关于开展大抓基层年活动实施方案

关于开展“大抓基层年”活动实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于加强基层基础工作重要指示精神，聚焦抓基层强基础固基本，夯实党的执政之基力量之源，镇党委决定在全镇开展“大抓基层年”活动，现制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强基层基础工作重要指示精神，牢固树立大抓基层鲜明导向，以增强基层党组织政治功能和组织功能为重点，以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标，攻坚克难，改革创新，全力以赴破解制约基层治理效能提升的突出问题，筑牢战斗堡垒，夯实和谐之基，为“打造西南重镇，建设秀美社赓”提供坚强的基层基础保证。二、目标要求(一)党建引领更加过硬。采取专项攻坚、巩固提升等方式，着力提升基层党组织建设能力和水平，力争基层党组织基本实现标准化、规范化、信息化，切实将把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。(二)治理能力更加过硬。坚持和发展新时代“枫桥经验”,以社会治理现代化建设为统领，着重提升社会治安整体防控能力和水平，持续完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实维护社会安全和谐稳定。(三)风险防范更加过硬。坚持风险预控、关口前移，建立健全重大风险防范化解动态排查管控机制，强化全要素全社会联动，切实把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，坚决防止风险叠加、风险外溢、风险上行和风险衍变。(四)为民服务更加过硬。牢固树立以人民为中心发展理念，围绕基层所需、群众所盼，推动资源要素下沉基层，以更大力度、更实举措解决群众“急难愁盼”问题，打通联系服务群众“最后一米”,增强群众获得感幸福感，进一步汇聚推动发展、维护和谐的凝聚力。三、重点任务(一)实施“党建引领走前列”行动（牵头人：李克松）1.强力提升党组织功能。坚持把政治建设摆在首位，推动“第一议题”制度化常态化实效化，加强督导检查，提高基层党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强基层党组织统筹功能，完善“行政村-网格-党员联系户”组织架构。常态化整顿软弱涣散基层党组织，高水平推动基层党组织全面进步、全面过硬。发展壮大新型农村集体经济，实现经营性收入15万元以上的村达到80%以上。2.着力打造高素质队伍。发挥镇青年人才党支部作用，加强流动党员的教育管理，强化“回村大学生”队伍的选育管用，不断提高基层干部素质和能力。加大镇干部容错纠错力度，激励基层干部大胆创新、积极工作。3.持续锻炼严实细作风。以钉钉子精神开展作风突出问题专项整治，坚持纠树并举，常态化开展党性教育、纪律教育、警示教育，下大力气解决该拍板的不拍板、该负责的不负责，不是想方设法完成任务，而是千方百计上推下卸等问题，锻造“马上办、办上马”工作作风。深化拓展为基层减负工作事项清单，持续推动基层减负增效，让基层干部把时间和精力集中在服务群众、推动发展上。坚决惩治基层“微腐败”,深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、高标准农田建设领域腐败问题专项治理，从严查处基层党员干部套取工程项目资金、侵占村集体资产、搞“四风”等侵害群众利益问题，深化以案促改，推动系统施治、标本兼治。(二)实施“社会治理一体化”行动（牵头人：朱建强）4.健全责任体系。建立“镇落实、村前哨、组探头”责任体系和工作体系，完善基层社会治理责任清单，构建横向到底、纵向到边、一体推进的工作格局。镇承担具体责任，做实基层治理政策承接、组织实施、分类推进等具体工作，对可能引发风险的倾向性苗头性问题做到早发现、早预防、早处置。村(社区)充分发挥前哨作用，在镇指导下开展社会治理工作，对可能引发风险的倾向性苗头性问题做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间疏导，对一般性矛盾纠纷做到不出村组、不上乡镇。大力发挥村小组探头作用，及时掌握群众意见诉求，随时关注基层矛盾苗头，打通社会治理“最后一米”。5.做实网格管理。整合网格资源，以现有社会治理网格为基础，将各类网格整合为基层治理网格，实现党建引领、一网治理。建强网格员队伍，将村民小组长、妇女小组长、文明实践员、退役军人服务专干等基层服务人员纳入网格队伍。6.强化数字赋能。加快数字政府建设，不断夯实数字政府基础支撑能力，力争2023年基本实现政务服务“一网通办”、政府治理“一网统管”。