2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划

2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，以开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年为统领，坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，聚焦粮食和重要农产品稳定安全供给首要任务、抓实乡村产业、乡村建设、乡村治理，开展防返贫动态监测帮扶、易地搬迁后扶、产业帮扶、驻村帮扶、脱贫人口稳岗就业五大专项提升行动，强化责任落实、督查考核、项目建设、干部作风、宣传发动五项保障，努力实现脱贫群众内生动力得到新提升，巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效。一、牢牢守住不发生规模性返贫底线1.持续压实巩固脱贫攻坚成果责任。严格落实四个不摘，稳定完善帮扶政策，聚焦责任落实、政策落实、工作落实，强化措施、查缺补短，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务来抓，确保不出现整村规模性返贫。2.提升“三保障”和饮水安全保障水平。全面巩固控辍保学成果，提升教育帮扶成效。扎实做好基本医疗保险参保动员，确保脱贫人口和“三类人员”100%参保。常态化开展农房安全隐患排查整改，及时协调解决农村群众安全住房问题。进一步强化饮水安全保障运营长效机制，定期开展全覆盖敲门入户大排查，化解农村安全饮水风险隐患。3.开展五大专项提升行动。坚持目标导向、问题导向、结果导向，开展防止返贫动态监测和帮扶、易地搬迁后续扶持、产帮扶、驻村帮扶、脱贫人口稳岗就业五大专项提升行动，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果基础，促进乡村振兴工作高质量发展。二、保障粮食和重要农产品稳定安全供给4.稳定粮食和重要农产品安全供给。引导脱贫群众稳定粮食生产信心，从产量、优质等方面下功夫，增加脱贫群众收入。加大衔接资金用于支持粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设的力度。5.提升粮食和重要农产品流通能力。培育壮大以粮食和重要农产品为主体的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，补上技术、设施、营销、人才等短板，做大做强粮食和重要农产品精深加工产业集群，密切企业与脱贫群众利益联结机制，持续促进脱贫群众就业增收，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。三、强化防返贫动态监测和帮扶6.强化防返贫动态监测帮扶。持续优化完善覆盖市镇村的监测网格体系，充分发挥“四支队伍”主力军和网格员重要作用，扎实开展集中排查工作。完善防返贫监测预警平台功能，持续做好全农户信息采集和数据清洗工作，强化农户信息分析运用，精准落实针对性帮扶措施，提高监测帮扶工作质效，做到早发现、早干预、早帮扶。7.全面落实兜底保障措施。落实困难家庭医疗救助、教育资助、住房救助、就业援助、临时救助等帮扶措施，做到应助尽助、应帮尽帮。落实残疾人“两项补贴”，保障农村低收入人口基本生活。鼓励创新农业保险产品，强化农业保险监管，推动落实防返贫致贫综合保险政策，提高农民群众抵御风险能力。8.常态化排查化解风险隐患。全力应对新冠病毒感染、动植物禽疫病、洪涝干旱等灾害影响，时刻关注农产品价格、供需等市场风险，时时紧盯信访舆情、“弱势群体”、基层治理等方面的社会风险，建立常态化排查和快速应对处置机制，有效化解规模性返贫风险和乡村治理隐患，严防出现冲击道德底线事件。四、千方百计促进脱贫群众增收9.持续强化产业帮扶。促进区域优势特色产业发展，培育壮大新型经营主体，健全联农带农益农机制，促进脱贫群众更多分享产业增值收益。支持鼓励发展以庭院经济为主的小种植、小养殖、小加工、小商贸、小田园“五小经济”，增加脱贫群众生产经营性收入。加大产业帮扶力度，鼓励引导金融资金、社会资本投向三农领域。指导经营主体通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、吸纳就业、资产收益等方式使脱贫群众嵌入产业链条分享更多收益。探索建立“以奖代补““以效定补”等激励机制，干多少补多少、少干少补、不干不补，确保资金发挥最大效益。中省财政衔接推进乡村振兴补助资金xx%以上用于产业发展，完善产业配套基础设施，支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。继续用好脱贫人口小额信贷政策，提高获贷率，防范逾期风险。10.提升稳岗就业水平。加大创业带动、技能培训、公益岗位、以工代赈等就业帮扶力度，促进脱贫群众就近就地稳定就业。继续开展春风行动、“雨露计划+”等有组织劳务输出，加强劳务输出地和输入地精准对接，强化就业服务，确保外出务工脱贫劳动力规模稳中有增。进一步建立健全劳务品牌创建机制，努力打造区域劳务品牌，增强内生发展动力，确保有劳动力的脱贫家庭至少一人稳定就业。五、强化易地搬迁后续扶持11.统筹推进基础设施完善和社区服务能力提升，持续开展社区治理。推动易地搬迁安置点产业发展，常态化开展就业帮扶，确保有劳动力且有就业意愿的家庭至少有1人实现就业，有意愿的搬迁家庭有一个产业扶持项目。推动解决安置社区维修基金归集和消防设施配备等遗留问题，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。六、持续加强社会帮扶12.持续推动乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展。制定出台支持乡村振兴重点帮扶镇、重点帮扶村实施方案，细化支持加快发展的政策措施，加强分类指导，推动工作落实。13.加强驻村帮扶。强化驻村帮扶工作机制，充分发挥驻村干部作用。常态化做好驻村干部轮换选派工作。按照分级分类原则，有针对性开展政策业务培训。加强日常管理和激励保障，确保第一书记和驻村工作队员在岗在状态。14.持续推动社会帮扶。更好发挥各级单位帮扶作用，强化服务保障，拓展帮扶领域。鼓励支持社会资本、社会组织参与乡村振兴。积极推动“万企兴万村”等行动，广泛凝聚社会帮扶合力。七、有序推进乡村建设15.统筹做好乡村建设重点任务。紧扣乡村建设目标，落实《xx县乡村建设行动方案》，加强乡村建设项目库建设。有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，统筹乡村基础设施和公共服务布局。持续开展村庄清洁行动，稳妥推进农村厕所革命，形成高效稳定运行的长效管护机制。梯次推进农村生活污水治理。推动农村生活垃圾收转运处理和有机废弃物的资源化利用。各镇（街道）要统筹考虑，选取2-3个基础条件好，支部班子战斗力强的村，加大资金力量支持，组织实施美乡村示范村创建。八、加强和改进乡村治理16.推动完善乡村治理体系。坚持自治、法治、德治、善治相结合，推广运用积分制、清单制、数字化治理等有效做法，落实村级重大事项决策“四议两公开”和村级“小微权力”清单制度。抓好乡村治理体系建设试点示范创建，培育一批乡村治理创新模式和典型案例。17.加强农村精神文明建设。发挥好新时代文明实践中心阵地作用，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，继续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，推动党的二十大精神进农村、进农户。指导规范村规民约制定，充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等基层群众组织作用，开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。