第三章2海关监管货物的分类及报关程序

第三章海关监管货物报关程序保税加工货物一、保税加工货物概述（一）定义经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。（不包括储存）从四个方面来理解此概念：（1）经海关批准（2）未办理纳税手续（3）在境内加工、装配后（4）应复运出境（二）分类按海关监管方式分为1．来料加工：境外提供料件加工（只收加工费）复运出境2．进料加工：用外汇自购料件加工（可以是对外贸易经营者、外商投资企业）销往境外（三）特征1、料件进口时暂缓缴纳进口关税和进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无需缴纳关税（税）2、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可证件，成品出口时凡属许可证件管理的，必须缴验出口许可证件。（证）3、进出境海关现场放行并未结关（放行≠结关）（四）范围1、专为加工、装配出口产品而从国外进口并且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）；2、用进口保税料件生产的产品、半产品；3、在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。1、物理围网监管模式，指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。2、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业园区以合同为单元的纸质手册监管计算机联网监管又分为：电子账册，针对大型企业，以企业为单元进行管理电子手册，针对中小企业，以合同为单元进行管理（五）管理二、主要特征商务审批：加工贸易必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案的程序。备案保税：纳税暂缓：保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提取，并不是说不要办理纳税手续，只是先准予保税。监管延伸：地点延伸、时间延伸。核销结关：核销时要确认成品由料件加工、进出平衡。加工贸易料件准予保税即：暂不办理纳税手续海关备案纸质手册管理下的保税加工货物报关程序主要特点：就是以合同为单元进行监管。合同备案领取《登记手册》进出境报关料件进口报关成品出口报关合同销案核销台帐登记手册一、合同备案（前期阶段）（一）含义合法的贸易合同审核1．商务主管部门审批通过并有批准证合法标志2．有商品必需的许可证件加工贸易企业海关备案核发“加工贸易登记手册”（二）合同备案的企业经营企业：（经过海关注册登记是报关单位）①负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业②经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。加工企业：（报关活动相关人）①受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。②虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。前期工作合同预录入到海关领取加工贸易《登记手册》开设台帐，领台帐开设通知单海关审核批准保税需开设台帐的海关开联系单不需（三）合同备案的步骤（四）合同备案的内容1.备案单证A、商务主管部门签发“加工贸易业务批准证”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”B、加工贸易合同或合同副本C、加工贸易备案申请表及企业加工合同备案呈报表D、属于加工贸易国家管制的需交验的主管部门的许可证件或复印件E、为确定单耗和损耗率所需的有关资料F、其他备案所需要的单证2.备案商品①加工贸易禁止类商品不准备案（即：这些商品是不允许进行加工贸易）②备案时需要提供许可证的商品：a、易制毒化学品；b、监控化学品；c、消耗臭氧层物资。③备案时需要提供其他许可证件的商品：进出口音像制品、印刷品；进出口地图产品及附有地图的产品；进口工业再生废料。3.保税额度①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。②不予保税——按一般进口办理包括：不予备案的料件试车材料非列名消耗性物料（五）合同备案的凭证即海关受理准予备案后，企业领取海关签章的“加工贸易登记手册”或分册其他准予备案的凭证对于免申领登记手册的，可以直接凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出境报关阶段。（六）合同备案的变更1.合同变更应在合同有效期内报商务原审批部门批准；2.贸易性质不变小于1万美元（含1万美元）和延长不超过3个月的合同变更------海关和银行直接办理；3.原10000美元以下的合同，变更后进口金额超过10000美元，AA类、A类、B类管理的企业应重新开设台帐;东部地区企业的合同金额变更后，进口料件如涉及限制类商品的，加收相应的保证金。4.企业管理类别调整，合同从空转变为实转的，应对原备案合同交付台帐保证金;经海关批准，可以对未完成部分收取保证金。5.企业类别调整为D类的企业，已备案合同经海关批准，交付保证金后继续执行，但是不得再变更和延期。6.对允许类商品改为限制类商品的加工合同，已备案的合同不再交付保证金;原允许类和限制类商品改为禁止类商品的，已经备案的合同按照国家即时发布的规定办理。（七）与合同备案相关的事宜1.异地加工贸易也叫（跨关区异地加工贸易）：指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。2.加工贸易单耗申报加工贸易单耗------指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量单耗净耗------物化在单位成品中的料件数量;工艺损耗------因加工生产工艺要求，在正常生产过程中必须耗用而并不物化在成品中的料件数量，包括有形损耗和无形损耗；A．单耗=“净耗”/（1-工艺损耗率）计算公式B．工艺损耗率=（工艺损耗数量/全部进口料件数量)×100%C．耗用料件数量=单耗×成品数量3.加工贸易外发加工加工企业因自身生产工序限制，经海关批准办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。