知识一报关概述3(对外贸易管制)

学习知识一：报关概述3主讲人：陈茹（讲师）院系：经济贸易系国际贸易实务专业掌握报关与对外贸易管制的关系理解对外贸易管制的相关内容了解我国的对外贸易管制知识目标能够将对外贸易管制的知识应用于报关；能够了解我国的对外贸易管制；能够在实际报关中熟悉对外贸易管制。能力目标学习目标了解我国对外贸易管制掌握我国对外贸易管制的主要内容：1.证、备、检、核、救；2.我国进出口许可管理制度；了解主要对外贸易管理措施和报关规范：配额限制；非配额限制；“一批一证”与“非一批一证”；“一证一关”；了解各类管制货物的主管机关；（一）对外贸易管制的概念指一国政府从国家宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实施的各种贸易政策、制度或措施的总称。是一种强制性行政管理行为对外贸易管制概述（二）外贸管制的内容：1.货物、技术进出口许可制度2.对外贸易经营者管理制度3.出入境检验检疫制度4.进出口货物收付汇管理制度5.对外贸易救济措施制度简称：“证、备、检、核、救”五方面。对外贸易管制概述（三）外贸管制的分类：1）按管理目的分进口贸易管制与出口贸易管制；2）按管制手段分关税措施与非关税措施；2）按管制对象分货物进出口、技术进出口与服务贸易管制；对外贸易管制概述（四）外贸管制的目的：1）保护本国国内市场和本国经济利益，发展本国经济；2）推行本国外交政策，以达到其政治目的或安全上的目标；3）涉及国家的自然资源、社会安全保障及环境保护等方面；对外贸易管制概述（五）外贸管制的措施：配额许可证反倾销反补贴是目前各国按国际统一标准可以合理采用的贸易管制措施；对外贸易管制概述（六）外贸管制的基本框架与法律体系1）法律2）行政法规3）部门规章4）国际条约对外贸易管制概述（七）海关监管是实现外贸管制的重要手段单、证、货互为相符，是海关确认货物合法进出口的必要条件；“单单相符”“单货相符”“单证相符”“证货相符”报关是先决条件（三者之间的关系？）海关放行对外贸易管制概述E.g.对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为。我国对外贸管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。答案：对E.g.我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国法律渊源之一。答案：对1.货物、技术进出口许可制度----证2.对外贸易经营者管理制度----备3.出入境检验检疫制度----检4.进出口货物收付汇管理制度----核5.对外贸易救济措施制度----救对外贸易管制的内容我国货物、技术进出口许可制度货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是外贸管制中极其重要的内容，其管理的范围包括：一、禁止进出口的货物和技术二、限制进出口地货物和技术三、自由进出口管理（一）禁止进口管理1.禁止进口货物管理包括：1）《禁止进口货物目录商品》2）国家法令法规明令禁止进口的商品3）其他各种原因停止进口的商品2.禁止进口技术管理：《中国禁止进口限制进口技术目录》涉及钢铁冶金、有色金属、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工印刷、医药、建筑材料生产等技术领域。一、禁止进出口的货物和技术1）《禁止进口货物目录商品》第一批：保护自然生态环境和生态资源，涉及破坏臭氧层的四氯化碳，及属世界濒危物种管理的犀牛角、麝香、虎骨等；第二批：旧机电产品类，涉及生产安全（压力容器类）、人身安全（电器、医疗设备类）和环保（汽车、工程及车船机械类）；08年颁布的《禁止进口固体废物目录》，由原第三、四、五批目录合并而成：对环境有污染的固体废物，如废动物产品、动植物油脂、矿产品、矿渣、矿物油、废药物、杂项化学品废物、废橡胶、废纺织原料及其制品、玻璃废物，金属及含金属的废物；第六批：保护人类健康，维护环境安全，淘汰落后产品。如长纤维青石棉、二恶英。2）国家法令法规明令禁止进口的商品来自动植物疫情流行地的动物及其产品及其它产品和其他检疫物；动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤；带有违反“一个中国”原则的货物和包装；以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器压缩机；滴滴涕、氯丹等；莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺3）其他各种原因停止进口的商品以CFC-12为制冷工质的汽车及以以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器）右置方向盘的汽车旧服装VIII因子制剂等血液样品氯酸钾、硝酸铵血液成分如VⅢ因子浓缩剂是从许多供血者的血浆中提取的，因此污染HIV的机会更大。美国供血者中约6%带有HIV,故80年代早期美国生产的VⅢ因子浓缩剂曾在世界各地的血友病患者中引起感染。法国一个血液中心被HIV污染导致几千名健康受血者感染艾滋病，对这些沉痛的教训必须警种长鸣。（二）禁止出口管理1.禁止出口货物管理1）《禁止出口货物目录》（五批）2）国家明令禁止出口的商品2.禁止出口技术管理：《中国禁止出口限制出口技术目录》涉及核、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域；一、禁止进出口的货物和技术1）《禁止出口货物目录》（五批）保护自然生态环境和生态资源，涉及破坏臭氧层的四氯化碳，及属世界濒危物种管理的犀牛角、麝香、虎骨，禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物；保护我国匮乏的森林资源，禁止出口木炭；保护人类健康、维护环境安全，淘汰落后产品，履行《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》和《持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》而颁布，如长纤维青石棉、二恶英等；硅砂、石英砂及其他天然砂无论是否经化学处理过的森林凋落物及泥炭（草炭）2）国家明令禁止出口的商品：未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物原料血浆商业性出口的野生红豆杉及其部分产品劳改产品以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器压缩机滴滴涕、氯丹等莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺E.g.