第四章_一般进出口货物报关

报关实务第四章报关程序第三章报关程序第一节报关程序概述第二节一般进出口货物第三节保税加工货物第四节保税物流货物第五节特定减免税货物第六节暂准进出境货物第七节其他进出境货物第八节海关监管货物特殊申报第一节报关程序概述•一概述•(一)概念•1．报关程序的含义•报关程序是指进出口货物收、发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。•2．报关程序的构成•海关规定进出境货物经过审单、查验、征税、放行4个海关作业环节即完成通关。与之相适应，进出口货物收、发货人或其代理人应当按程序办理相对应的进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续。•（二）分类•1．前期阶段•前期阶段是进出口货物收、发货人或其代理人在货物进出境以前，向海关办理上述拟进口货物合同、许可等的备案手续的过程。•2．进出境阶段•进出境阶段是指海关对进出境货物的监管制度，进出口货物收、发货人或其代理人在进口货物进境时、出口货物出境时，向海关办理进、提取或装运货物手续的过程。•①进出口申报：•进出口申报是指或其代理人，向海关报告进出口货物的情况，提请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节。•进出口申报的具体手续应当由报关员办理。•②配合查验：•配合查验是指申报进出口的货物经海关决定查验时，报关员应到达查验现场，配合海关查验货物，并负责按照海关的要求搬移、开拆或重封被查验货物的工作环节。•③缴纳税费：•缴纳税费是指进出口货物收发货人或其代理人接到海关发出的税费缴纳通知后，向海关指定的银行办理税费款项的缴纳手续，由银行将税费款项缴入海关专门帐户的工作程序。•④提取或装运货物：•提取货物是指海关决定放行后，持凭海关加盖“放行章”的进口提货凭证提取进口货物的工作程序。•装运货物是海关决定放行后,持凭海关加盖“放行章”的出口装货凭证通知港区、机场、车站及其他有关单位装运出口货物的工作程序。•3．后继阶段•后继阶段是指进出口货物收、发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用后，在规定的期限内，按照规定的要求，向海关办理上述拟进口货物核销、销案、申请解除监管的手续的过程。第二节一般进出口货物•一概述•(一)含义•一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。•(二)特征•1．进出口时缴纳进出口税费•2．进出口时提交相关的许可证件•3．海关放行结关•(三)范围•1．一般进出口货物范围•一般进出口货物适用于除特定减免税货物以外的实际进出口货物。•2．一般进出口货物适用的具体货物•①一般贸易方式进出口货物（不包括特定减免的）；•②易货贸易、补偿贸易、寄售代销贸易进出口货物；•③承包工程项目进出口货物；•④边境小额贸易进出口货物；•⑤外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；•⑥外国旅游者小批量订货出口的商品；•⑦随展览品进出境的小卖品；•⑧租赁进出口货物；•⑨进出口货样广告品•⑩以保税、展览及其他特殊使用目的等方式进出境后，因故改变性质，或者改变使用目的转为实际进出口的货物。•⑪免费提供的进口货物•A．外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；•B．外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料、消耗性物品；•C．我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。•二程序•一般进出口货物报关程序由4个环节构成，即：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或转运货物。•（一）进出口申报•1．申报地点•在一般情况下，进口货物的收货人或其代理人应当在货物的进境地向海关申报；出口货物的发货人或其代理人应当在货物的出境地向海关申请。•2．申报期限•进口货物的申报期限为自装运货物的运输工具申报进境之日起14日内。•出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。•进口货物的收货人未按规定期限向海关申报的，由海关按《海关法》的规定征收滞报金。•进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关按照《海关法》的规定提取变卖处理。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。•3．申报单证•A．基本单证：主要有进口提货单据，出口装货单据、商业发票、装箱单等。•B．特殊单证：主要指进出口许可证件、国家外经贸主管部门的批准文件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付汇核销单证、担保文书等•C．预备单证：预备单证主要是指贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件等。•D．报关单•4．申报前看货取样•我国海关法规定，进口货物的收货人可以在申报前向海关要求查看货物或者提取货样。•5．申报方式•在一般情况下，先以电子数据报关单形式向海关申报，后提交纸质报关单。•6．修改申报内容或撤销申报•A．由于计算机技术等方面的原因导致电子数据的错误；•B．海关放行出口货物后，由于配载、装运等原因造成原申报货物部分或全部退关时；•C．报关员或者专业预录入企业人员在计算机操作或书写上的失误造成涉及国家贸易管制政策、税费征收、海关统计指标等内容的差错；•D．海关在商品归类、商品估价后认为需修改申报内容的。•（二）配合查验•1．海关查验•海关查验是指海关根据海关法确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。••海关通过查验，核实有无伪报、瞒报、申报不实等走私、违规行为。同时也为海关的征税、统计、后继管理提供可靠的资料。•2．查验地点•查验一般在海关监管区内进行。•对进出口大宗散货、危险品、鲜活商品经货物的收、发货人或其代理人申请，海关也可同意在装卸作业的现场进行查验。•在特殊情况下，经货物的收、发货人或其代理人申请，海关可派员到海关监管区以外的地方查验货物。•3．查验时间•查验时间一般约定在海关正常工作时间内。•但是在一些进出口业务繁忙的口岸，海关也可应进出口货物的收、发货人或其代理人的要求，在海关正常工作时间以外安排查验作业。•4．查验方式•①彻底查验•②抽查•③外形查验••第二次查验（复验）•5．径行开验•径行开验是指海关在进出口货物的收、发货人或其代理人不在场的情况下，自行开拆货物进行查验。•海关行使“径行开验”的权力时，应当通知货物存放场所的管理人员或其他见证人到场，并由其在海关的查验记录上签字。