第3章_海关监管货物的报关程序

第3章海关监管货物报关程序海关监管货物•海关监管货物的含义–是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物，包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。•海关监管货物的分类–一般进出口货物•结关即直接进入生产、消费领域流通–保税货物•经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存加工，装配后复运出境的货物•保税加工货物，保税物流货物–特定减免税货物•三特：特定地区、特定企业、特定用途–暂准进出境货物•进（出）境+复运出（进）境，担保，原状–过境、转运、通运和其他进出境货物•境外+境内+境外报关程序•报关的含义–报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。–从海关的角度分（海关作业环节）：审单、查验、征税、放行–从申报人的角度分（报关办理程序）：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物报关的基本程序•现代海关制度下通关时间的前伸和后延–前期阶段–进出境阶段–后续阶段前期阶段只有部分货物有前期阶段进出境阶段进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物接受申报海关查验海关征税海关放行后续阶段有前期阶段的货物才有后续阶段前期阶段（1）对保税加工货物：进出口货物收、发货人或其代理人应当办理加工贸易合同的备案申请、加工贸易手册的申领等手续。（2）特定减免税货物：应当办理企业的减免税备案登记、货物减免税的申请、减免税证明的申领手续。（3）暂准进出口货物：暂准进出口货物进境以前，进出口货物收、发货人或其代理人应当办理备案申请手续。（4）其他进出境货物其他进出境货物中的加工贸易不作价设备进口之前，进口货物收货人或其代理人办理加工贸易不作价设备的备案手续；出料加工货物出口之前，出口货物发货人或其代理人办理出料加工的备案手续。报关的基本程序（二）进出境阶段进出境阶段是指海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收、发货人或其代理人在进口货物进境时、出口货物出境时，向海关办理进、提取或装运货物手续的过程。•进出境阶段–海关作业环节：审单、查验、征税、放行–报关作业环节：申报、配合查验、纳税、装运货物进出境阶段的报关作业环节①进出口申报：进出口申报是指或其代理人，向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节。进出口申报的具体手续应当由报关员办理。•申报方式–电子数据报关单、纸质报关单–同时使用，缺一不可，同等法律地位•申报期限–进口：入境之日起14天内–出口：货入监管区后，装货前24小时•申报地点–进出境海关、启运地海关、指运地海关•申报单证–基本单证、特殊单证、预备单证根据手填报关单预录电子数据报关单审核原始单证填制报关单核对相关信息进行申报海关审核发送回执报关员查看海关回执前台递交单证查验平台查验货物进出口申报流程海关接受申报,法律责任开始进出境阶段的报关作业环节②配合查验：配合查验是指申报进出口的货物经海关决定查验时，进口货物的收货人、出口货物的发货人，或者办理进出口申报具体手续的报关员应到达查验现场，配合海关查验货物，并负责按照海关的要求搬移、开拆或重封被查验货物的工作环节。进出口收发货人或起代理人必须到场查验陪同人负责搬移开拆重封货物的包装查验陪同人要签字确认海关查验结果配合查验进出境阶段的报关作业环节③缴纳税费：缴纳税费是指进出口货物收发货人或其代理人接到海关发出的税费缴纳通知后，以支票、本票、汇票、现金的形式，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续，由银行将税费款项缴入海关专门帐户的工作程序。缴纳税费在规定时间内缴纳,税票开出之日起15天内到指定银行缴纳或网上支付海关收到银行缴款成功的信息后,放行货物进出境阶段的报关作业环节④提取或装运货物：提取或装运货物是指提取进口货物或装运出口货物提取货物是指进口货物的收货人或其代理人，在办理了进口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持凭海关加盖“放行章”的进口提货凭证（在无纸通关方式中，也可持凭海关通过计算机发送的放行通知书）提取进口货物的工作程序。装运货物是指出口货物的发货人或其代理人，在办理了出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后,持凭海关加盖“放行章”的出口装货凭证（在无纸通关方式中，也可持凭海关通过计算机发送的放行通知书）通知港区、机场、车站及其他有关单位装运出口货物的工作程序。提取或装运货物海关在货运单证上盖放行章或通过计算机系统发送放行报文一般进出口货物，海关放行后不再监管其他货物，海关放行后，继续监管直至核销报关的基本程序（三）后继阶段后继阶段是指根据海关对保税加工货物、特定减免税货物、暂准进出口货物等的监管要求，进出口货物收、发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用后，在规定的期限内，按照规定的要求，向海关办理上述拟进口货物核销、销案、申请解除监管的手续的过程。（1）保税加工货物：核销进出口货物收、发货人或其代理人应当在规定的时间内办理保税加工货物登记手册的核销、银行担保金台帐的销帐等手续。（2）特定减免税货物：解除接管进出口货物收、发货人或其代理人应当在海关监管期满，或者在海关监管期内经海关批准出售、转让、退运、放弃特定减免税货物后，向海关申请办理解除海关监管的手续。（3）暂准进出口货物：销案进出口货物收、发货人或其代理人应当在暂准进出境期限内，或者在经海关批准延长暂准进出境期限到期后，向海关申请办理复运出境或进境、或正式进出口销案等手续。（4）其他进出境货物：销案其他进出境货物中的加工贸易不作价设备、外包进口货物、出料加工货物、修理货物、部分租赁货物等，进出口货物收发货人或其代理人在规定的期限内办理销案手续。报关阶段货物类别前期阶段（进出境前）进出境阶段（进出境时）后续阶段（进出境后）一般进出口货物/进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物（海关签印放行）/保税进出口货物合同备案和申领手册核销特定减免税货物申领减免税证明解除海关监管暂准进出境货物展览品进境备案销案出料加工等其他“出料加工”备案销案电子报关•《海关法》规定：办理进出口货物的海关申请手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式。