货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括（）。A．禁止进出口货物和技术B．限制进出口货物和技术C．自由进出口的技术D．自由进口中部分实行自动许可管理的货物答案：ABCDE.g.（2004年多选）下列哪些货物属我国政府禁止进口的范围：A.犀牛角和虎骨B.右置方向盘的汽车C.未列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的固体废物D.列入《国家限制进口的可用作原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的固体废物答案：ABCE.g.目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。答案：对E.g.某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策咨询，下列答复正确的是A.申领进口许可证和入境货物通关单B.申领自动进口许可证和入境货物通关单C.只须申领入境货物通关单D.禁止进口答案：DE.g.（2007多选）目前,列入我国禁止出口货物目录的商品有:A.麝香B.麻黄草C.木炭D.硅砂答案:ABCD（一）限制进口管理：1.限制进口货物管理1）许可证件管理主要包括：进口许可证、两用物项和技术进出口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品进口等管理；2）关税配额管理——相对数量限制2.限制进口技术管理生物技术、化工技术、石油炼制技术、生物化工技术和造币技术等；二、限制进出口管理（二）限制出口管理：1.限制出口货物管理1）出口配额限制为建立公平竞争机制、增强商品国际市场竞争力、保障最大限度的收汇及保护我国产品的国际市场利益。分为：A.出口配额许可证管理；B.出口配额招标管理2）出口非配额限制根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结有关国际条约的规定需要，分为：出口许可证、濒危物种出口、两用物项出口及黄金及其制品出口等许可管理。2.限制出口技术管理二、限制进出口管理总结--我国限制进出口货物的管理方式限制进出口货物限制进口管理限制出口管理关税配额(相对数量控制)配额税率管理非配额限制(其他限制)许可证件管理配额限制(总量控制)配额许可证管理(配额分配)(绝对数量管理)配额招标----实行许可证管理非配额限制(其他限制)实行各类许可证件管理国外进出口商申请人商务主管部门海关①提出申请②审查批准后,下发《中华人民共和国技术进口许可意向书》③签订技术进出口合同④申请技术进、出口许可证⑤颁发《中华人民共和国技术进、出口许可证》⑥持许可证件向海关办理通关手续总结--我国限制进出口技术管理流程E.g.我国目前对尿素、磷酸二铵等化肥产品实行进口关税配额，其中对于尿素而言，非国营贸易进口关税配额总量为13万吨，即对于这种产品进口总量超过13万吨，便不再允许进口。答案：错E.g.目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理，其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。答案：错。超出限额则按照配额外税率征税进口。如小麦关税配额税率与最惠国税率相差达65倍。国家通过关税这个成本杠杆来实现限制进口的目的。除国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进出口范围。（1）国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭“自动进口许可证明”放行。（2）对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发《技术进出口合同登记证》，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。三、自由进出口管理1.备案登记制----2004年9月开始，对对外贸易经营者的管理实行开展外贸经营前，先取得对外贸易经营资格2.国营贸易管理----国务院商务部对部分进出口商品实施国营贸易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等-----》主管部门：国务院商务部对外贸易经营者管理制度E.g.我国目前对对外贸易经营者的管理实行：A.自由进出制B.登记和核准制C.审批制D.备案登记制答案：D出入境检验检疫管理制度一、出入境检验检疫职责范围检验检疫目的：维护国家荣誉和外贸经营者的合法权益，保护我国公共安全和人民生命财产安全。检验检疫对象：出入国境的货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备、进出境人员。主管机构：国家质量监督检验检疫总局(国家质检总局及口岸出入境检验检疫局)出入境检验检疫管理制度二、出入境检验检疫制度的组成1、进出口商品检验制度法定检验、合同检验、公证鉴定、委托检验2、进出境动植物检疫制度、受检疫的范围、监督管理方法3、国境卫生检疫制度列入《检验检疫商品目录》的商品：食品、食品添加剂、食品容器及包装材料、食品用工具、设备。出入境检验检疫管理制度出入境检验检疫制度的内容：进出口商品检验制度：品质、规格、数量、包装的安全、卫生检验；进出境动植物检疫制度：产品的生产、加工、存放监督管理；国境卫生监督制度：卫生检查、鉴定、评价和采样检验；三、出入境货物检验检疫工作程序海关货主或其代理人口岸检验检疫机构①报检②签发《入境货物通关单》③持《入境货物通关单》及其他单证办理报关手续④通关提货后，到指定检验检疫地点对货物实施检验检疫⑤检验检疫合格后签发《入境货物检验检疫证明》放行入境货物的检验检疫工作程序出入境检验检疫管理制度出境货物的检验检疫工作程序海关货主或其代理人口岸检验