•６.确认查验结果•查验完毕后，海关实施查验的关员应当填写《海关进出境货物查验记录单》一式两份。•报关员应当阅读查验记录是否如实反映查验情况。亦即签字确认。•海关在查验中如需要提取货样作进一步检验化验或鉴定的，应当向进出口货物的收、发货人或其代理人开具《取样清单》，并履行相应手续。•７.货物损坏赔偿•海关赔偿的范围仅限于在实施查验过程中，由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。•直接经济损失的金额根据被损坏货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。•以下情况不属于海关赔偿范围：•①进出口货物的收发货人或其代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；•②易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内（含扣留或代管期间）所发生的变质或失效；•③海关正常查验时产生的不可避免的磨损；•④在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏；•⑤由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失。•进出口货物的收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的，海关不负赔偿的责任。•（三）交纳税费•凭缴款书和收费票据缴纳税费：•②网上缴税和付费：•（四）提取或装运货物•1．海关放行•①海关放行的含义：海关放行是指海关接受进出口货物的申报、审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验货物、征收税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。•②结关的含义：结关是“办结海关手续”的简称，是指进出口货物的收、发货人或其代理人向海关办理完进出口货物通关的所有手续，履行了法律规定的与进出口有关的义务，有关货物一旦办结海关手续，海关就不再进行监管。•③海关放行的形式：•海关在进口货物提货凭证或者出口货物装货凭证上签盖“海关放行章”，进出口货物的收、发货人或其代理人签收进口提货凭证和出口装货凭证，凭以提取进口货物或将出口货物装运到运输工具上离境。•2．提取货物•进口货物的收货人或其代理人签收海关加盖“海关放行章”戳记的进口提货凭证，凭以到货物进境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库提取进口货物。•3．装运货物•出口货物的发货人或其代理人签收海关加盖“海关放行章”戳记的出口提货凭证，凭以到货物出境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库办理将货物装运上运输工具运离关境的手续。•4．申请签发证明•①进口付汇证明•②出口收汇证明•③出口收汇核销单•④出口退税证明•⑤进口货物证明书•对进口汽车、摩托车等，报关员应当向海关申请签发《进口货物证明书》•海关放行汽车、摩托车后，向报关员签发《进口货物证明书》。同时，将《进口货物证明书》上的内容通过计算机发送给海关总署，再传输给国家交通管理部门。•10．多选：海关可以对已查验货物进行复验，以下属于海关可以复验的情形是：•A．经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的•B．货物涉嫌走私违规，需要重新查验的•C．进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的•D．海关查验后，检验检疫部门提出复验要求的•答案:ABC•判断:•8．进出境货物的海关现场放行就是结关。•9．一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。第三节保税加工货物•一概述•（一）含义、特性、分类•1．含义•保税加工货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。•两头在外•来料加工——由境外企业免费提供料件,委托我方加工,成品由外商销售,我方收取工缴费的一种贸易方式。•进料加工——是指境内企业用现汇从境外购买料件进口生产成品销往境外的贸易。•2．特性•暂缓征税•料件进口免交进口许可证，成品出口要交出口许可证•放行并未结关•3.管理•（1）商务审批•审批加工贸易合同•审批加工贸易经营范围•（2）备案保税•原则：•合法经营•复运出境•可以监管•（3）纳税暂缓•①缓税利息•=应征税额×利息期限×缓税利息率/360•②加工贸易银行台账保证金制度•备案中的银行保证金台帐制度•所有的加工贸易合同，都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理，或不设台帐，或设台帐不付保证金，即“空转”；或设台帐并付保证金，即“实转”•加工贸易银行保证金台帐制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理，对部分企业进口的开展加工贸易的部分料件，银行要按料件的进口额度征收保证金•海关根据企业分类管理标准对加工贸易企业设置AA、A、B、C、D5类管理措施。•根据企业类别、商品性质、企业所在地实行分类管理•目的是区别监管、放好查差。•AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：•（1）已适用A类管理1年以上；•（2）上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；•（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；•（4）每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送“进出口业务情况表”。•A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：•（1）已适用B类管理1年以上；•（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；•（3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；•（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；•（5）上一年度进出口总值50万美元以上；•（6）上一年度进出口报关差错率3%以下；•（7）会计制度完善、业务记录真实、完整；•（8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；•（9）每年报送“经营管理状况