报关2报关与对外贸易管制

项目二报关与对外贸易管制教学目的使学生了解外贸管制的含义和实现途径，并认识外贸管制制度和外贸管制措施。教学重点教学难点出入境检验检疫制度其他许可证件管理进出口货物的许可证管理一、什么是对外贸易管制（一）、对外贸易管制的含义一国政府从国家的宏观经济利益和对内对外政策的需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国进出口活动采取的禁止、限制、鼓励的各种贸易政策、制度或措施的总称。简言之，对外贸易管制即国家的外贸管理的政策、措施、制度的总称。一、什么是对外贸易管制（二）外贸易管制实现方式外贸管制的法律、行政法规、部门规章外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。他所涉及的法律、行政法规、部门规章是强制性的法律文件，不得随意改变。法律全国人民代表大会及其常委会制定《XXX法》《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》法规国务院制定《XXX条例》《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《中华人民共和国进出口关税条例》规章国务院各部门制订《XXX办法》《货物进出口许可证管理办法》《出口收汇核销管理办法》《进出口药品管理办法》国际条约《京都公约》---协调和简化海关制度的公约一、什么是对外贸易管制（三）基本框架“证”：即进出口许可证、件证≠件“备”：对外贸易经营资格的备案登记“检”：即商检、动检和卫检，简称为“三检”“核”：即进出口收、付汇核销“救”：贸易管制中的救济措施，主要包括反倾销、反补贴和保障措施是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度二、证——货物、技术进出口许可管理禁止进出口货物限制进出口货物自由进出口货物（一）进出口货物的管理制度禁止进出口货物禁止进出口货物目录商品法律法规明令禁止其他禁止1禁止进出口货物禁止进出口货物目录管理禁止进口货物目录（共6批)禁止出口货物目录（共5批)属于禁止进出口的货物、不得进出口。禁止进口、出口的货物目录由商务部会同国务院有关部门制定、调整并公布。1禁止进出口货物管理（1）主要实行目录管理禁止进口货物目录（共六批）禁止出口货物目录（共5批）第一批为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳及属濒危物种的犀牛角、虎骨为保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等，禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物第二批均为旧机电产品类，禁止进口涉及生产安全、人身安全、环境保护的旧机电产品类为保护我国森林资源、防止乱砍滥伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止进口对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等（3rd）淘汰落后产品（4th）主要是硅砂及石英砂等（5th）森林凋落物及泥炭（草炭）第六批为了保护自然生态环境和生态资源，履行国际公约而禁止进口的四氯化碳：化学式CCl4，又称四氯甲烷，有令人愉快的气味，能起麻醉作用，有毒。据专家介绍，位于地球上方11公里到48公里的大气臭氧层，可有效吸收太阳紫外线，是地球生命的“保护伞”。据测算，一个氯原子可以破坏成千上万个臭氧分子。到20世纪末，臭氧层破坏已成为全球性的重大环境问题。小贴士：犀牛（角）“1982年香港马百良药厂出品”的安宫牛黄丸，标价为5.8万元;1993年以后，野生犀牛角被明令禁止用作制药原料，厂家只好改用水牛角浓缩粉替代。在整个中东和远东地区，用犀牛角治病由来已久，它被人们誉为“灵丹妙药”。犀牛角可治疗呕吐、水痘等多种疾病。在中东，犀牛角是青年小伙子传统的自卫、御敌武器和随身装饰品。据称，一把精制的犀牛角匕首，竟价值一万二千美元。正因为此，犀牛在近百年来曾遭受大规模捕杀，有些品种几近绝迹。据说，爪哇犀只剩下20只了。世界野生动物保护条例规定：捕杀犀牛是犯法的。小贴士：虎现存最大的猫科动物东北虎：野生东北虎现存数量只有400多只，大部分分布在俄罗斯，在我国的数量不足20只，朝鲜半岛已经再没有东北虎的踪迹。华南虎：华南虎野外残存不足20头。AmoyanTiger鼓浪屿_虎巷小贴士：虎骨20多年前，很多中药老字号都生产虎骨酒，麝香虎骨膏更是一种经常用来治疗跌打损伤的家常良药。正因为如此，老虎被大量捕杀。1禁止进出口货物管理（1）主要实行目录管理禁止进口货物目录（共六批）禁止出口货物目录（共5批）第一批为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳及属濒危物种的犀牛角、虎骨为保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等，禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物发菜贴在于荒漠植物的下面，因其形如乱发，颜色乌黑，得名“发菜”，是一种极名贵的食物，素有“戈壁之珍”美誉。主要分布于我国宁夏、陕西、甘肃、青海等地。抓发菜既是一部西北农民的致富史，也是西北植被的毁坏史。胡杨、沙枣和梭梭树都挡不住风沙，只有发菜而能够在水分百分之一以下的土壤里顽强生存，让丘陵和绿洲免遭劫难。1禁止进出口货物管理（1）主要实行目录管理禁止进口货物目录（共六批）禁止出口货物目录（共5批）第一批为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳及属濒危物种的犀牛角、虎骨为保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等，禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物第二批均为旧机电产品类，禁止进口涉及生产安全、人身安全、环境保护的旧机电产品类为保护我国森林资源、防止乱砍滥伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止进口对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等（3rd）淘汰落后产品（4th）主要是硅砂及石英砂等（5th）森林凋落物及泥炭（草炭）第六批为了保护自然生态环境和生态资源，履行国际公约而禁止进口的旧压力容器旧医疗设备1禁止进出口货物管理（1）主要实行目录管理禁止进口货物目录（共六批）第一批为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳及属濒危物种的犀牛角、虎骨第二批均为旧机电产品类，禁止进口涉及生产安全、人身