；（4）其他经海关批准存放海关监管货物的仓库场所。海关实务©2010SZJM332.从事加工贸易生产加工的企业3.转关运输货物的境内承运人注意：具有进出口经营权、自身签订加工贸易合同的加工贸易企业是报关单位，不是报关活动相关人。海关实务©2010SZJM34报关单位与报关活动相关人比较海关实务©2010SZJM35三、报关单位的注册登记报关注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经过注册地海关依法对申请注册登记的材料进行审核，准予其办理报关业务的制度。对外贸易经营者：备案制非贸易性进出口活动单位：临时登记制报关企业：许可制海关实务©2010SZJM36（一）进出口货物收发货人注册登记进出口货物收发货人注册登记属于备案性质，不属于行政许可。凡有权从事对外贸易经营活动的境内法人、其他组织和个人（个体工商户）均可直接向其所在地海关办理注册登记。海关实务©2010SZJM37受理部门：海关企业管理部门办理步骤：提交申请海关审核预录注册信息企业刻制报关专用章海关过机器发证如何办理注册登记？海关实务©2010SZJM38需向海关提供以下材料：1.企业法人营业执照副本2.对外贸易经营者登记备案表副本3.企业章程4.税务登记证书副本5.银行开户证明6.组织机构代码证书副本7.报关单位情况登记表，报关单位管理人员情况登记表8.报关单位注册登记申请书9.其他与注册登记有关的文件材料海关实务©2010SZJM39进出口货物收发货人报关专用章样式：说明形状尺寸：椭圆形，长50毫米，宽36毫米第一行内容为“企业注册全称”，第二行内容为“报关专用章”字样报关专用章可以多于一枚，但必须在海关注册编号后依次编号如：”3205241006（2）、“3205241006（3）”报关专用章必须在注册地海关备案方可启用海关实务©2010SZJM40中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书有效期限为3年，进出口收发货人应当在有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。报关范围：全国各口岸海关海关实务©2010SZJM41（二）报关企业注册登记1.办理注册登记许可2.办理注册登记办理步骤海关实务©2010SZJM42（1）报关企业设立条件：1.具备境内企业法人资格2.企业注册资本不低于150万元3.健全的组织机构和财务管理制度4.报关员人数不少于5名5.投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录6.报关业务负责人具有5年以上外贸工作经验或报关工作经验7.无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录8.有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施1.报关企业注册登记许可海关实务©2010SZJM43提交申请所在地海关受理所在地海关考核直属海关作出许可决定（2）报关企业注册登记许可程序海关实务©2010SZJM44STEP1:提交申请您需向海关提供以下单证：1.报关企业注册登记许可申请书2.企业法人营业执照副本3.企业章程4.出资证明文件副本5.所聘报关员的报关员资格证复印件6.从事报关服务业可行性研究报告7.报关业务负责人工作简历8.企业法定代表人及报关业务负责人的有效身份证件9.报关服务营业场所所有权证明、租赁证明10.投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录证明文件11.其他与申请注册登记许可相关材料海关实务©2010SZJM45STEP2:所在地海关受理申请海关对上述材料进行初审，并根据以下情况分别作出处理：1.申请人不具报关企业注册登记许可申请资格的海关作出不予受理决定。2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应该当场或者在签收申请材料后5日内，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请材料存在文字性，技术性或者装订等可以当场更正错误的，申请人可以当场更正，并且由申请人对更正内容予以签证确认4.申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照海关的要求提交全部补正材料的，海关受理许可申请，作出受理决定。海关实务©2010SZJM46STEP3：所在地海关实地考核（20日内审查完毕）考核内容•企业是否有固定营业场所，相关人员，设备是否到位•企业是否已经建立了基本的规章制度（财务、人事、管理）•了解企业的组织结构，企业的业务开展情况所在地海关将考核报告、报关企业注册登记许可申请审批表和全部申请材料制成关封交申请人报送直属海关企业管理处海关实务©2010SZJM47STEP4：直属海关作出许可决定直属海关企业管理处自收到企业报送资料之日起20日内，作出是否准予报关企业注册登记许可的决定。海关实务©2010SZJM48（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可报关企业如果需要在另一直属海关关区从事报关业务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。海关比照报关企业注册登记许可程序规定作出是否准予跨关区分支机构注册登记许可的决定海关实务©2010SZJM491.报关企业自取得海关核发的报关注册登记证书满两年2.自申请之日起最近两年未因走私受到处罚3.需增资50万元4.符合境内企业法人分支机构设立条件5.分支机构报