4.加工贸易串料申请因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。二、货物报关（进出境阶段）其他保税加工货物报关深加工结转货物报关进出境货物报关1.保税加工货物进出境报关后续阶段进出口申报、配合查验、暂缓纳税、提取/装运货物前期阶段交进口许可证件：“易制毒”及监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成品油等；进口料件关于许可证件管理免交进口许可证：除上述以外的商品．出口成品------国家规定要交证的，则必需交出口许可证准予保税的进口料件暂缓纳税、全部用保税料件生产的制成品------免税不完全用保税料件生产的制成品------征关于进出口税收征管税（出口关税=出口货物完税价格×出口关税税率×出口产品中使用的国产料件和全部料件的价值比例）特殊商品如：加工贸易出口“未锻铝”从价征关税2.跨关区深加工结转（结转加工）将保税料件加工的产品结转到另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。例如：某企业，购进生产原料一批，其中80%的加工产品直接返销境外，20%加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销境外，那么，某企业将20%加工产品结转给另一关区其他加工贸易企业继续加工后返销的做法，在海关管理中，称为：跨关区深加工结转。跨关区异地加工、加工贸易外发加工、加工贸易保税货物深加工结转区别思考题加工贸易保税货物深加工结转程序：第一个环节：计划备案（计划申报）①转出企业填写申报表（一式四联）、签章，向主管海关备案；转出地海关备案后，留存一联，其余三联退转出企业交转入企业②转入企业在转出企业备案后20日内，持申请表的其余三联，填写本企业相关内容后签章，向转入地海关备案；（超期或申报内容不符合手续，未被海关批准，则该申请表作废）。转入地海关审核后，将申请表第二联留存，第三联和第四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续。在计划备案这个环节中，简单的说，先是转出企业办理，后是转入企业办理。与第三个环节结转报关的程序要区分开第二个环节：收发货登记转出、转入企业在海关备案申请保税货物深加工结转后，应该按照海关核准的计划进行实际发货，并在实际结转情况登记表上如实登记，并加盖企业结转专用章。注意：遇退货情况，也应在结转情况登记表上如实填写，并注明“退货”，加盖企业结转专用章。第三个环节：结转报关①转入企业凭《申请表》、《登记表》等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，并在结转进口报关后的第二个工作日内将报关情况通知转出企业；②转出企业自接到转入企业通知之日起10日内，凭《申请表》、《登记表》等单证向转出地海关办理结转出口报关手续；在结转报关环节：转入企业先报关，转出企业后报关深加工结转要注意几个问题：※一般的报关程序是：先报关，再收发货。深加工结转的程序是：先计划申报；再办理收发货登记；最后办理报关手续。※在计划申报中：先转出企业办理，后转入企业办理；※在办理报关手续中：先转入企业办理，后转出企业办理。3.加工贸易其他保税货物的报关剩余料件：生产过程中剩余的可以用来继续加工成品的料件边角料：加工过程中，在海关核准的单耗内产生的无法再用于该合同项下的数量合理的废料、碎料、下脚料等残次品：加工过程中产生的有严重缺陷或者不能达到出口要求的产品（成品、半成品）副产品：加工出口合同规定的制成品时同时产生的、且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其它产品受灾保税货物：加工过程中因不可抗力原因或海关认可的正当理由造成的损毁、灭失、或短少，使得产品无法复出口的保税进口料件或加工产品要求：企业必须在手册有效期内处理完毕。处理方式有内销、结转、退运、放弃、销毁、受灾货物的报关等。除销毁外，其他方式都要填制报关单报关。三、合同报核（后续阶段）1、报核的含义：指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。2、报核和核销的时间：加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。3、报核的单证：申请表、登记手册、报关单、核销核算表、其他资料。企业整理资料不合要求重新报核符合要求，报核受理，在期限内核销企业填写核销核算表企业填写核销预录入申请单办理报核预录入手续企业携带报核单证，填写报核签收回联单，报核报核是否符合要求特殊情况报核（1）遗失登记手册合同的报核：要做的事情就是要及时的向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定进行处理。缉私部门处理后，企业应该持以下单证向主管海关报核。①遗失的书面报告②申请核销的书面材料③加工贸易货物进出口报关单④缉私部门出具的《行政处罚决定书》⑤海关规定需要收取的其他单证和材料（2）遗失报关单情况：可以以报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。（3）不申请登记手册的辅料：企业直接持进出口报关单、合同、核销核算表报核。（4）撤销合同：凭审批件和手册报核（5）有违规行为的加工贸易合同的核销凭海关的相关证明材料办理核销手续。海关受理报核和核销20内核销完毕可延长10个工作日加工贸易企业海关核销完毕A、不设台帐“核销结案通知书”B、设台帐“银行保证金台帐核销联系单”银行销台帐“核销结案通知书”领回保证金或应得利息C、设台帐实转的领取“银行保证金台帐核销联系单”向海关领取“核销结案通知书”电子账册管理下的保税加工货物及报关程序海关对加工贸易企业实施联网监管的含义：指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行检查的一种海关保税加工监管方式。建立电子账册管理：以企业整体加工贸易业务为单元目前两种监管模式建立电子化手册管理：以企业的单个加工贸易合同为单元电子账册的建立保税加工企业联网监管的申请和审批加工贸易业务的申请和审批建立电子帐册和商品归并关系（1）保税加工企业联网的申请和审批条件：A．在中国关境内具有独立法人资格，并具备加工贸易经营资格，在海关注册，以出口为主的生产型企业；B．守法经营，资信可靠，内部管理规范，对采购、生产、库存、销售等实行全过程计算机管理；C．能按照海