安全、环境保护的旧机电产品类第三批第四批第五批禁止进口对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等第六批为了保护自然生态环境和生态资源，履行国际公约而禁止进口的1禁止进出口货物管理（1）主要实行目录管理禁止进口货物目录（共六批）禁止出口货物目录（共5批）第一批为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳及属濒危物种的犀牛角、虎骨为保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等，禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物第二批均为旧机电产品类，禁止进口涉及生产安全、人身安全、环境保护的旧机电产品类为保护我国森林资源、防止乱砍滥伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止进口对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等（3rd）淘汰落后产品（4th）主要是硅砂及石英砂等（5th）森林凋落物及泥炭（草炭）第六批为了保护自然生态环境和生态资源，履行国际公约而禁止进口的1禁止进出口货物管理（1）主要实行目录管理禁止进口货物目录（共六批）禁止出口货物目录（共四批）第一批为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳及属濒危物种的犀牛角、虎骨为保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等，禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物第二批均为旧机电产品类，禁止进口涉及生产安全、人身安全、环境保护的旧机电产品类为保护我国森林资源、防止乱砍滥伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止进口对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等（3rd）淘汰落后产品（4th）主要是硅砂及石英砂等（5th）森林凋落物及泥炭（草炭）第六批为了保护自然生态环境和生态资源，履行国际公约而禁止进口的石英、硅砂石英用途：制造玻璃，耐火材料，冶炼硅铁，冶金熔剂，陶瓷，研磨材料，铸造，雷达、导航、遥控、电子、电讯设备方面。硅砂是重要的工业矿物原料，广泛用于玻璃、铸造、陶瓷及耐火材料、冶金、建筑、化工、塑料、橡胶、磨料等工业。1禁止进出口货物管理（1）主要实行目录管理禁止进口货物目录（共六批）禁止出口货物目录（共四批）第一批为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳及属濒危物种的犀牛角、虎骨为保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等，禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物第二批均为旧机电产品类，禁止进口涉及生产安全、人身安全、环境保护的旧机电产品类为保护我国森林资源、防止乱砍滥伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止进口对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等（3rd）淘汰落后产品（4th）主要是硅砂及石英砂等（5th）森林凋落物及泥炭（草炭）第六批为了保护自然生态环境和生态资源，履行国际公约而禁止进口的1禁止进出口货物管理禁止进口禁止出口法律法规明令禁止动植物病源、害虫；来自疫区的动植物及其产品；动物尸体；……未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物劳改产品；原料血浆；商业性出口的野生红豆杉及其部分产品其他禁止以CFC－12为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机；右置方向盘汽车；旧服装，Ⅷ因子制剂等血液制品，黑人牙膏；氯酸钾，硝酸铵；货物及其包装带有违反“一个中国”原则内容的（2）明令禁止和（3）其他禁止做为补充查找监管条件——利用网络厦门海关——服务大厅——在线查询——商品信息查询——“野猪”EG:P51工作项目作业：P58应会考核二商品编号商品名称及备注监管条件010391201010重量50千克的其他野猪（改良种用的除外）4xABFE4出口许可证出口A入境货物通关单进口B出境货物通关单出口E濒危物种出口允许证出口F濒危物种进口允许证2.限制进出口货物管理限制方式限制措施适用范围有效期管理进口关税配额在限额内按关税配额税率，否则按其他税率征进口税适用有数量限制的进口商品小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条、尿素、磷酸氢二铵等1年属关税壁垒措施进口许可证须申领进口许可证方可进口2009年仅为消耗臭氧层物质和重点旧机电产品1年，跨年度使用可至次年3月31日一证一关制（一批一证或非一批一证）进口许可证件须申领进口许可证件方可进口濒危物种、废物、药品、音像制品、黄金等6个月出口配额许可证凭配额证明申领出口许可证出口适用有数量限制的出口商品（绝对）配额为1年；许可证为6个月出口配额（招标）凭招标配额申领出口许可证出口适用有数量限制的出口商品（绝对）出口许可证须申领出口许可证方可出口活鸡、消耗臭氧层物质、天然砂、汽车及其底盘等6个月，公历年度使用出口许可证件须申领出口许可证件方可出口濒危物种、文物、黄金及制品、农药等6个月3自由进出口货物的管理（1）具体范围除禁止、限制外的进出口货物，属于自由进出口的范围。自由进出口货物进出口不受限制。但基于监测进出口情况的需要，商务部对部分自由进出口的货物实行自动进出口许可管理并公布其目录。管制原则实行自动许可的进出口货物，货主在办理海关报关手续前提出自动许可申请的，商务部或者其委托的机构应当予以许可（即：在任何情况下，对进口申请一律准予批准的进口许可制度）；未办理自动许可手续的，海关不予放行。3自由进出口货物的管理适用范围的主要进口商品有效期管理自动进口许可证（属自动进口许可证管理目录的商品须领证进口）一般商品目录：肉鸡、植物油、烟草、煤、铜精矿、对苯二甲酸、塑料原料、天然橡胶、废纸、二醋酸纤维丝束、废钢、铜、铝；机电产品目录：商务部或地方机电办发证重要工业品目录：铁矿砂、原油、成品油、氧化铝、化肥、钢材、钢坯、铝土矿、天然气等6个月，仅限公历年度内有效一批一证制非一批一证制（有效期内不超过6次）（2）适用范围思考：所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？判断：自动进口许可管理是在任何情况下