第三章报关内容

第三章报关程序概述（一）含义（二）基本程序前期阶段进出境阶段后续阶段进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段一般货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）/保税货物加工贸易备案和申领登记手册核销特定减免税货物特定减免税备案登记和申领减免税证明解除监管暂准进出境货物展览品备案申请销案其他进出境货物出料加工货物备案销案第一节一般进出口货物报关程序1、一般进出口货物理解：一般进出口货物――从监管方式一般贸易货物―――从贸易方式思考：一般贸易货物＝一般进出口货物？3、具体程序申报时间地点单证方式撤销修改查验时间地点方式损坏赔偿征税缴纳方式放行提货装运申领单证•2、主要特点：–进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件–必须在进出境完纳进出口税费–海关放行即结关•范围–除特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围。一、一般进出口通关程序---申报含义进出口货物收发货人或其代理人（按规定）→电子数据+纸质报关单（报告实际进出口货物）→海关申报地点进口货物→进境地海关，经申请同意→设有海关货物指运地出口货物→出境地海关，经申请同意→设有海关货物起运地保税货物特定减免税货物转为实际进出口时→货物所在地主管海关暂准进出境货物申报期限进口→自载货运输工具申报进境之日起14日内（最后一天是法定节假日则顺延至其后的第一个工作日）出口→货物运抵海关监管区后，装货的24小时前集中申报→自载货物运输工具申报进境之日起14内办理①电缆、管道等→按海关规定定期申报未报关→运输工具申报进境之日起超过3个月未报关的，海关提取变卖处理（一）概述申报日期数据被海关接受的日期，即是申报日期电子报关+纸质报关→海关接受电子数据报关单申报的日期纸质报关→海关在报关单上作登记处理的日期下列关于申报地点的表述,错误的是()[07年]A.进口货物应当在进境地海关申报B.出口货物应当在出境地海关申报C.经海关同意,进口货物可以在指运地海关申报,出口货物可以在起运地海关申报D.特定减免税货物改变性质转为一般进出口时,应当在货物原进境地海关申报D（二）申报程序1、进口需接到提货通知，出口需备齐货物2、办理委托代理报关手续（需要的话）3、准备申报单证报关单；随附单证（基本单证、特殊单证）4、申报前看货取样（思考其意义？）因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因5、申报：先进行电子数据申报；报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文就表示申报成功。再提交纸质报关单及随附单据（自接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内①）。（二）申报程序1、进口需接到提货通知，出口需备齐货物2、办理委托代理报关手续（需要的话）3、准备申报单证报关单；随附单证（基本单证、特殊单证）4、申报前看货取样（思考其意义？）因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因5、申报：先进行电子数据申报；报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文就表示申报成功。再提交纸质报关单及随附单据（自接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内①）。6、修改申报内容或撤销申报海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销，正当理由经批准可以修改或撤销的情况：①由于报关人员操作或书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；②出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的；③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；④根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；⑥其他特殊情况经海关核准同意的。布控布控，是海关对出入境货物实施随机抽查的一种方式。海关对进出口货物的布控查验分为计算机布控和人工布控两类修改申报内容或撤销申报：a.收发货人或其代理人申请修改或撤销报关单时，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表”，并提交下列单证：（1）可以证明进出口实际情况的合同、发票、装箱单等相关单证（2）外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证（3）应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证b.海关先发现要修改、撤销时，收发货人或代理人应填写“进出口货物报关单修改/撤销确认书”c.因修改或撤销而需补办证件的由收发货人或代理人办齐电子报关概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。a报关单位：进出口货物的收发货人或其代理人b报关方式：通过计算机系统向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证c法律依据：《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》报关单形式：两种1、纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制2、电子报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送它们两者具有同等的法律效力。3、特殊情况：在特殊情况下，可以单独使用其中的一种方式（偏远地区；快件-无纸通关）电子报关概述电子通关系统1、海关H833/EDI通关系统海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报（ElectronicDateInterchange）电子商务的方式。报关单位在微机中安装EDI系统，使用该系统录入报关单内容并转换为标准格式的数据报文，向海关系统发送报关单电子数据并接受海关反馈的通关信息。2、海关H2000通关系统H2000通关系统是H833的通关系统的升级替代项目。所以说现在通关系统采用的基本上就是这个系统，H833的通关系统基本上已经不用了。是全国范围的海关信息数据库和作业平台，借助于这套系统，报关单位可以在其办公场所办理有关的海关申报、备案工作，为进出口货物通关提供了便利的条件。