第六章保税进出口货物有报关

第六章保税进出口货物有报关教学目的：通过本章学习，了解保税进出口货物的特征，掌握保税加工货物及保税物流的报关程序教学重点：保税加工货物的报关程序教学难点：纸质手册的保税加工货物的报关程序及深加工结转货物报关第一节保税货物概述一、保税货物含义指经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配、储存后复运出境的货物。二、保税货物的种类保税货物根据保税货物进入关境的目的不同，为两类：三、保税货物监管的基本特征：（5点）1、商务审批经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序（1）审批加工贸易合同经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。（2）审批加工贸易经营范围凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子手册。2、备案保税经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则有三个：（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。3、纳税暂缓：保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。引出的两个问题：（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易企业（AA、A、B、C、D）和加工贸易涉及的进出口商品（禁止、限制、允许类）实行分类管理。4、监管延伸：监管的时间、地点都延伸。※监管地点：☆一般进出口货物：进境口岸的海关监管场所☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点。※监管时间：☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。☆保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。5、核销结关保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。四、保税货物的期限（1）准予保税的期限:指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。（2）申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。P125第二节保税加工货物的报关原料货物的所有权成品的去向来料加工由境外厂商提供，不需要通过外汇购买。在加工过程中均未发生所有权的转移，原料运进和成品运出属于同一笔交易，原料供应者即是成品接受者。返给境外厂商（原料提供者。）在来料加工中，我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；进料加工由我方自己花外汇从国外购买原料。原料进口和成品出口是两笔不同的交易，均发生了所有权的转移，原料供应者和成品购买者之间也没有必然的联系。进料加工中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。一、保税加工货物的概述（一）含义1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。2、保税加工（加工贸易保税货物）的形式（1）来料加工：境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。（2）进料加工：境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。相同点：是“两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。区别：（掌握）（二）特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件3、进出境海关现场放行并未结关（三）范围1、料件2、成品、半成品3、副产品、残次品、边角料和剩余料件（四）管理海关对保税加工货物的监管模式：二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。基本程序：合同备案——进出口报关——报核结案（一）合同备案1、合同备案的含义：（了解）指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。（2）备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。2、合同备案企业：（1）经营企业：①负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业②经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（2）加工企业：（报关活动相关人）①受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。②虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。3、合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）（1）合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明“（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台账开设联系单”。（5）①不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”②需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台账，领取“台账登记通知单”,凭“台账登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。单选题采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段步骤正确的是（）。A、合同内容预录入—海关审核—审批合同—领取加工贸易登记手册B、审批合同—合同内容预录入—海关审核—领取加工贸易登记手册C、审批合同—海关审核—合同内容预录入—领取加工贸易登记手册D、领取加工贸易登记手册—合同内容预录入—海关审核—审批合同4、合同备案内容：（重要的考点）（1）备案单证：（6类）参见教材P129①商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”②加工贸易合同或合同副本③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表④需提供许可证的，交验许可证⑤为确定单耗和损耗所需的有关资料⑥其他备案所需要的单证★这些单证有哪些要掌握记忆答案：B（2）备案商品：参见教材127页（熟悉）①加工贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易）②备案时需要提供许可证的商品③备案时需要提供其他许可证件的商品（3）保税额度：①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。（4）台帐制度：①所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。※不转：不需要开设保证金台帐※空转：开设台帐，不需要支付保证金※实转：开设台帐，支付保证金②什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。※海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、D五类。参见教材P127。※商品分为禁止类、限制类和允许类三类。③分类管理的特殊情况：※由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。※AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还可以不审领登记手册，但要向海关备案。④保证金台帐的开设：备案企业持海关开具的有台帐金额和保证金金额内容的“银行保证金台帐开设联系单”，到指定银行（中国银行及其分支机构）开设台帐并支付保证金，收取银行开具的“银行保证金台帐登记通知单”，凭“银行保证金台帐登记通知单”到海关申领《登记手册》。加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理台账分类管理内容禁止类商品限制类允许类东部中西部东部中西部东部中西部AA类纸质手册不准开展加工贸易空转不转电子化手册电子账册A类纸质手册空转电子化手册电子账册B类纸质手册半实转空转电子化手册电子账册C类纸质手册实转电子化手册电子账册D类不准开展加工贸易特殊监管区域企业不准开展加工贸易不转5、合同备案凭证海关受理合同备案后，企业应当申领有海关签章的《加工贸易登记手册》或其他准予备案的凭证。（1）加工贸易登记手册①《加工贸易登记手册》：海关为了便于管理加工贸易货物而向从事加工贸易的企业核发的登记册，企业凭此登记册办理进出口货物的备案、报关、报核等程序。②加工贸易登记手册的分册：便于企业使用而核发的另一本手册。注意：分册可以单独使用，但是必须与手册同时报核。（2）其它准予备案的凭证：对为生产出口而进口的属于国家规定的78种列名服装辅料金额不超过5000美元的合同，A类、B类管理企业“免册”，直接凭出口合同备案准予保税，经海关签章编号后，进入进口报关阶段（即：“不转/免册”）。6、合同备案的变更概念：参见教材132页（了解）要求：（1）变更合同需报商务部门批准（原审批单位）。（2）贸易性质不变、商品品种不变、合同变更金额小于10000美元（含10000美元）和延期不超过3个月的合同，直接到海关和银行办理变更手续，不需经商务部门审批。（3）原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，A、B类企业应重新开设台帐；B类企业合同变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。（4）企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金；经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。（5）企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。（6）对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金；原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。7、与合同备案相关的事项（涉及到4个方面的内容）（1）异地加工贸易备案申请①概念：也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。★注意区分三个概念：②要求：A、需要开设银行台帐的，应在加工企业所在地指定银行开设台帐。B、由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。C、海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两个企业的管理类别不一样，则按照其中较低的类别管理。③异地加工贸易合同备案的步骤：（重要考点）（由经营企业办理合同备案）A、经营企业向所在地主管海关提出异地加工申请经营企业凭所在地商务部门核发的“加工贸易业务批准证”和加工企业所在地县级以上商务主管部门出具的“加工贸易加工企业经营状况和生产能力的证明”；填制异地加工申请表，向经营企业所在地主管海关提出异地加工申请，海关核准后，领取所在地海关的关封。B、经营企业持“关封”和“合同备案”的有关单证，到加工企业所在地海关办理合同备案手续。（2）加工贸易单耗申报加工贸易单耗：指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量。（3）加工贸易外发加工申请①概念：（掌握）加工贸易外发加工：指经营企业因受自身生产特点和条件限制，近海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内讲加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。②要求：A、需申请，并经海关批准；B、申请开展外发加工业务，应当提交下列单证：（重要考点）a、经营企业签章的加工贸易货物外发加工申请表b、经营企业和承揽企业签订的加工合同或协议c、承揽企业的营业执照d、经营企业签章的