加快推进农村“雪亮工程”扩面补盲建设，按照“5+2”的标准，将农村雪亮工程视播一体化建设，覆盖到每个自然村。大力推广“智慧平安小喇叭”做法，年内覆盖率达到50%以上。7.坚持德法并举。建立健全“法官+调解员+网格员+群众代表”的联动解纷机制，在村(社区)设置法官联络点，统筹开展矛盾纠纷化解和法律宣传工作。加强综合行政执法标准化建设，推动乡镇、街道综合行政执法工作统一部署、统一培训、统一着装、统一指导、统一监督，加强对执法人员培训，不断提升执法效能。培育和践行社会主义核心价值观，组织开展身边好人、道德模范等先进典型推荐评选活动。持续深化拓展新时代文明实践中心(所、站)建设，积极开展“亲情连线”“文明实践+”等文明实践志愿活动。以移风易俗“五大行动”为抓手，重点整治“高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信”等突出问题，以文明力量、文化力量提升基层社会治理软实力。(三)实施“风险隐患大化解”行动（牵头人：张永万）8.深化矛盾纠纷排查化解。按照“属地管理、分级负责”原则，开展矛盾纠纷常态化排查化解，坚持“谁主管、谁负责”原则，聚焦矛盾集中和隐患突出的重点领域、重点问题和重点人员，开展新一轮矛盾纠纷排查化解，逐一明确并落实化解管控责任单位、责任领导、责任人员。9.加大公共安全治理力度。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。持续深入开展反诈工作，持续开展“敲门行动”,重点打击农村地区养老诈骗、医美诈骗等涉诈违法犯罪行为。纵深推进“三非”突出问题治理。加强农村道路交通安全，不断完善各乡镇场道路交通安全工作机制。持续推进安全生产风险专项整治，加强重点领域重点场所安全监管，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。开展校园及周边安全治理专项行动，深入开展防溺水专项行动，加强反欺凌、反暴力、防不法侵害、心理疏导等主题教育。持续推进“五好”宗教活动场所建设，坚持依法治理违法违规宗教活动。扎实推进乡镇商会“四好”建设，提升商会规范化建设水平。加强基层消防安全能力体系建设，进一步筑牢基层消防安全防线。10.切实增强应急处突能力。围绕增强事前主动预判能力，不定期开展应急处突能力建设培训，高标准制定风险防范预案，并进行全情景常态化演练。围绕增强事中掌控化解能力，建立健全领导现场指挥、分工负责实施、专家咨询参与、网络舆情应对等制度，坚决防止风险升级恶化。围绕增强事后复盘完善能力，建立突发事故调查机制，把事后经验教训反馈到事前风险防范中去。(四)实施“为民服务在身边”行动（牵头人：戴文枝）11.完善公共服务体系。加强应急管理体系建设，力争镇“有机构、有机制、有队伍、有物资、有预案、有培训演练”及村(社区)“有场地设施、有物资装备、有工作制度”实现率达100%,镇指挥平台基本建设完成。12.创新为民服务载体。围绕群众需求增进功能、打造特色，推动农村党群服务中心标准化建设，全面推行社区党群服务中心“365天服务不打烊”,为群众提供便捷高效服务。巩固拓展“党建+好商量”平台，协商解决好百姓“身边难事”“关键小事”,体现党和政府的“大温暖”。13.提升群众工作能力。落实落细“抓乡促村带组”工作责任机制，开展常态化制度化开展下基层访民情活动，推动各级党员干部“进百姓门、知百姓事、解百姓难、暖百姓心”。持续推动“先锋调解1+1”工程，吸引更多党员志愿者参与到基层社会治理当中，奉献先锋力量。四、实施步骤(一)动员部署(3月初)。3月初，镇党委召开开展“大抓基层年”活动动员部署会议，制定方案，细化措施。（二）组织实施(3月初至11月底)。按照方案要求分类推进、整体提升原则，以清单化机制化工作法抓落实，确保各项任务紧抓在手、有效推进。每月对“大抓基层年”活动进行一次集中调度，采取适当形式进行督促检查，调度情况和督促检查情况作为年底综合考核工作的重要参考。(三)总结表扬(12月初至12月底)。全面总结开展“大抓基层年”活动的做法、成效和经验，建立健全各项制度，推动形成长效机制。对活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰。五、保障措施(一)建立领导机构。成立镇“大抓基层年”活动工作领导小组，镇党委书记叶辉同志担任组长，镇党委副书记、镇长卢国水同志任第一副组长，副组长为全体班子成员，镇属各单位负责人、村（社区）党支部书记为成员，统筹谋划、组织协调、指导督查各项工作。(二)压实工作责任。各负责领导要认真履行“第一责任人”责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办。相关部门要立足本职、密切配合、担当作为，形成齐抓共管的良好工作格局。(三)强化调度督导。党政领导班子成员建立活动联系点，定期到村督导，确保“大抓基层年”活动组织有力、推进有序。