3、中国电子口岸系统又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。由与进出口有关的12个国家部委（海关总署、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等这些主要的部委）利用计算机和互联网技术，将各自管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存放到公共数据中心，向政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，同时企业可以网上办理各种进出口业务。二、一般进出口通关程序---查验1.原因：为何要查验？2.时间：一般在海关正常工作时间内3.地点：一般在海关监管区内进行。对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业4.方式：彻底查验、抽查、人工查验、设备查验5.海关复验与径行查验（两者区别）复验：海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。有下列情况可以复验：A.经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；B.货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；C.进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；D.其他海关认为必要的情形注意：已参加过查验的人员不得对同一票货物复验径行查验：指收发货人或其代理人不在场开箱验货。海关海关监管区经营人运输工具负责人径行开验B.经海关通知查验，进出口货物收发货人或代理人未到场的A.有违法嫌疑的进出口货物海关径行查验时，存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。6.配合查验收发货人或其代理人应配合工作：（1）按照海关要求搬移货物，开拆包装以及重新封装货物（2）预先了解和熟悉所申报货物的情况，如实回答查验人员的询问以及提供必要的资料（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关出具的取样清单（4）查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关进出境货物查验记录单”，注意以下情况的记录是否符合实际：A．开箱的具体情况B．货物残损情况及造成残损的原因C．提取货样的情况D．查验结论7.关于损坏被查货物的赔偿在查验中，是由于海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失。不予赔偿范围：(1)进出口货物的收发货人或其代理人搬移、开拆、封装货物或保管不善造成的损失(2)易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内（含扣留或代管期间）所发生的变质或失效(3)海关正常查验时产生的不可避免的磨损(4)在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏(5)由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失方式：1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费（15天内）；2.网上缴税和付费。三、缴纳税费四、放行（一）放行和结关的关系放行：是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定。结关：进出境货物办结海关手续的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。在一般进出口货物，放行=结关但其它货物，放行≠结关有关放行的规定：程序是否合法、手续是否齐全、签章是否完整、有效单证是否齐全、有效海关查验记录和批注是否准确、规范税费交纳情况担保放行或缓税处理的货物的手续是否合法监管货物的登记、备案记录是否完整正确走私违规行为是否已经处罚。（二）放行的形式1.征税放行2.担保放行（1）担保的范围①暂时进出口货物②已领取了进出口许可证，因故不能提供的③不能在报关时交验有关单证的④正办理减免税手续的⑤经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放在监管区之外的⑥特殊情况经海关总署批准的（2）担保的方式①缴纳保证金②提交保函（3）担保程序（4）担保期限①暂时进出口货物：6个月，延长≤6个月②审价、归类待定货物：一般1个月，延长≤3个月；向总署请示的为3个月。③补证明的货物：1个月，延长≤2个月④保函：20天，不超过1个月（5）担保销案3.信任放行（三）申请签发证明：1.进口付汇证明2.出口收汇证明3.出口收汇核销单4.出口退税证明5.进口货物证明书通关流程图案例分析一般进出口货物的报关业务实例广州天河区力达无线电厂是一家民营企业，该厂向日本订购了冷轧不锈钢带一批，委托广州天成外贸公司（3122210077）于2004年8月25日向广州海关（5100）办理进口报关手续。具体单证资料如下（下页）：试分析：作为广州天成外贸公司的报关员，将如何完成此单报关业务?实例分析完成此单报关业务的主要步骤：(1)了解外贸管制政策。冷轧不锈钢带经查编码为7220.2090，需办理特定商品进口登记证明。到广州市经发局办理了编号为：44013-04-02021的特定商品进口登记证明。(2)根据有关资料，填写进口货物报关单并录入电脑。填制好的进口报关单见下表（下页）。(3)凭进口货物报关单、提单正本、提货单、发票、特定商品进口登记证明原件到现场海关交单办理进口申报。(4)收到海关查验通知单，陪同海关关员查货(如果没有查验通知的，可以不予查验)。(5)计算税费，取得税款缴纳凭证并在规定期限内缴纳进口税费。(6)凭报关单和完税凭证向现场海关申请放行，海关在报关单上签章。案例分析一般进出口通关程序某电视机厂为生产电视机内销，通过外贸公司向A国定购了100吨卷钢、50吨粒子、10吨盐酸，并委托某货运报关公司D办理手续。卷钢进口后，经检验只到货96吨，而且其中有7吨与合同规定的质量不符。与A方商人协商后，A商答应退还11吨卷钢的货款，并没要求退运7吨质量不符的卷钢。作为D公司的报关员，应当办理哪些手续？(注：根据国家临时决定，A国产的PVC粒子暂不准进口)一、领证《进口许可证》二、货到办手续：申报－查验－征税－放行三、11吨卷钢（退税）提供原进口货物报关单、原纳税证明、商检证书、协议、证明四、7吨卷钢处理1.退运（一般退运）2.放弃，海关拍卖3.企业自用，征税估价五、PVC粒子处理直接退运，到海关申请，冲抵进出口报关单