•电子报关(含义、法律地位、形式)–通过计算机系统，向海关传送报关单电子数据–电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。–特殊情况下，可以单独使用纸质或电子方式申报。•电子通关系统–H883/EDI通关系统–海关H2000通关系统–中国电子口岸（口岸电子执法系统）•指与进出口贸易管理有关的国家12个部委利用现代计算机技术，将部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。第二节一般进出口货物报关程序一般进出口货物概述•一般进出口货物的含义–是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。•一般进出口货物的基本特征–进出境时缴纳进出口税费–进出口时提交相关的许可证件–海关放行即办结海关手续（直接进入流通）一般进出口货物的范围1、一般贸易进口货物2、一般贸易出口货物3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物5、不准予保税的寄售代销贸易货物6、承包工程项目实际进出口货物7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品8、外国旅游者小批量订货出口的商品9、随展览品进出境的小卖品10、免费提供的进口的货物：（商业往来的赠送属于一般进口货物）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（外国政府免费赠送属于法定减免货物）（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物•一般进出口货物的判断标准：–是否实际进出口；是否放行即结关•什么是实际进出口货物？–进来后不再出去；出去后不再进来–对实际进出口货物较为严格–例如，一般进出口货物和特定减免税货物–暂准进出口货物属于形式进出口一般进出口货物的报关程序•一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段•包括四个环节：–进出口申报–配合查验–缴纳税费–提取或装运货物进出境申报•进出境申报概述–申报含义–申报地点–申报期限–申报日期–滞报金申报（Declaration）的含义•申报，即通常所说的狭义报关。它是指进出境货物的收发货人或者他们的代理人，依照《海关法》以及有关法律、行政法规的要求，在货物进出境时，在海关规定的地点和期限内，以书面或者电子数据交换方式向海关呈送规定的单证，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。申报地点•进口货物应当在进境地海关申报•出口货物应当在出境地海关申报•收发货人申请，海关同意，进口可以在指运地海关申报；出口货物可以在启运地海关申报。•保税、特定减免税货物、暂准进境货物，要改变使用目的从而改变货物的性质为一般贸易的时候，报关的地点是向所在地主管海关申报。申报期限•根据《海关法》第24条的规定：–进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延到节假日或休息日后的第一个工作日）。–出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。–经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。–特殊货物，经电缆、管道或其他方式（网络）进出境的货物，按照海关规定定期申报。–运输工具申报进境之日起超过3个月仍未申报，则变卖处理。不宜长期保存，则提前处理。（征收滞报金0.05%。）运输工具申报进境之日起14日内货物运抵海关监管区后、装货的24小时之前1、申报时限进口货物出口货物（一）、申报运输工具申报进境之日起1个月内办理申报手续1、申报时限集中申报的进口货物超过3个月仍未向海关申报的货物海关依照《海关法》的规定提取变卖处理申报日期•申报日期是指申报数据被海关接受的日期•在采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单申报情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的日期为准。•在只提供纸质报关单申报的情况下，海关工作人员在报关单上作登记处理的日期，为“海关接受申报”的日期。滞报日期与滞报金•进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按规定征收滞报金•滞报日期•滞报金的计算与征收滞报日期•进口货物滞报金应按日计征，以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日，以海关接受申报之日为截止日，起征日和截止日均计入滞报期间。•转关运输货物在进境地申报的，以自载运进口货物的运输工具申报进境之日起第15日为起征日；在指运地申报的，以自货物运抵指运地之日起第15日为起征日。•进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报，被海关提取作变卖处理后，收货人申请发还余款的，以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日，滞报金的截止日为该3个月期限的最后一日。滞报金征收示意图运输工具申报进境日起征日第15日第14日第1日截止日(海关接受申报日)第19日变卖日第91日第0日滞报金的计算与征收•征收滞报金的计算公式为：•滞报金金额=进口货物完税价格×0.5‰×滞报期间（滞报天数）•滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的千分之零点五，以人民币“元”为计征单位，不足人民币一元的部分免予计征。滞报金的起征点为人民币50元。•区别以下两种情况：进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或核准的期限内递交纸质报关单，海关予以撤销电子数据报关单处理、进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日，以海关重新接受申报之日为截止日。进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报，产生滞报的，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，滞报金